違法搭建如何破局請你來支招，浦東舉行7.15城管公眾開放日

違建治理是城市精細化治理的“試金石”，考驗著超大城區的治理智慧。7月15日，由浦東新區城市管理綜合行政執法局主辦、上海人民廣播電臺承辦的城管公眾開放日活動舉辦。

活動以“零容忍、零增長的違法搭建，請您來支招”為主題，邀請社區居民、物業代表、街鎮及社區工作人員、行業管理部門、執法人員、律師、專家學者等300余人開展開放式大討論，在現場普法的同時推動形成“小事共商、難事共治、成果共享”全民共識，全力打造違建治理可復制、可推廣的浦東治理樣本。

探索破局之道

活動現場，浦東新區城市管理綜合行政執法局房管執法大隊發布了全域違建治理數據分析報告。報告從工單數據、違建點位分布、拆除情況等多個角度，全面復盤了近年違建治理的整體態勢。報告進一步明確，嚴控新增違建仍是當前違建治理的重中之重，清晰解讀了市、區兩級對新增違建“零容忍、守住零增長底線”的工作要求，以及“早發現、快認定、速處置”的閉環治理機制。

本次大討論通過真實的案例，聚焦違建管控的紅線與底線、難點與痛點、溫度與尺度三個核心展開，深入剖析違建治理的復雜性、不可預見性以及源頭管控的難點，以及新增違建對建筑結構、消防安全、鄰里權益、城市規劃的多層危害等。與會各方集思廣益、各抒己見，圍繞規則底線、現實堵點和治理溫度，積極探索務實高效的破局路徑。

與會者認為，實現破局要理順工作機制，建立“區級統籌—街鎮主戰—社區落地”三級治理架構，配套三大核心工作機制，打破以往城管單打獨斗的局面，構建起覆蓋源頭、過程、處置的全流程閉環管控模式。物業源頭監管機制，壓實守門責任，將違建治理納入對物業的考核，明確裝修報備全流程監管、日常巡查點位臺賬、24小時上報剛性要求，從源頭堵住“違建萌芽口”。新增違建核查機制，強化過程管控。結合無人機智能巡查等數字化手段，實行線上遙感比對+線下實地核查雙線并行，推動屬地落實違建治理。動態評估考核，錨定治理實效。完善街鎮違建治理動態指數，將訴件升降、處置時效、執法推進、實際拆除四大指標納入績效，量化各街鎮、各中隊治理成效，實現“數據預警—現場核查—整改閉環—績效復盤”的數字化治理鏈路。

治理成效服務民生，堅持拆違不是終點，美化利用才是目標。通過拆違騰地，浦東規劃建設了一大批口袋公園，推動轉化為便民公共空間。目前全區已建成口袋公園89座，年均新增十余座。2025年批復落地24個公園建設項目，例如：陸家嘴、白蓮涇水環貫通等工程，大大提升了周邊街區面貌，2026年規劃實施8個街區景觀提升工程。一座座精致口袋公園落地成型，不止是簡單綠地改造，更切實改善居民居住環境、提升街區整體品質，讓城市空間更有溫度、人居環境更有質感。

構建起“剛性執法+柔性賦能”的治理體系，推動群眾滿意度、治理認同感雙向提升。在執法剛性上，明確全流程懲戒鏈條：在建違建可當場責令停工、暫扣施工工具；拒不停工可依法關停施工區域水電；全域落實不動產違建注記制度，所有在建、存量違建均可限制房屋交易過戶；逾期不整改的依法啟動強制拆除并納入失信懲戒，清晰劃定違法成本紅線。在人文溫度上，針對高齡獨居、重病特困等特殊家庭，建立“執法幫扶+柔性處置”機制，通過上門溝通、分期整改、助拆服務等方式化解執法矛盾；高行鎮等區域更涌現出“拆違后居民送錦旗”的基層案例，印證了法理相融的治理價值。同時，通過常態化普法、案例釋法、政策答疑，讓群眾明晰違建危害、執法流程與維權渠道，推動治理從“政府強制推動”向“群眾主動認同”轉變。

創新制度，精準施策，形成可復制治理范式。進一步細化存量違建分類治理工作規定，根據市級精細化治理5號文，從制度層面厘清治理邊界，構建差異化、精準化的規制體系。明確新增違建與存量違建為管理分類概念，不改變違建法定認定標準，僅用于差異化施策——新增違建全覆蓋零容忍、快查快拆，拒不配合疊加處罰與征信約束；存量違建按用途分為公共服務類、經營加工倉儲類、個人居住類、設施設備類四大類別，分別實行告知管理、嚴審承諾、注記/承諾管控、條件緩拆模式，配套常態化監管嚴防性質變更、違建回潮，以清晰的制度口徑杜絕模糊空間、統一全區執法尺度。

打造超大城市基層治理浦東樣板

活動現場還有諸多高頻辦案問答，覆蓋在建違建處置、水電管控、證據認定、文書送達、注記撤銷、市民舉證等全場景，把專業法條轉化為群眾易懂的治理常識。不少接地氣、可落地的治理舉措以及管用好用的金點子持續涌現，為違建常態化長效治理找準了方向、凝聚了合力。

浦東7.15城管公眾開放日作為區域基層治理特色品牌，始終堅持“開門共治、問計于民”。通過市民對話打通治理壁壘，統一政策認知與行動共識。下一步，浦東城管將此次活動收集到的建設性意見，特別是關于“豁免清單細化”“物業賦權”“信用約束”“分類治理辦法”等建議，整理形成專報，報送市、區相關職能部門，推動政策優化，形成工作閉環。同時，也將以本次活動成果為抓手，持續構建“政府主導、部門協同、社區聯動、物業盡責、群眾參與、媒體監督”的共治格局，牢牢守住新增違建“零容忍、零增長”底線，以精細化違建治理賦能超大城市高質量發展，讓整潔、安全、公平、有序成為浦東人居環境的鮮明底色。

原標題：《違法搭建如何破局請你來支招，浦東舉行7.15城管公眾開放日》