自然資源部：建立統(tǒng)一的全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度

新京報貝殼財經(jīng)訊（記者陳維城）7月14日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，自然資源部副部長張文彤表示，建立統(tǒng)一的全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市收益分配機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮國家自然資源督察機(jī)制作用，加強(qiáng)日常監(jiān)督。

張文彤認(rèn)為，有效的監(jiān)督考核是保障《關(guān)于完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系的意見》（簡稱《意見》）貫徹落實到位，用好、守好自然資源資產(chǎn)的重要保障。應(yīng)該從三個方面來考慮。第一個方面是收益管理，第二個方面是職責(zé)體系，第三個方面是考核監(jiān)督，協(xié)同發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)我們守好、用好自然資源資產(chǎn)的目的和目標(biāo)。

首先是收益管理。自然資源資產(chǎn)的收益是所有者權(quán)益的最直接體現(xiàn)。這些年，自然資源部會同財政部，在土地使用權(quán)收益、水資源有償使用收益、礦業(yè)權(quán)出讓收益等方面，都積極推動了改革探索，形成了一系列舉措。本次《意見》對各類政策、措施又進(jìn)一步進(jìn)行了豐富完善。比如說，建立統(tǒng)一的全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，相關(guān)收入全部納入政府預(yù)算。比如說健全全民所有自然資源資產(chǎn)收益成本核算制度，比如說健全農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市收益分配機(jī)制。簡單說，就是算好、管好、用好資源出讓收益，更加科學(xué)有效地發(fā)揮這些收益的作用，維護(hù)社會公平正義。

第二是關(guān)于職責(zé)體系。《意見》提出了探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)資源清單管理制度，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)，通過清晰的界定和明確，壓實了責(zé)任，明確了邊界，進(jìn)一步推動各類責(zé)任主體在法律法規(guī)框架范圍內(nèi)更加有效、高效發(fā)揮作用。這是職責(zé)體系。

第三是考核監(jiān)督。《意見》提出統(tǒng)籌開展自然資源資產(chǎn)管理的責(zé)任考核，探索對履職主體的考核評價。對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任履行、管理成效進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，回答“自然資源家底到底是厚了還是薄了，生態(tài)修復(fù)效果是好了還是差了，資產(chǎn)價值是高了還是低了”這些問題，發(fā)揮它的“指揮棒”作用，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。

張文彤表示，要進(jìn)一步發(fā)揮國家自然資源督察機(jī)制作用，加強(qiáng)日常監(jiān)督。自然資源督察是行政監(jiān)督，是對各級政府相關(guān)部門在自然資源資產(chǎn)管理過程中的各類行政行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督。同時，在這個過程當(dāng)中，發(fā)揮好損害賠償機(jī)制、公益訴訟機(jī)制等的協(xié)同作用，共同推動監(jiān)督考核作用的發(fā)揮，保障自然資源管好、用好。

編輯 楊娟娟

校對 柳寶慶