產(chǎn)業(yè)圖譜丨算網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)：筑牢“十五五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座

織密“六張網(wǎng)”，重塑新動(dòng)能

——年中看新基建的“穩(wěn)”與“進(jìn)”

編者按

盛夏七月，2026年“進(jìn)度條”已然過(guò)半。作為“十五五”開局起步的關(guān)鍵之年，我們正站在一個(gè)承前啟后的戰(zhàn)略關(guān)口——既要守住“穩(wěn)”的大局，更要積蓄“進(jìn)”的動(dòng)能。新基建，正是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性與潛力的最佳窗口。

本期智薈月刊主題為：織密“六張網(wǎng)”，重塑新動(dòng)能——年中看新基建的“穩(wěn)”與“進(jìn)”，聚焦算力網(wǎng)、通信網(wǎng)、新型電網(wǎng)、水網(wǎng)、地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)六大領(lǐng)域，試圖回答：新基建如何在“硬”支撐與“軟”關(guān)懷之間找到最大公約數(shù)。封面文章縱覽全局，于宏觀處見(jiàn)格局；產(chǎn)業(yè)圖譜板塊雙線并進(jìn)，聚焦“鐵三角”的技術(shù)躍升與“民生三張”的溫度落地；圓桌論壇則圍繞“協(xié)同織網(wǎng)”展開深度對(duì)話，求解基礎(chǔ)設(shè)施從“各為其政”走向“一張藍(lán)圖”的破壁之道。

從算力調(diào)度到5G-A商用，從綠電輸送至管網(wǎng)革命，從水網(wǎng)貫通到物流末梢通達(dá)——這些工程既是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，也是暖民心的“連心橋”。年中回望，“六張網(wǎng)”建設(shè)跑出加速度、邁上新臺(tái)階；前瞻下半程，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共建共享仍是破題關(guān)鍵。當(dāng)“六張網(wǎng)”從各自為政走向深度融合時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的底氣將更加充盈。

■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者李海楠

沒(méi)有全國(guó)一體化算力網(wǎng)，大模型訓(xùn)練、新材料研發(fā)等重大科技任務(wù)就失去了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心支撐；沒(méi)有新一代通信網(wǎng)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等前沿領(lǐng)域也會(huì)缺乏落地的基礎(chǔ)載體。

在“人工智能+信息通信”的時(shí)代浪潮下，算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)正如車之兩輪、鳥之雙翼，共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座，也成為國(guó)家“六張網(wǎng)”重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中的核心組成部分。

7月8日，工業(yè)和信息化部總工程師鐘志紅在2026中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的表態(tài)，也進(jìn)一步驗(yàn)證了二者之間的緊密關(guān)聯(lián)。鐘志紅強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期要加快加強(qiáng)新一代通信網(wǎng)和算力網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建空天地一體的新型信息網(wǎng)絡(luò)體系。

一系列部署標(biāo)志著算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)已從頂層設(shè)計(jì)階段進(jìn)入全面落地的實(shí)操周期。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，站在“十五五”開局年，算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，將不再僅僅是信息基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，更將成為撬動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，以及夯實(shí)和提升數(shù)字底座綜合能力的關(guān)鍵支點(diǎn)。

算力網(wǎng)：從“東數(shù)西算”布局到“即取即用”的能力躍遷

隨著AI技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)邁向全行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用，大模型參數(shù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、訓(xùn)練迭代頻次不斷提高、端側(cè)推理需求迎來(lái)井噴，產(chǎn)業(yè)對(duì)算力供給的時(shí)效性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性提出了更高要求。然而，如何將分散在全國(guó)各地、不同主體的算力資源高效整合，實(shí)現(xiàn)像水電一樣隨需隨取、按使用量付費(fèi)的“即取即用”模式，仍是當(dāng)前算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最核心挑戰(zhàn)。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓稍早前在2026中國(guó)光網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上，直指“東數(shù)西算”工程現(xiàn)階段的落地痛點(diǎn)。他指出，長(zhǎng)距離傳輸帶來(lái)的時(shí)延損耗與丟包問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)時(shí)性、高精密算力業(yè)務(wù)難以實(shí)現(xiàn)跨域調(diào)度，目前僅有文案生成、智能客服等時(shí)延不敏感的非核心業(yè)務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)西算承接，他強(qiáng)調(diào)，“傳統(tǒng)的光電轉(zhuǎn)換、路由轉(zhuǎn)發(fā)模式帶來(lái)的時(shí)延損耗，已經(jīng)難以支撐跨區(qū)域大規(guī)模算力協(xié)同的需求，成為制約算力網(wǎng)絡(luò)價(jià)值釋放的關(guān)鍵瓶頸。”

