2026 年 7 月 12 日,十年前所謂的南海仲裁案裁決到了整十年的日子。
不出外界所料,美國牽頭拉著十幾個國家湊了一份聯(lián)合聲明,拿著早已被中方認定非法無效的裁決說事,擺出一副集體施壓的架勢。
名單數(shù)下來一共 14 個國家,看著聲勢不小,可拆開細看就能發(fā)現(xiàn),真正挨著南海、跟這片海域有實際利害關(guān)系的,也就菲律賓一個。
剩下的不是遠在歐洲的國家,就是常年跟著美國走的盟友,多數(shù)連南海的日常航道都不怎么走,卻偏偏要湊過來指手畫腳。
更值得琢磨的是越南的動作。就在 14 國聲明發(fā)布的同一天,越南外交部發(fā)言人范秋姮在例行記者會上主動回應(yīng)了相關(guān)問題,說海上爭端要和平解決,要尊重外交和法律程序,不能用武力威脅,還要嚴格遵守國際法,尤其是 1982 年的《聯(lián)合國海洋法公約》。
她還特意強調(diào),這部公約是規(guī)定海洋權(quán)利范圍的唯一法律依據(jù)。
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單拎出這段話來看,每一句都挑不出毛病,都是外交場合的標準表述。可問題就出在時間點上。
14 國剛把聲明發(fā)出來,越南緊跟著就亮明自己的涉海立場,東盟其他九個國家要么沉默要么避嫌,只有越南主動站出來說話。
這種卡點發(fā)聲的操作,很難不讓人多想。往輕了說是想刷存在感,往重了說就是在跟風造勢,怎么看都算不上一步明智的棋。
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這里面,五眼聯(lián)盟的國家占了五個,日本是美國在亞太的核心盟友,剩下的歐洲國家大多是北約成員國,跟著美國的外交步調(diào)走已經(jīng)是常態(tài)。
東歐那幾個小國,跟南海隔著上萬公里,既沒有海上爭端,也沒有多少航運利益,參與聯(lián)名純粹是給美國捧場,順便刷一下自己的國際存在感。
這份聲明的內(nèi)容也沒什么新意,還是十年前的老調(diào)子。
一口咬定 2016 年的仲裁裁決有法律約束力,要求中方遵守,還拿中國海警的正常巡航執(zhí)法說事,說什么影響航行自由。
可他們從來不說,仲裁庭本身就存在程序問題,連中方的立場都沒認真聽取就匆忙下結(jié)論。
中方早在 2006 年就按照《聯(lián)合國海洋法公約》第 298 條作出了排除性聲明,不接受這類強制爭端解決程序,這份裁決從根上就沒有法律效力,中方不承認也不接受,這是明明白白擺了十年的立場。
更能說明問題的是東盟國家的態(tài)度。東盟十個成員國里,只有菲律賓簽了這份聲明,剩下九個國家一個都沒跟風。
柬埔寨、老撾更是一貫反對炒作仲裁案,覺得這事只會把地區(qū)局勢攪亂。
新加坡作為美國的安全合作伙伴,這次也沒站出來表態(tài)。連東盟這個整體,都沒有以組織名義發(fā)表任何支持聲明。
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道理很簡單,南海周邊的國家心里都有數(shù)。真要是把局勢搞緊張了,域外國家拍拍屁股就能走,最后承擔損失的還是本地國家。
航道受影響、貿(mào)易受沖擊、漁業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定,這些代價都得周邊國家自己扛。所以多數(shù)東盟國家都傾向于坐下來談,通過對話協(xié)商解決分歧,不愿意跟著域外國家一起起哄。
5 月份剛開過落實《南海各方行為宣言》的高官會,各方達成的共識就是管控分歧,拒絕外部勢力攪局。這才是地區(qū)國家的真實想法,14 國那份聲明看著熱鬧,其實沒多少區(qū)域代表性。
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回頭再說越南。越南在南海問題上跟中國確實存在分歧,也是南沙島礁爭議的當事方之一。
這些年越南一直奉行平衡外交,一邊跟中國保持經(jīng)貿(mào)合作,一邊在海上維持自己的主張,兩邊都不想得罪,走的是所謂的竹子外交路線。
可這次選在 14 國發(fā)難的同一天公開表態(tài),分寸明顯沒把握好。
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越南說的話表面上中立,既沒提仲裁裁決,也沒點名批評中國,只拿《聯(lián)合國海洋法公約》說事。
可在 14 國集體炒作仲裁案的輿論氛圍里,強調(diào)公約是唯一法律依據(jù),很容易被外界解讀成呼應(yīng) 14 國的立場。
畢竟 14 國的聲明里,也是拿公約和仲裁裁決當依據(jù)。越南這么一表態(tài),等于主動把自己放進了施壓中國的陣營畫像里,很多國際報道直接把越南和 14 國放在一起討論,無形中幫著造了聲勢。
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越南這么做,心里打的算盤不難猜。一方面,菲律賓最近在南海跳得很高,越南擔心自己被邊緣化,想通過表態(tài)提醒外界,自己也是南海爭端的重要一方,不能忽略它的存在。
另一方面,越南想借著外部壓力,在跟中國的海上談判中多爭取一些籌碼,覺得有西方國家在旁邊造勢,自己說話能更硬氣一點。
還有最近的動向也能看出端倪,5 月底越共中央總書記、國家主席蘇林訪問菲律賓,兩國把關(guān)系提升到了增強型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,還簽了防務(wù)合作備忘錄,承諾加強海上信息共享和聯(lián)合活動。
