美專家：“印太”更名折射美亞洲戰略轉向

參考消息網7月15日報道 美國“治國方略”網站7月7日發表題為《再見，印太；你好，第一島鏈！》的文章，作者是美國昆西治國方略研究所全球南方項目主任薩朗·希多爾。全文摘編如下：

6月16日，五角大樓宣布，美國印度洋-太平洋司令部將恢復其舊稱：美國太平洋司令部。太平洋司令部是冷戰時期美國使用的名稱，這次恢復使用，似乎是特朗普2.0時代的又一種懷舊舉措：借美國昔日榮光聊以自慰。

但這次更名遠非表面看起來那么簡單。實際上，它是美國亞洲戰略轉向的又一信號，這一轉向已在本屆政府2025年11月發布的《國家安全戰略》中明確提出。朝這個方面邁出的重要一步是，將四方安全對話(包括美國、印度、日本和澳大利亞)從領導人級降為外長級。另一表現是，美國官方話語中“印度洋-太平洋(印太)”一詞迅速淡出。例如，美國國防部長皮特·赫格塞思在新加坡香格里拉對話會上的演講，全程沒有使用“印太”一詞，而是使用了“太平洋”一詞。

綜合來看，華盛頓已經改變了對華安全戰略，摒棄了拜登政府和特朗普第一任政府時遵循的以聯盟為基礎的設想，即在南亞和東南亞構建廣泛的、多維度伙伴關系。取而代之的是，美國把重點放在一條狹窄的軍事化防線上，特別是日本延伸至菲律賓的第一島鏈。

《國家安全戰略》明確指出，美國必須“威懾對手，保衛第一島鏈”。其戰略不再謀求打造范圍盡可能廣的親美陣營，不再依托四方安全對話、拜登時期的“印太經濟框架”等多邊機制。這是一種以拒止為基礎的威懾，圍繞集中且范圍有限的地理區域展開部署。印度以及東南亞大部分地區均被排除在這一地理范圍之外。

《國家安全戰略》在收縮戰略覆蓋范圍的同時，明確要求盟友分擔責任并優先確保軍事準入權。該戰略文件稱，華盛頓“外交工作”的重點是，“敦促我們的第一島鏈盟友和伙伴向美軍開放更多港口與其他設施，增加自身國防開支，最重要的是投入資源打造阻遏能力”。

換句話說，這意味著東京和馬尼拉不再只是“自由開放”愿景中的伙伴，而是美國主導的威懾體系的前沿。

四方安全對話式微，由美國、日本、澳大利亞和菲律賓組成的小范圍聯盟正在崛起，如今正成長為更具實力的接替者。與四方安全對話不同，這三個國家均為美國條約盟友，很清楚自己在防御集團中的角色，而且在軍事地理區域中處于更有利的位置。

這個小范圍聯盟的崛起此前已傳遞出隱晦的戰略信號，而這次更名使信號則更加明確。在華盛頓的安全考量中，馬尼拉正在取代新德里。這并非因為菲律賓的體量和工業能力堪比印度，而是因為馬尼拉是與美國深度綁定的盟友，而且至關重要的是，菲律賓地處第一島鏈的核心位置。

這一轉向的直接犧牲品，是“印度洋-太平洋”中的“印度洋”，即印度作為戰略核心的地位。盡管印度在美國優先事項中的地位有所下降，但華盛頓似乎正謀求在南亞地區發揮更大的區域影響力。

這并非意味著“印太”概念會徹底消失。2007年，日本時任首相安倍晉三首次提出了這個概念，今后無論美國是否認同，日本仍會繼續倡導“印太”概念。但美國官方的戰略重心已經轉移。

以四方安全對話為載體的“印太”敘事，在安全目標與公共產品供給目標之間陷入身份危機；而“第一島鏈”戰略則高度聚焦、看重利益交換、以軍事為核心。四方安全對話曾試圖以公共產品俱樂部的名義推進疫苗援助和基建合作，但基本都失敗了；美國、日本、澳大利亞和菲律賓四國參與的新架構幾乎只關注軍事準入權、導彈部署、基地使用權和責任分擔。

因此，恢復“美國太平洋司令部”原名，是美國搭建新安全架構的收官之舉。如今美國在亞洲的大戰略重心是第一島鏈，而不是廣袤的印太地區。（編譯/劉宗亞）