1.35萬干部進村，和農(nóng)民干了三件事

干部結對進村

給農(nóng)民帶來了什么？

告別簡單送錢送物

紹興這套落地實招

讓每個農(nóng)戶穩(wěn)穩(wěn)踏上共富路

紹興是浙江經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，所轄的6個縣（市、區(qū)）均不在全省重點幫扶的28個山區(qū)海島縣之列。去年，當?shù)爻青l(xiāng)居民收入比已縮小至1.61，成績斐然。

然而，城鄉(xiāng)、地區(qū)和收入之間的“三大差距”仍不容忽視。

去年7月，紹興啟動“攜手共富·重點幫促”工程。

19位市領導、114家單位組成幫扶團組，下沉19個重點山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；68位縣領導、100個市級單位結對100個市“相對薄弱村”；1.35萬名干部與低收入農(nóng)戶一一結對。

對于這張全市域“幫促網(wǎng)”，紹興的導向很鮮明：滴灌到根，幫促到心。具體有何打法？效果如何？記者就此進行了深度采訪。

整鄉(xiāng)推產(chǎn)業(yè)，市級團組補短板

紹興雖為水鄉(xiāng)，但山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不少，幫扶對象如何定？其核心標準就看“有沒有億級產(chǎn)業(yè)”。紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長呂田認為，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨產(chǎn)業(yè)多而散、土地碎片化等現(xiàn)實難題，既缺乏規(guī)模優(yōu)勢，也難吸引投資主體。因此，幫扶必須牢牢鎖定產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面統(tǒng)籌發(fā)力，因地制宜找準切入口。

在呂田看來，村級規(guī)模太小，縣級范圍太大，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制推進產(chǎn)業(yè)，體量恰到好處，優(yōu)勢也顯而易見：理念更超前，資源更易整合，尤其便于圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓融合。考慮到單個鎮(zhèn)力量微薄，紹興從機制設置出發(fā)，由市領導牽頭，多個部門組成幫扶團組，制定“一鎮(zhèn)一計劃”，從產(chǎn)業(yè)定位、項目招引到市場開拓，對其綜合賦能，做到系統(tǒng)集成、一抓到底。

諸暨市同山鎮(zhèn)由紹興市分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長羅延發(fā)聯(lián)系，幫扶團組由紹興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。同山燒是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，但長期處于“小散弱”狀態(tài)。“結親”后，幫扶團組首先幫助厘清思路，成功爭取到省級項目，獲得2500萬元獎勵資金。由此，同山鎮(zhèn)迅速規(guī)劃高粱育種中心、高粱研學基地、白酒現(xiàn)代化生產(chǎn)園區(qū)等一系列上下游產(chǎn)業(yè)項目。這些項目建成后，預計同山燒年產(chǎn)能將提升20%。

再看諸暨的另一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳宅鎮(zhèn)。當?shù)氐膫鹘y(tǒng)米制品藤羹在本地雖小有名氣，但長期“養(yǎng)在深閨人未識”，難以對接大市場。幫扶團組進駐后，迅速幫助制定浙江省區(qū)域團體標準，從選材、制作到包裝實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范。標準確立后，企業(yè)順利取得質量安全認證，產(chǎn)品順利進入商超和電商平臺。

頂層統(tǒng)籌、整體推進帶來的另一優(yōu)勢，是遇到難點堵點時可提級會商。以嵊州市谷來鎮(zhèn)為例，面對鎮(zhèn)級無法解決、縣級也難以協(xié)調的問題，市領導親自協(xié)調、部門統(tǒng)籌資源，使問題迎刃而解。浙江嶺嵩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司便是一個典型例子：這家香榧企業(yè)此前無法新辦香榧炒制證，正是提級會商后，問題得以妥善解決。當年，谷來鎮(zhèn)香榧青果產(chǎn)量增收200萬斤，足足翻了一倍，產(chǎn)值增加3000萬元。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，紹興19個重點山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共培育億元以上產(chǎn)業(yè)24個，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一個億級產(chǎn)業(yè)”全覆蓋。根據(jù)計劃，今年，紹興將再落地一批富民產(chǎn)業(yè)新項目，持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)基礎，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)鏈真正打造成為興村共富鏈。

村村抱成團，片區(qū)聯(lián)動壯筋骨

如果說幫鎮(zhèn)是強龍頭，幫村則是壯筋骨。與以往單村作戰(zhàn)不同，紹興的幫村策略是在“一村一方案”基礎上，將“相對薄弱村”融入共富片區(qū)的規(guī)劃建設運營一體化，通過“共富基地”“共富工坊”“共富市集”“共富驛站”等一系列共富場景，實現(xiàn)“水漲”帶“船高”。

單村資源有限，抱團前景無限，嵊州市黃澤鎮(zhèn)家園村的小蔥共富基地很具說服力。該鎮(zhèn)7個村聯(lián)合成立剡澤文旅發(fā)展有限公司，每村出資30萬元，各占股10%，剩下30%由董事長和監(jiān)事長持股。公司內部分工明確：剡澤文旅負責定標準、拓市場，各村的“強村公司”負責具體生產(chǎn)。去年，基地共種植110畝小蔥，專供本地小籠包。

