十五五擴(kuò)大消費(fèi)，怎么擴(kuò)？

本文是圓方的第1577篇原創(chuàng)

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今天，國(guó)務(wù)院批復(fù)了國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部報(bào)送的《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》。文件號(hào)還蠻吉利的：

國(guó)函〔2026〕66號(hào)

那這樣一份，擴(kuò)大消費(fèi)的“十五五”規(guī)劃，到底有多大？

大家好，我是圓方，今天我們一起聊聊:

十五五擴(kuò)大消費(fèi)，怎么擴(kuò)？

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這份“規(guī)劃”，其實(shí)已經(jīng)等了挺久的。

2024年10月二十屆四中全會(huì)召開(kāi)，在會(huì)議上就明確提出:

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、健全擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制、加快培育完整內(nèi)需體系，把完善消費(fèi)制度、提振消費(fèi)作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵部署。

一晃眼將近兩年的時(shí)間，這兩年當(dāng)然也有一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策出臺(tái)，但一直似乎沒(méi)有看到這個(gè)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。

那么現(xiàn)在，我們的消費(fèi)情況到底是怎么樣的呢?

2026年5月社會(huì)消費(fèi)品零售總額41090億元，同比下降0.6%，為2022年底以來(lái)單月首次轉(zhuǎn)負(fù)；

1-5月累計(jì)社零20.6萬(wàn)億元，同比僅增1.4%，增速持續(xù)低位運(yùn)行。

二季度尤其是5、6月，地產(chǎn)鏈、大宗置換類可選消費(fèi)全線大幅下滑：

汽車類零售額同比-16.1%

家電音像器材-15.6%

建筑裝潢材料-13.6%

家具類-8.7%

金銀珠寶消費(fèi)同步走弱，同比下降8.9%。

所以說(shuō)，2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年是否能夠完成預(yù)定目標(biāo)，最重要的就是看消費(fèi)者這一最大的轉(zhuǎn)盤，能否拉起來(lái)了。

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那這次《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》都有哪些干貨呢？

圓方梳理的主要有三個(gè)方面。

首先是規(guī)模，規(guī)劃中明確:

到2030年，消費(fèi)市場(chǎng)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)率明顯提高，全社會(huì)商品和服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60萬(wàn)億元左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年我國(guó)為銷售零售總額為501202億元（50.12萬(wàn)億元），首次突破50萬(wàn)億元大關(guān)。

這意味著，這5年新增10萬(wàn)億元消費(fèi)規(guī)模，五年年均名義復(fù)合增速約3.7%。考慮到今年上半年增速只有1.4%。

也就意味著如果沒(méi)有超常規(guī)的政策，想要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)是很難的。

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在整個(gè)規(guī)劃的第二章就是

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民

第二章的第一條就是：

完善生活服務(wù)消費(fèi)。

實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，實(shí)施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵(lì)地方打造美食集聚區(qū)和特色小吃產(chǎn)業(yè)集群。 促進(jìn)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育一批特色優(yōu)質(zhì)酒店品牌和民宿品牌。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給，提升家政服務(wù)人員技能，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批家政領(lǐng)域龍頭企業(yè)和知名品牌。

可以看到，這次算是把服務(wù)消費(fèi)提到了解決全社會(huì)消費(fèi)的重中之重。

因?yàn)榉?wù)消費(fèi)不光能帶動(dòng)消費(fèi)，更關(guān)鍵的是能夠帶動(dòng)就業(yè)。

在第五章也強(qiáng)調(diào)了要

著力提升消費(fèi)能力

里面首先說(shuō)的就是（十七）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

積極培育新職業(yè)新崗位，拓展就業(yè)新空間。

支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。

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第三個(gè)可能比較需要注意的點(diǎn)就是關(guān)于

中國(guó)人“最大的”一個(gè)消費(fèi)品：

房子

在第三章推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，

提到的第一個(gè)就是房子

規(guī)劃中說(shuō):

促進(jìn)大宗耐用商品消費(fèi)。更好滿足住房消費(fèi)需求，優(yōu)化保障性住房供給，因城施策增加改善性住房供給，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持居民自主更新，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級(jí)。

不管是因城施策增加改善性住房供給

還是穩(wěn)步推進(jìn)城中村、危舊房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持居民自主更新

大概都意味著在未來(lái)的幾年中

房地產(chǎn)將來(lái)會(huì)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累重新變?yōu)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的引擎。

雖然房地產(chǎn)不會(huì)再重回房地產(chǎn)時(shí)代，但是像過(guò)去這幾年如此超跌和悲觀的局面，應(yīng)該也很快會(huì)得到改善。

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所以某種程度上，這次的《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》算是正式吹開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)反攻的號(hào)角。

而整個(gè)2026年的下半場(chǎng)；

可能不僅僅只有是硬科技唱主角，被鄙視和失落了很久的消費(fèi)也會(huì)提次登場(chǎng)了

也就在今天，國(guó)務(wù)院總理7月13日下午主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一步經(jīng)濟(jì)工作的意見(jiàn)建議。

座談會(huì)上，黃漢權(quán)、楊志勇、王文、章俊、侯啟軍、于東來(lái)、王志堅(jiān)、歷軍等先后發(fā)言。

總理強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，直接關(guān)系全年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)系“十五五”良好開(kāi)局。

要系統(tǒng)施策釋放內(nèi)需潛力，抓好服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)政策落實(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持投資于物和投資于人協(xié)同發(fā)力，著力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)等人力資本投入，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)，在改善民生中擴(kuò)大內(nèi)需。

要推進(jìn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)人工智能等新技術(shù)規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，培育更多新產(chǎn)業(yè)新賽道。

要深入做好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)工作，實(shí)施好穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，積極拓展新職業(yè)新崗位，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

要及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，注重用改革的辦法激發(fā)市場(chǎng)活力，支持企業(yè)更好發(fā)展。