破除黃河懸河防洪焦慮：北岸起步區(qū)建設(shè)具備十足安全保障

經(jīng)常瀏覽頭條平臺，總能刷到部分網(wǎng)友發(fā)布的短文內(nèi)容，依舊認(rèn)定黃河兩岸存在著潰堤洪水風(fēng)險(xiǎn)。每次看到這類言論，難免讓人覺得十分可笑，在如今完善的水利保障之下，這類擔(dān)憂早已沒有了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

隨著濟(jì)南北跨戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，黃河兩岸已然成為備受青睞的投資熱土。起步區(qū)的全面開發(fā)，加上北部城區(qū)的持續(xù)擴(kuò)容，讓濟(jì)南正在一步步實(shí)現(xiàn)從“臨黃城市”向“跨河城市”的轉(zhuǎn)變。可時(shí)至今日，依舊有部分網(wǎng)友思維停留在多年以前的舊認(rèn)知里，張口就把黃河北岸稱作傳統(tǒng)意義上的黃泛區(qū)，固執(zhí)地認(rèn)為黃河大堤存在被洪水沖垮、發(fā)生決口的重大風(fēng)險(xiǎn)，對北岸的城市建設(shè)充滿擔(dān)憂。但在現(xiàn)有水利工程體系之下，濟(jì)南黃河大堤發(fā)生漫堤、潰壩的概率幾乎為零，黃河北岸完全具備大規(guī)模城市建設(shè)的安全條件。

過去很長一段時(shí)間，濼口二道壩以南的黃河南岸，逐步發(fā)展為成熟城區(qū)，而黃河以北的大片區(qū)域，長期被劃定為黃河蓄滯洪管控地帶，嚴(yán)格限制大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。之所以出臺這樣的管控政策，根源在于歷史上黃河泥沙淤積嚴(yán)重，濟(jì)南段形成了典型的地上懸河，河床常年高于北岸地面。在缺乏大型水利調(diào)控工程的年代，一旦遭遇特大洪水，大堤存在決口風(fēng)險(xiǎn)，北岸區(qū)域要承擔(dān)滯洪避險(xiǎn)的功能，因此很長一段時(shí)期內(nèi)，這里不允許開展成片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

后來國家逐步放開北岸建設(shè)限制，批復(fù)設(shè)立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，允許黃河北岸開展大規(guī)模城市開發(fā)，并不是放松了防汛標(biāo)準(zhǔn)，而是依靠幾大核心工程，從根本上扭轉(zhuǎn)了黃河的水沙態(tài)勢：

第一，上游小浪底水利樞紐建成運(yùn)行，徹底改變了黃河下游的水文格局。小浪底水庫能夠攔蓄黃河絕大多數(shù)泥沙，同時(shí)可對汛期洪峰進(jìn)行精準(zhǔn)削峰調(diào)度，將黃河下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，從過去幾十年一遇提升至千年一遇級別。即便遭遇歷史級別的洪水，通過三門峽、小浪底、東平湖水庫聯(lián)合調(diào)度，能夠把下泄流量控制在濟(jì)南堤防可承受范圍之內(nèi)，從源頭杜絕了洪水漫溢的可能性。

第二，持續(xù)多年開展調(diào)水調(diào)沙作業(yè)，讓黃河下游河床實(shí)現(xiàn)了顯著下切。經(jīng)過二十余年的沖沙治理，濟(jì)南黃河段主河槽整體下切兩米以上，河道行洪能力大幅提升，“地上懸河”逐年沉降，河水水位與堤頂?shù)母卟畈粩嗬螅痰奈锢項(xiàng)l件已經(jīng)不復(fù)存在。

第三，濟(jì)南黃河兩岸大堤完成標(biāo)準(zhǔn)化堤防改造。濼口險(xiǎn)工二十道壩岸全部由老式秸料壩升級為漿砌石壩體，大堤經(jīng)過加高、放淤固堤加寬，堤防工程獲得過國家魯班獎(jiǎng)，整體防洪能力可以抵御花園口站22000立方米每秒的特大洪水，壩體穩(wěn)固程度遠(yuǎn)超古代舊堤，不存在被洪水輕易沖垮的隱患。

第四，水利部門完成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩撟C。起步區(qū)在立項(xiàng)審批階段，黃河河務(wù)局對北岸地勢、行洪安全、堤防穩(wěn)定性做了全方位評估。北岸地勢平緩走低，就算假設(shè)大堤出現(xiàn)滲水險(xiǎn)情，也不會(huì)形成居高臨下的毀滅性潰洪，同時(shí)區(qū)域布設(shè)了全天候智慧防汛監(jiān)測系統(tǒng)，堤身細(xì)微隱患能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，險(xiǎn)情無法發(fā)展到潰堤地步。

正是依靠水庫控洪、河床下切、大堤加固、智慧防汛這套完整的安全體系，過去的滯洪管控區(qū)，才得以解除建設(shè)禁令。如今黃河已經(jīng)從阻隔城市發(fā)展的“界河”，轉(zhuǎn)變?yōu)榇┏嵌^的城中河，不管是南岸城區(qū)，還是北岸起步區(qū)，防洪安全都得到了萬全保障，群眾不必再擔(dān)心洪水沖垮堤壩的問題。

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