甘肅省人民政府辦公廳關于印發支持天水建設區域中心城市若干政策措施的通知

甘肅省人民政府辦公廳關于印發

支持天水建設區域中心城市若干政策措施的通知

甘政辦發〔2026〕57號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《關于支持天水建設區域中心城市的若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2026年7月10日

（此件公開發布）

關于支持天水建設區域中心城市的

若干政策措施

為加快推進天水區域中心城市建設，不斷提升天水對隴東南經濟帶高質量發展的支撐作用，提出如下措施。

一、加力發展先進制造業集群

（一）做強集成電路產業基地。積極爭取將天水納入全國高新技術產業布局，支持建設集成電路封測產業基地、天水電子信息產業園。加大與國家集成電路產業投資基金對接力度，爭取國家基金支持，推動天水集成電路封測和特種芯片產業集群化發展。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省政府國資委、省工信廳）

（二）做優工業母機集群。對寶漢天工業母機集群發展涉及項目給予支持，落實國家級寶漢天工業母機先進制造業集群1000萬元資金支持，對接國家工業母機產業基金，積極爭取股權投資。每年給予專項資金，支持以工業母機為主的產業集群發展。（責任單位：省工信廳）

（三）壯大電工電器產業集群。支持天水推動電工電器產業向高端延伸，加快推進重點企業轉型升級，加快建設特高壓零碳產業園，推進特高、超高、高、中、低壓輸變電設備產業融合發展。鼓勵省屬相關企業加大在天水的項目布局建設力度。（責任單位：省工信廳、省政府國資委）

（四）推進制造業新型技術改造。支持天水申報全國制造業新型技術改造城市試點，爭取投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等政策資金。加快推動企業設備更新、工藝升級、數字賦能，培育建設制造業中試驗證平臺，提高制造業高端化、智能化、綠色化發展水平。（責任單位：省工信廳）

（五）推進特色新材料產業發展。支持天水發展新型芯片封裝和包裝材料、高鐵高壓開關觸頭銅鎢合金材料、電池負極材料、高純石英材料、玄武巖纖維和碳纖維材料等新材料產業，推動新材料產業提質擴量。（責任單位：省工信廳）

（六）加快輕工業集群建設。支持天水市甘谷縣創建國家級紡織服裝特色產業集聚區，推動建設具有地方特色的食品加工園區，打造勞動密集型輕工業承接區。支持天水市依托稀缺藥品批準文號資源，發展壯大生物醫藥產業，推動中醫藥傳承創新發展。（責任單位：省工信廳、省衛生健康委、省中醫藥管理局）

二、加力發展現代山地特色農業

（七）推進高標準果園基地建設。支持天水建設現代標準化生產基地和隴東南果品集散中心。對耕地保護紅線范圍內，開展低質低效果園改造的地塊，留足過渡期，過渡期后確需繼續保留種植果園的耕地，在市域內統籌落實耕地保護任務。（責任單位：省自然資源廳、省農業農村廳）

（八）壯大特色優勢產業。支持天水建設優質苗木繁育基地、花牛蘋果優勢特色產業集群。每年給予專項資金，支持天水市推動張家川紅花牛全產業鏈發展。（責任單位：省農業農村廳）

三、加力建設世界知名文化旅游目的地

（九）統籌文化遺產保護傳承利用。加強伏羲廟、卦臺山、馬家塬遺址等重要文物遺產保護利用，加快建設大地灣國家考古遺址公園，推進始祖文化、黃河文化研究傳承。（責任單位：省文旅廳、省文物局）

（十）推進隴東南石窟藝術長廊建設。支持天水依托麥積山、大像山、摩崖石窟等景區，加快融入絲綢之路沿線石窟文化協同發展格局，推動文化和旅游深度融合。完善麥積山、曲溪等重點景區基礎設施，打造天水境內周秦故里始祖根脈、紅色征程交旅融合廊道。（責任單位：省文旅廳、省林草局、省發展改革委、省交通運輸廳、省文物局、敦煌研究院）

（十一）推動景區提檔升級。支持天水市伏羲文化旅游景區和摩崖石窟文化旅游區創建國家5A級旅游景區、卦臺山景區創建國家4A級旅游景區，清水溫泉旅游度假區、青鵑山創建國家級旅游度假區，天水西關古城創建國家級旅游休閑街區，武山溫泉旅游度假區創建省級旅游度假區。（責任單位：省文旅廳）

四、加力建設西部生態文明先行區

（十二）有序推進新能源擴量提質。支持天水光伏、風能、抽水蓄能等項目建設，指導張家川縣抽水蓄能電站優化前期工作，爭取納入國家規劃布局，推動能源消費綠色化、低碳化。（責任單位：省發展改革委、省能源局）

（十三）加快建設美麗天水。積極申報爭取國家資金，支持天水建設美麗中國先行區和生態文明示范區。加大省級資金投入，支持黃河重點生態區渭河干流山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、清潔取暖改造、“無廢城市”建設。（責任單位：省生態環境廳、省發展改革委、省自然資源廳）