如何破局繼而促成算力網(wǎng)絡(luò)全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)？關(guān)鍵在于協(xié)同推動(dòng)電力網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)絡(luò)緊隨算力網(wǎng)建設(shè)步伐。其間，算力網(wǎng)絡(luò)的快速擴(kuò)張正在倒逼能源體系深刻變革。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，隨著先進(jìn)芯片供應(yīng)瓶頸逐步緩解，制約AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾正由“缺芯”轉(zhuǎn)向“缺電”。

據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，2030年全球數(shù)據(jù)中心用電需求將較當(dāng)前翻一番，算力能耗占全社會(huì)用電的比例將持續(xù)攀升。在溫彬看來(lái)，構(gòu)建綠色、低碳、高效的算力網(wǎng)，不僅是技術(shù)層面的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，更是關(guān)乎國(guó)家能源安全、“雙碳”目標(biāo)落地的戰(zhàn)略問(wèn)題。

“這也是國(guó)家布局新型電網(wǎng)，推動(dòng)算電協(xié)同和綠電直連的用意所在，最終目標(biāo)是有力支撐算力向像水電一樣即取即用。”溫彬認(rèn)為，算力設(shè)施高度依賴于高強(qiáng)度用能和高帶寬網(wǎng)絡(luò)，一方面，須確保綠色、穩(wěn)定的電力供應(yīng)護(hù)航大規(guī)模訓(xùn)練和推理可持續(xù)；另一方面，也要保證高速、低時(shí)延、可調(diào)度的通信網(wǎng)絡(luò)，為算力網(wǎng)絡(luò)形成穩(wěn)定傳輸通道。

通信網(wǎng)：從“連接管道”到“生產(chǎn)要素”的價(jià)值升級(jí)

如果說(shuō)算力網(wǎng)提供了數(shù)字世界運(yùn)轉(zhuǎn)的“動(dòng)力源”，那么新一代通信網(wǎng)就是輸送算力、傳輸數(shù)據(jù)的“高速路”。進(jìn)入5G商用時(shí)代，通信網(wǎng)的功能早已不再是單純的信息連接管道，而是賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“核心生產(chǎn)要素”。

工信部公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，5G、千兆光網(wǎng)已融入97個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類中的91個(gè)，全國(guó)累計(jì)建成2.5萬(wàn)余個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿項(xiàng)目。在已落地的1260家5G工廠中，平均產(chǎn)品質(zhì)量提升20.5%，運(yùn)營(yíng)成本降低18.4%，產(chǎn)能增加24.7%，通信技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的賦能效應(yīng)已經(jīng)得到充分驗(yàn)證。而這些亮眼數(shù)據(jù)的背后，是以6G為代表的下一代通信網(wǎng)技術(shù)的巨大潛力空間。

新一代通信網(wǎng)不僅是數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹案咚俟贰保球?qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、模式創(chuàng)新和效率變革的“核心引擎”。前瞻下一代通信網(wǎng)技術(shù)前景，6G網(wǎng)絡(luò)將依托超低時(shí)延與確定性網(wǎng)絡(luò)能力，憑借“通感算智”深度融合、全域無(wú)縫覆蓋等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支撐具身智能機(jī)器人突破傳統(tǒng)產(chǎn)線的物理限制，在復(fù)雜動(dòng)態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)多機(jī)自主協(xié)同與柔性生產(chǎn)，徹底重構(gòu)工業(yè)自動(dòng)化的底層邏輯。

