自貢榮縣：小攤區(qū)兜住大民生 柔性治理解鎖城市煙火新范式

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

清晨的自貢榮縣望家山路，連片的防雨棚下鮮蔬整齊碼放，攤主吆喝、市民詢價的聲音此起彼伏，干凈平整的地面上，往來人群有序選購；不遠(yuǎn)處的集燕農(nóng)貿(mào)市場周邊，200米長的潮汐攤區(qū)內(nèi)人流如織，主干道上車流通暢。榮縣城區(qū)多個街巷的走訪觀察顯示，曾經(jīng)占道經(jīng)營的“城市頑疾”，正通過一處處規(guī)范攤區(qū)落地，轉(zhuǎn)化為便民利民的民生風(fēng)景。

望家山整改后①。唐思琴供圖

望家山整改后②。唐思琴供圖

此前，河西里、集燕兩大農(nóng)貿(mào)市場周邊及朝陽路、創(chuàng)業(yè)路沿線，流動攤販占道經(jīng)營一直是群眾反映最集中的民生痛點(diǎn)：不僅造成道路擁堵、環(huán)境臟亂、投訴頻發(fā)，也讓攤販因沒有固定經(jīng)營點(diǎn)位常年“打游擊”，生計缺乏穩(wěn)定保障。“一邊是市民的出行與環(huán)境訴求，一邊是流動攤販的生計需求，城市管理不能簡單‘一禁了之’。”縣綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，唯有疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)施策，才能在市容秩序與市井煙火之間找到平衡點(diǎn)。

立足民生導(dǎo)向，榮縣因地制宜探索分類治理路徑，以閑置空間活化、時段化管理為抓手，打造固定臨時攤區(qū)與潮汐攤區(qū)兩類模式，既為攤販“安家”，也為群眾“讓路”。

走進(jìn)梧桐街道望家山路臨時攤區(qū)，175.8平方米的防雨棚連成一片，排水溝、照明、垃圾收集池等配套一應(yīng)俱全，攤位分區(qū)布設(shè)、秩序井然。“以前這里就是塊空壩壩，游攤東一個西一個，爛葉子、臟水淌得滿地都是。”家住附近的居民胡菊英提著菜籃子感慨，“現(xiàn)在修了棚子，地面干干凈凈，買菜舒心多了。”

為啃下這塊“硬骨頭”，梧桐街道前期反復(fù)征求居民、攤販雙方意見，最終選定這片閑置空地改造升級，將周邊零散游攤?cè)恳龑?dǎo)入駐。“以前在路邊躲躲藏藏，現(xiàn)在有了固定攤位，不用再‘躲貓貓’，我們也主動把攤位周圍掃干凈，環(huán)境好了，回頭客也越來越多。”攤主王健輝說。

綜合執(zhí)法局整改中。唐思琴供圖

結(jié)合集燕農(nóng)貿(mào)市場周邊人流時段集中的規(guī)律，榮縣創(chuàng)新推出“限時開放、錯峰經(jīng)營”的潮汐攤區(qū)模式。在市場周邊劃定200米長的專屬經(jīng)營區(qū)域，明確開放時段，200余家流動攤販全部納入規(guī)范管理。經(jīng)營時段內(nèi)滿足市民采購需求，時段一到全部清場，道路即刻恢復(fù)通行，如同潮水般“漲落有序”。

“以前早高峰開車路過這兒，游攤、電動車、行人全擠在馬路上。”市民邱芳對此變化感觸頗深，“現(xiàn)在劃了潮汐攤區(qū)，既方便大家買菜，也不影響通行。”

治理有溫度，管理有精度。為鞏固治理成效，縣綜合執(zhí)法局建立定人定崗常態(tài)化巡查機(jī)制，累計規(guī)范經(jīng)營行為700余次，清理占道經(jīng)營150余起。執(zhí)法中始終堅持“先服務(wù)、再勸離”原則，主動協(xié)助年老體弱的攤主搬運(yùn)貨物，推行“首違不罰、二次提醒、三次登記”的柔性執(zhí)法機(jī)制，讓管理從“對立對抗”走向“雙向奔赴”。據(jù)統(tǒng)計，攤販主動入?yún)^(qū)經(jīng)營率已從整治初期的60%提升至95%以上，主動落實(shí)“攤走地凈”的比例從30%攀升至80%以上。

如今，規(guī)范運(yùn)營的兩處攤區(qū)既讓流動攤販有了穩(wěn)定經(jīng)營場所、收入穩(wěn)步提升，也讓周邊道路通行更順暢、市容環(huán)境持續(xù)向好，真正實(shí)現(xiàn)了攤販安心經(jīng)營、群眾舒心出行、管理高效有序的多方共贏，為城市品質(zhì)提升注入了扎實(shí)的民生底色。（唐思琴）