家園村黨總支書記王欽梁算了筆賬：一季小蔥畝產(chǎn)5000斤，收購均價3.8元/斤，刨去成本每畝純利潤能有五六千元，高峰期日均雇傭十幾個人分揀、清洗，強村又富民。“接下來，我們嘗試探索建立‘訂單保底收購+按股分紅+利潤二次分配’機制，讓更多農(nóng)戶參與進來。”王欽梁說。

幫鎮(zhèn)與幫村同樣緊扣產(chǎn)業(yè)主線，但后者，紹興更注重兩手發(fā)力：一手推動利益聯(lián)結機制，鼓勵“村集體+國有平臺+社會資本”等多方參與；另一手抓“興村”人才隊伍，選優(yōu)配強“相對薄弱村”的帶頭人，加大本地化鄉(xiāng)村運營人才、經(jīng)營主體、農(nóng)創(chuàng)客等培育力度，通過產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、利益鏈等深度融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

新昌縣沙溪鎮(zhèn)毗鄰寧波，前些年自發(fā)形成一個專賣牛肉的馬路市場，人氣很旺，卻常造成交通擁堵，且存在安全隱患。幫扶團組進駐后，協(xié)調資金228萬元，建起標準化市場。周邊10個村各出資12.5萬元，聯(lián)合成立強村公司，統(tǒng)一負責招商與管理。去年，市場22個攤位租金收入320萬元，每個村可分紅超10萬元。不僅賬面盈利，市場還帶動了周邊民宿發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售。

還有谷來鎮(zhèn)，當?shù)?個“相對薄弱村”，背后依托各具特色的幾大片區(qū)：王院片區(qū)推進總投資5000萬元的“藥王谷”中藥材種植及康養(yǎng)中心；竹溪片區(qū)盤活古村資源，開發(fā)香榧歷史與微短劇研學項目；馬溪片區(qū)引入精品民宿和共享農(nóng)莊。在此基礎上，幾個村還合力推進香榧林下種藥材，并依托千年香榧文化，創(chuàng)新推出“露營徒步+農(nóng)事體驗+生態(tài)垂釣”復合業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)勃勃生機。

去年，紹興全市已實現(xiàn)集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超過60萬元的行政村全覆蓋。其中，年經(jīng)營性收入80萬元以上和100萬元以上的行政村，占比分別達到76.88%和53.31%。

識別精準化，一戶一策增收入

盡管對鎮(zhèn)、村、戶的幫扶，路徑各有側重，但紹興把“富民”作為最終落腳點，尤為關注低收入農(nóng)戶。其做法是：精準畫像、分類施策，將全市低收入農(nóng)戶劃分為“幫困、幫帶、幫創(chuàng)”三類群體——“幫困”依靠兜底保障，“幫帶”依托就業(yè)安置，“幫創(chuàng)”借助技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶持。總之，一戶一策略，干部結對幫扶，確保精準到人、落實到位。

在新昌縣小將鎮(zhèn)小將新村，紹興市派來的駐村指導員鄭科，是紹興市中等專業(yè)學校老師，帶動優(yōu)秀校友石周歡參與投資，利用閑置校舍引進了“菩提·菌物共富小鎮(zhèn)”項目。未來，這里將建設一個包括菌物科普研學中心、菌物研發(fā)中心、青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等在內的綜合體。盡管才剛起步，但低收入農(nóng)戶已有獲得感，陸續(xù)參與到直播助理、打包、分揀等崗位中。

隨著村里閑置資產(chǎn)一處處被盤活，同山鎮(zhèn)麗塢底村黨委書記壽建生也在思考，如何在“強村”基礎上實現(xiàn)“富民”。為此，除了把尚有勞動能力的低收入農(nóng)戶介紹到酒企務工，他更注重引導村民參與到片區(qū)化運營上。目前，麗塢底村正聯(lián)動周邊幾個村，統(tǒng)籌打造“醉美同山”共富片區(qū)，合力提升區(qū)域人氣。在壽建生看來，只要人氣旺，村民增收不愁沒門路。

去年，紹興1068家“共富工坊”吸納農(nóng)村勞動力6.52萬人，其中低收入群體9792人；全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入達29229元，同比增長10.8%。今年一季度，低收入農(nóng)戶人均可支配收入7517元，同比增長10.7%，高于全省平均0.2個百分點，兩年來增速首次超過全省平均水平。

接下來，紹興將深化“公益+愛心”崗位幫扶、“基地+銷售”產(chǎn)業(yè)帶動、“保障+改善”住房解困、“助農(nóng)+惠農(nóng)”社會援助、“救助+幫困”兜底保障五項低收入農(nóng)戶精準幫扶計劃，全年投放超過1200個公益性崗位，同時打造一批產(chǎn)業(yè)幫促工坊，多渠道拓寬低收入群體致富路徑。

從整建制補短板，到組團式帶弱村，再到精準化幫到人，紹興這套“分層分類、精準滴灌”的幫促機制，正為縮小“三大差距”探索一條可復制、可推廣的市域路徑。正如呂田所言，“共同富裕不是一句口號，而是一個個具體的項目、一戶戶增收的賬本、一張張滿意的笑臉，方向對了，就不怕路遠。”

作者：農(nóng)民日報全媒體記者 朱海洋 方堃

原標題：滴灌到根 幫促到心——看浙江紹興如何幫促薄弱鎮(zhèn)村戶奔共富

圖片：浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紹興農(nóng)業(yè)農(nóng)村

監(jiān)制：杜娟 編輯：胡聰