與此同時(shí)，空天地一體化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建正在打開全新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授黃濤對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，圍繞移動(dòng)通信端強(qiáng)化高吞吐、高效傳輸和更低時(shí)延的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化落地的核心前提。他認(rèn)為，緊密結(jié)合全國(guó)一體化算力網(wǎng)和新一代通信網(wǎng)的共同賦能下，低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、云計(jì)算、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等多樣化應(yīng)用場(chǎng)景落地亦將提速布局和實(shí)現(xiàn)。

“當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正加速?gòu)摹畔⒒ヂ?lián)’向‘智能體互聯(lián)’演進(jìn)，5G—A與6G技術(shù)已經(jīng)公認(rèn)是構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)基座的核心驅(qū)動(dòng)力。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃征學(xué)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，比如，以5G—A網(wǎng)絡(luò)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的專屬賦能，配合已基本覆蓋的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，將大幅提升地空協(xié)同的精度與效率。未來(lái)，隨著5G—A和6G技術(shù)的更趨成熟，并逐步進(jìn)入商用落地階段，低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛、智慧海洋等新賽道也將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)窗口。

融合賦能：算網(wǎng)一體催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式

當(dāng)前，算力網(wǎng)與通信網(wǎng)的技術(shù)邊界與產(chǎn)業(yè)邊界正在加速模糊，二者的深度融合正在催生前所未有的新業(yè)態(tài)、新模式。這種“算網(wǎng)融合”的發(fā)展趨勢(shì)，正是打通數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“任督二脈”、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“高速公路”的核心邏輯。

北京信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)元宇宙專委會(huì)主任龔才春在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，推進(jìn)算力與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。只有持續(xù)夯實(shí)算網(wǎng)融合的技術(shù)基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)、算力資源按需調(diào)度，才能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張及人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的豐富提供強(qiáng)大支撐。他表示，“這要求相關(guān)行業(yè)必須打破算力和網(wǎng)絡(luò)分離的傳統(tǒng)架構(gòu)，推動(dòng)‘人工智能+信息通信’的深度融合，實(shí)現(xiàn)‘算力在網(wǎng)、調(diào)度在云、服務(wù)在端’的新型算網(wǎng)體系。”

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，這種融合賦能的效應(yīng)尤為明顯。“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的模式已經(jīng)在構(gòu)建與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施上踏步前行。

在龔才春看來(lái)，這種融合不僅帶動(dòng)了通信設(shè)備、算力集群等新基建投資的增長(zhǎng)，更推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。通過(guò)算網(wǎng)一體的協(xié)同調(diào)度，工業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)采集、邊緣計(jì)算、云端訓(xùn)練、端側(cè)應(yīng)用得以無(wú)縫銜接，極大提升了生產(chǎn)全流程的數(shù)字化、智能化水平。

展望未來(lái)，隨著AI大模型訓(xùn)練的持續(xù)深入和推理應(yīng)用的廣泛普及，全國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)已進(jìn)入新一輪擴(kuò)張周期。黃征學(xué)指出，以5G—A和6G為代表的通信技術(shù)將助力網(wǎng)絡(luò)作為算力調(diào)度的核心樞紐，打破算力孤島與通信瓶頸，以高帶寬、低時(shí)延、無(wú)損傳輸重構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施底座，從而支撐萬(wàn)卡集群高效訓(xùn)練AI大模型，并驅(qū)動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向端邊云協(xié)同、實(shí)時(shí)智能決策的新業(yè)態(tài)演進(jìn)。

溫彬認(rèn)為，這一輪算網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將形成覆蓋半導(dǎo)體、通信設(shè)備、電力設(shè)備、新能源裝備等多個(gè)領(lǐng)域的貿(mào)易增量與產(chǎn)業(yè)集群。站在“十五五”規(guī)劃的開局起點(diǎn)，算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，已不再僅僅是信息基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代，更將成為撬動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心戰(zhàn)略支點(diǎn)。

正如業(yè)界所形成的普遍共識(shí)：未來(lái)的科技競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，不再是單一技術(shù)或單一網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)，而是數(shù)字底座綜合能力的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)。唯有堅(jiān)持算力與網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、協(xié)同賦能，才能真正為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)鋪設(shè)好這條通往智能時(shí)代的“數(shù)字路網(wǎng)”。

總 監(jiān) 制丨楊玉洋車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

審 核丨王小霞 編 輯丨陳姝含