五、加力提升基礎設施承載力

（十四）打造隴東南區域交通樞紐。支持天水軍民合用機場遷建，打造以航空物流等為主的綜合航空港。支持隴海鐵路天水至蘭州段改造工程、天水至隴南鐵路建設。有序推進S35景禮高速天水段、S03天水繞城高速北繞城段等項目建設，暢通市域公路交通主通道。積極爭取將G310線武山縣城區過境段和麥積區過境項目納入國家規劃。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（十五）提升開放平臺能級。支持打造天水國際陸港保稅物流中心（B型），以“海關監管作業場所+保稅倉庫”一體化模式發展保稅物流業務，強化與現有運營平臺合作，統籌運營國際貨運班列資源，完善區域物流產業鏈，降低企業運營成本，提升外貿綜合服務能力。支持天水跨境電子商務綜合試驗區提檔升級。（責任單位：蘭州海關、省商務廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司）

（十六）推進城市更新行動。對符合條件的棚戶區、老舊小區、城中村申報項目全部納入省級年度改造計劃，加快老舊街（廠）區及燃氣、供排水、供熱等地下管網和公共基礎設施更新改造。支持天水申報全國城市更新行動試點城市。（責任單位：省住建廳、省發展改革委、省財政廳、省工信廳、省通信管理局、省應急廳）

六、加力拓展城市公共服務和輻射能級

（十七）提升基本公共服務水平。支持天水市兒童福利機構提高質量、精神衛生福利機構提升能力、城市公益性公墓補齊短板。支持天水市屬醫院健全重點學科和醫養結合服務體系，加快推進甘肅省南部區域醫療中心建設。支持養老和托育等“一老一小”服務體系、各級各類教育基礎設施建設。（責任單位：省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省教育廳）

（十八）建設隴東南區域教育中心。支持天水市高等教育和職業技術學校改革工作，由省教育廳商天水市提出方案，按程序提請研究。（責任單位：省教育廳、省委編辦、省財政廳、省人社廳）

（十九）推進區域消費中心城市建設。支持天水市申報全國現代商貿流通體系、有獎發票、“零售業創新提升示范項目”和一刻鐘便民生活圈全域推進先行區等試點，加快完善郵政快遞等消費基礎設施，不斷提升消費能級。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省稅務局、省郵政管理局）

七、加力提升科技創新和改革破局能力

（二十）提升開發區園區科技創新水平。支持天水依托省級經濟技術開發區、工業集中區等創建省級高新技術產業開發區。支持基礎條件好、特色優勢明顯的省級農業園區創建省級農業高新技術產業示范區。（責任單位：省科技廳）

（二十一）推動科技創新和產業創新深度融合。支持以先進制造業、現代農業（食用菌）等為重點，實施科技攻關賦能計劃、科技重大專項項目，建設技術創新中心等省級科技創新平臺，強化關鍵核心技術攻關，突破一批“卡脖子”技術，以技術突破帶動產業創新升級。（責任單位：省科技廳、省工信廳）

（二十二）支持體制機制改革創新。支持天水通過試驗、試點等方式探索形成更多實質性改革舉措，著力破除制約發展的體制機制障礙，激發自身發展的內生動力和創新活力。（責任單位：省發展改革委）

八、加力推進重大項目建設

（二十三）積極擴大有效投資。加大對天水市項目謀劃、儲備、申報工作的指導力度，增強項目的科學性、前瞻性、精準性，提高項目成熟度和審核通過率。在中央預算內投資、超長期特別國債、省預算內基建資金安排方面，加大對天水支持力度。強化新型政策性金融工具保障，將天水符合條件的重大項目納入省級重點支持范圍。根據債務風險情況，對天水符合申請專項債券條件的項目予以支持。（責任單位：省發展改革委、省財政廳會同省直有關部門）

九、強化要素保障

（二十四）財政保障。加大對天水轉移支付及一般債券支持力度，在安排化債債券、分配再融資債券和清欠企業賬款專項債券方面給予支持，助力化解市級融資平臺債務風險。（責任單位：省財政廳）

（二十五）金融保障。引導金融機構加大對天水市中長期信貸支持，將更多信貸資源精準投向天水市產業建設重點領域和薄弱環節。支持相關金融機構按照市場化、法治化原則，合理確定天水市市級平臺類、產業類企業銀行貸款利率，降低企業融資成本。多措并舉支持天水市優質企業上市直接融資。（責任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、甘肅證監局）

（二十六）用地保障。對天水區域中心城市建設用地需求應保盡保、重大項目特事特辦，支持天水市對占補平衡用地指標在全省范圍內有償統籌調劑使用。對高速公路、干線公路等省市列重大項目新增建設用地預審、規劃選址、基本農田補劃等，實行容缺受理、并聯審批，壓縮審批周期。（責任單位：省自然資源廳）

（二十七）用能保障。統籌考慮天水市用電負荷水平、風光和土地資源條件、新能源利用率等因素，對天水區域中心城市建設給予新能源指標傾斜支持，推動產業引進與新能源消納協同發展。（責任單位：省發展改革委、省能源局）

（二十八）人才保障。在國家級、省級高技能人才培訓基地、公共實訓基地建設和技能大師工作室、技能人才評價方面給予支持。加大“省級人才計劃”支持力度，在政府特殊津貼、省領軍人才等選拔中給予傾斜支持。加大創業擔保貸款貼息力度，適度提高高校畢業生創業擔保貸款額度。（責任單位：省人社廳、省委組織部、省發展改革委、省財政廳、人行甘肅省分行）

建立支持天水建設區域中心城市協同推進工作機制，靠實屬地責任和部門責任，采用“年度清單化”方式抓好政策落地落實，推動天水市在全省高質量發展中作出更大貢獻。

來源：甘肅省政府網站