這次卡點發(fā)聲,多少也有跟菲律賓互相配合的意思。
可算盤打得響,不代表現(xiàn)實就能順著心意走。越南這步棋,仔細算下來其實弊大于利,說它不明智,主要有三個方面的原因。
第一個原因,越南的經(jīng)濟根本離不開中國,搞僵對華關(guān)系吃虧的是自己。
中國已經(jīng)連續(xù)二十多年是越南最大的貿(mào)易伙伴,2025 年中越雙邊貿(mào)易額達到了 2961.4 億美元,同比增長 13.7%,這個數(shù)字還在逐年上漲。
2026 年前五個月,越南從中國進口的貨物就有 926 億美元,是越南最大的進口來源地。
越南現(xiàn)在的制造業(yè)看著紅火,三星、富士康都在那邊建廠,可實際上大部分零部件、原材料都得從中國進口,本地的配套能力根本跟不上。
越南對美貿(mào)易順差看著好看,可對華貿(mào)易逆差同樣巨大,本質(zhì)上就是個加工中轉(zhuǎn)站,賺的是辛苦的組裝費。
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不光是工業(yè)配套,越南的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品也高度依賴中國市場。邊境口岸每天都有大量貨物往來,水果、大米、海鮮源源不斷運往中國。
一旦雙邊關(guān)系受影響,貿(mào)易通關(guān)、投資合作都會跟著出問題,普通越南老百姓的生計都會受牽連。
這些年越南能保持經(jīng)濟快速增長,很大程度上就是沾了中國產(chǎn)業(yè)鏈外溢的光。
放著實實在在的經(jīng)濟利益不顧,非要在敏感問題上跟風造勢,最后受損的還是越南自己的發(fā)展節(jié)奏。
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第二個原因,所謂的仲裁裁決其實也不支持越南的主張,越南跟著起哄等于搬起石頭砸自己的腳。
很多人不知道,2016 年那份仲裁裁決,不光否定了中國的九段線主張,連越南在南海的大部分權(quán)益主張也一并否定了。
仲裁庭對南沙群島的法律地位做了認定,很多越南實際控制的島礁,在裁決里也不具備完整的島嶼地位,不能主張專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。
越南要是真的公開支持這份裁決,等于自己否定自己的海上主張,之前占的島礁、劃的海域都站不住腳。
所以越南一直很小心,只提公約不提裁決,就是怕引火燒身。可這次卡點發(fā)聲,等于在模糊地帶往前邁了一步。
萬一局勢進一步升級,真要把裁決拿到臺面上來較真,越南自己也討不到好。
到時候域外國家拍拍手走了,留下越南自己面對裁決里對自己不利的內(nèi)容,那才是騎虎難下。
第三個原因,東盟多數(shù)國家都選擇了務(wù)實中立,越南單獨跳出來,反而會在區(qū)域內(nèi)陷入孤立。
這次 14 國聲明出來,東盟國家普遍反應(yīng)冷淡,大家都不想選邊站。印尼、馬來西亞這些有爭議的國家,都主張通過東盟內(nèi)部機制跟中國協(xié)商解決,不愿意引入外部勢力。
柬埔寨、老撾跟中國關(guān)系好,更是明確反對炒作仲裁案。越南作為東盟重要成員國,不跟著區(qū)域共識走,反而跟域外勢力一唱一和,時間長了難免引起其他東盟國家的不滿。
東盟這些年一直在推進南海行為準則的磋商,想靠自己的力量維護地區(qū)穩(wěn)定。
越南如果為了一己之私配合外部造勢,破壞東盟內(nèi)部的團結(jié)和共識,最后只會失去在區(qū)域事務(wù)中的話語權(quán)。
畢竟東盟的行事規(guī)則是協(xié)商一致,少數(shù)國家單獨行動,成不了什么氣候,反而會被大家疏遠。
而中國在南海問題上的立場一直很明確。主權(quán)問題沒有讓步的余地,中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。
同時中方也一直主張,爭議要通過直接當事國之間的和平談判來解決,要共同維護南海的和平穩(wěn)定,反對外部勢力插手干涉。
該巡航的會正常巡航,該合作的也會積極合作,分寸一直把握得很清楚。
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對于越南來說,最務(wù)實的做法其實是穩(wěn)住雙邊關(guān)系,靠對話協(xié)商解決分歧,同時搭上中國發(fā)展的快車,把自己的經(jīng)濟搞上去。
鄰國是搬不走的,和則兩利斗則兩傷,這個道理再簡單不過。
放著好好的合作局面不珍惜,非要借著外部勢力的東風搞投機,看似能占點小便宜,實則埋下大隱患。
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14 國聯(lián)名這場戲,看著熱鬧,其實沒多少實際分量。真正決定南海走向的,還是周邊國家自己的選擇。
越南要是聰明,就該看清大勢,別被人當槍使,也別在錯誤的時機跳出來刷存在感。
踏踏實實發(fā)展經(jīng)濟,安安穩(wěn)穩(wěn)解決分歧,比什么都強。要是總想著左右逢源、投機取巧,一不小心就會兩頭落空,到時候再后悔就晚了。
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