一份被中方定性為"廢紙"的裁決書,居然還能被十四個(gè)國家湊在一起當(dāng)"圣旨"抬出來。菲律賓唱主角,日本和澳大利亞跳到臺前敲邊鼓,另外十二國跟著起哄要求中方"守約"。
可這邊話音未落,那邊三亞海事局的航行警告已經(jīng)貼出去了——南海一片海域進(jìn)入軍事訓(xùn)練時(shí)段,無關(guān)船只請自覺繞行。這就是眼下南海的一幕:一邊是熱鬧的聯(lián)署紀(jì)念、隔空喊話,一邊是解放軍按自己的節(jié)奏封海演訓(xùn),不吵不鬧,動(dòng)作先到。
所謂"逼中方認(rèn)賬"這出戲,主角是菲律賓,配角里日澳最賣力,觀眾席上還有十來個(gè)跟著鼓掌的歐美國家,而中方給的回應(yīng),從來不寫在紙上。先把那份聯(lián)合聲明的分量稱一稱。
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以美利堅(jiān)合眾國、澳大利亞、加拿大、愛沙尼亞、德國、意大利、日本、拉脫維亞、立陶宛、新西蘭、菲律賓共和國、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和英國政府名義聯(lián)合發(fā)聲,擺出一副"國際社會(huì)齊聲要求"的架勢。
但仔細(xì)看名單,越南、馬來西亞、印尼、文萊、新加坡這些真正的南海沿岸國和東盟核心,一個(gè)都沒露臉,連韓國也沒接話。真正在南海邊上討生活的鄰居們,反而集體保持沉默。
十四個(gè)簽名里,波羅的海擠進(jìn)來三個(gè)小國,歐洲又湊了幾個(gè)成員。這么一份聲明說是"國際共識",多少有點(diǎn)自娛自樂的意思。
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在東盟,所謂"仲裁"事實(shí)上已經(jīng)變成菲律賓的"獨(dú)角戲",菲律賓如果繼續(xù)把"仲裁"當(dāng)"籌碼",只會(huì)讓自身越來越被動(dòng)。再看菲律賓這十年干的事。
所謂仲裁案,從頭到尾都不干凈。5名仲裁員中1人由菲律賓指派,另外4名來自西方國家的仲裁員由時(shí)任國際海洋法法庭庭長的日本籍法官柳井俊二指派。
這位柳井俊二什么身份?在日本國內(nèi)是出了名的右翼干將,長期主張解禁集體自衛(wèi)權(quán)、綁緊美日同盟。
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當(dāng)年選人的人自己就帶著強(qiáng)烈的政治立場,選出來的仲裁員判出來的東西,怎么可能公允。現(xiàn)在日本又跳到南海問題最前排來喊話,就格外滑稽。
日本外相茂木敏充要求中國遵守裁決,指責(zé)中國海上常態(tài)化巡航"以實(shí)力改變現(xiàn)狀",宣稱將聯(lián)合各國維護(hù)基于仲裁裁決的海洋秩序。中國外交部亞洲司當(dāng)天就把日本駐華使館首席公使叫去談話,態(tài)度很硬——南海問題上日本有舊賬沒算,沒資格教訓(xùn)別人。
澳大利亞的表演也沒缺席。外長黃英賢專門錄了段視頻,隔著一整片太平洋給馬尼拉紀(jì)念大會(huì)送祝福。
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堪培拉這些年在"印太戰(zhàn)略"上跟得越來越緊,可它對華貿(mào)易的家底有多厚,本國礦業(yè)和農(nóng)業(yè)界心里最清楚。為了給美國當(dāng)幫腔手,把自己的經(jīng)濟(jì)根基押上去,這筆賬澳大利亞政府愿不愿意算清楚,是另一回事。
日本、澳大利亞都不是南海周邊國家,一個(gè)隔著東海,一個(gè)隔著東南亞整條弧線。它們在這片海域沒有一寸領(lǐng)土主張,卻偏要搶麥發(fā)言,本質(zhì)上就是給華盛頓的"印太"棋局補(bǔ)人手。
所謂"利益攸關(guān)方",說到底是主動(dòng)把自己貼上去的標(biāo)簽。真正讓這場聲勢瞬間冷卻的,是解放軍的動(dòng)作。時(shí)間倒回上個(gè)月,31國齊聚珍珠港搞環(huán)太軍演,羅斯福號核動(dòng)力航母坐鎮(zhèn)中央,規(guī)模號稱55年來最大。參演國家從29個(gè)增加到31個(gè),潛艇從3艘提升到5艘。
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指揮席上韓國接過原本屬于加拿大的海上部隊(duì)指揮權(quán),日本和智利各派副司令。聲勢造得足夠大,很難說不是沖著中國來的。
對這套陣仗,中方?jīng)]抗議、沒喊話,直接用行動(dòng)答復(fù)。從環(huán)太軍演6月24日開鑼,到解放軍6月29日封海、6月30日黃巖島戰(zhàn)備警巡,剛好五天。
三亞海事局掛出的那紙航行警告,劃定海域、明確時(shí)段、說明性質(zhì),一個(gè)字的多余話都沒有。你在夏威夷湊熱鬧,我在自家門口練兵,兩不相干。
這套節(jié)奏里還有一層配合。3月份以來,中國海警持續(xù)加強(qiáng)黃巖島領(lǐng)海及周邊區(qū)域執(zhí)法巡查;6月份以來,南部戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)持續(xù)加強(qiáng)黃巖島領(lǐng)海周邊海空域巡邏警戒。
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海警管日常執(zhí)法,軍隊(duì)管戰(zhàn)備警戒,前后卡得嚴(yán)絲合縫。誰想在這片海域里試探邊界,得先掂量掂量成本。更遠(yuǎn)一點(diǎn)的動(dòng)作也沒停。
中俄兩國空軍組織了第11次聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航,路線覆蓋日本海、東海一直到西太平洋。華盛頓在南邊拉盟友撐場面,北邊這一趟遠(yuǎn)海編隊(duì)飛行就是另一種回答方式——你搞你的圈子,我走我的路子。
從馬尼拉那場紀(jì)念會(huì)開到解放軍禁航令掛上網(wǎng),中間還夾著一件容易被忽略的事:第14輪"中美海上問題與國際法二軌對話"在三亞舉行,雙方時(shí)隔8年首次恢復(fù)線下面對面交流。軍事上寸步不讓,談判桌上門也沒關(guān)。
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這種一手硬一手談的打法,跟外面那種嗓門大動(dòng)作虛的聯(lián)署聲明,形成了鮮明對比。那份被十四國抬出來的裁決,中方的態(tài)度這十年就沒變過。
中國外交部聲明中宣稱,南海仲裁案裁決是"一張非法無效沒有拘束力的廢紙"。中國不接受、不承認(rèn)該裁決,反對且不接受任何基于該裁決的主張和行動(dòng)。
同一天,國家安全部也發(fā)文表態(tài),"廢紙一張"四個(gè)字再次落地。菲律賓在十周年這個(gè)節(jié)骨眼上把動(dòng)員搞到最大,無非想趕在自己擔(dān)任東盟輪值主席的窗口期,把仲裁裁決塞進(jìn)《南海行為準(zhǔn)則》的談判筐里。
菲外長把這份裁決稱作"燈塔",說得再漂亮,也改不了它法理上的先天缺陷。仲裁庭當(dāng)年只處理海洋權(quán)益爭議,壓根沒有裁定過任何島礁的主權(quán)歸屬,菲律賓卻拿著這個(gè)東西滿世界宣稱"黃巖島是我們的",邏輯上根本閉不上環(huán)。
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更打臉的是菲律賓自己的檔案。1990年菲律賓駐德大使白紙黑字承認(rèn)過黃巖島不在菲律賓領(lǐng)土范圍內(nèi),1994年菲官方地圖把國界畫在了黃巖島以東,1997年之前馬尼拉從沒提過對黃巖島的領(lǐng)土訴求。這些舊文件、舊地圖翻出來,比十四國的聯(lián)署更有說服力。圍繞這場紀(jì)念大戲,日澳站臺、十四國齊聲,看似陣容強(qiáng)大,實(shí)則底盤虛。
真正決定南海走向的,不是簽名多少、紀(jì)念大會(huì)辦得多氣派,而是這片海面上誰的船能自由航行、誰的令能被遵守。解放軍按年度計(jì)劃封海訓(xùn)練,海警在黃巖島周邊全時(shí)段執(zhí)法,中俄戰(zhàn)略巡航常態(tài)化推進(jìn)——這些才是南海每天在發(fā)生的事實(shí)。
十年之期已到,那張紙依然是那張紙。菲律賓折騰了整整十年,仲裁裁決沒變成金牌,反倒越用越掉價(jià);日澳湊上來吆喝幾嗓子,除了給華盛頓添個(gè)音,得到的實(shí)惠也數(shù)得清。
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