眉山青神：“寸土”如何生出“寸金”

截至六月，眉山市青神縣經開區規上工業總產值達52.36億元，在全省園區“畝均論英雄”考評中位居前列；入選全國“專精特新”裝備制造基地、全省精密傳動件產業集群……亮眼數據的背后，是一場青神從土地集約到產業集聚、從傳統制造到新興賽道的系統性變革。

彈性出讓+工業上樓：向“寸土”要空間

土地，曾是青神工業發展最緊的約束。

青神經開區航拍圖。受訪單位供圖

困局倒逼改革。青神立足主導產業，在全省率先推行工業用地“彈性出讓”制度——在法定年限內靈活設置10至50年不等的出讓年限，為企業“量體裁衣”精準供地。同時建立考核機制，到期達標才能續期，倒逼土地高效利用。

“彈性出讓+綜合考評”的閉環管理，實現了土地集約、企業減負、產業增效的三贏。這條土地資源節約集約利用的新路徑，入選了全國自然資源節約集約示范案例。

土地活了，空間也開了。青神主動對接省市部門開展開發區目錄審核修訂，將核準面積擴至6.13平方公里。通過盤活閑置土地325畝、新建標準廠房13.9萬平方米，四川耐玖等一批企業實現“騰籠換鳥”。同時，爭取專項債、國債28.1億元，實施道路、水電、污水處理等基礎項目11個，園區承載能力全面提升。

不僅要“盤活存量”，更要“拓展增量”。在金茂源(西南·青神)表面處理循環經濟產業園，一棟棟標準化廠房拔地而起。與普通工業廠房不同，這里首層高10米，2、3、4層高8米，樓面承重相當于普通工業廠房承重的4倍，是目前國內電鍍工業廠房標準最高的園區。

憑借這種“工業上樓”模式，園區容積率達到1.6，土地集約度極高，徹底改寫了表面處理行業“攤大餅”式的傳統布局。園區負責人張黎明表示，這最大限度滿足了表面處理行業工藝企業的產線需求，有效提高了單位面積投資強度和土地產出效率。

數據更有說服力。成立于2008年的四川凱京制藥有限公司，生產顆粒劑、丸劑等藥品，總占地面積13畝，2025年稅收為1776萬元，畝均稅收達136.6萬元，成為園區節約集約用地方面示范帶動企業之一。2025年，青神經開區在全省園區“畝均論英雄”考評中位居13位。

一企一策+全程護航：向服務要集聚

空間有了，服務必須跟上。

青神建立梯次培育機制，對園區177家企業實行“一企一策”網格員包保，提供全生命周期扶持。

走進位于青神經開區的四川恒佳時代精密科技有限公司，只見生產車間內機器轟鳴，工人們有條不紊地作業，一批批新能源汽車座椅滑軌、防撞梁等精密配件有序下線，廠區門口，貨運車輛整裝待發。

多層廠房。受訪單位供圖

據了解，該企業主產比亞迪、賽力斯、五菱、奇瑞、吉利極氪等國內主流車企配套精密零部件，設備均為行業先進配置。

自去年投產以來，因訂單爆滿，公司存在一線工人短缺和生產場地受限的問題。了解到企業困難后，園區主動對接人力資源公司，聯動周邊鄉鎮，累計幫助招工170余人，同時協調企業租用恒樂電器廠房作為企業倉庫，專門用于解決企業原材料、產成品存儲問題。

“目前我們公司處于滿負荷生產，預計二季度產值將超1.2億元。”四川恒佳時代精密科技有限公司副總經理鄧淋心說。

項目建設同樣一路護航。四川環龍新材料有限公司推進斑布健康竹產業園二期項目——擴建特種竹纖維功能性材料。從項目審批、用地保障到施工推進、配套建設，青神全程靠前服務，精簡審批流程，同步落實水電供應、廠區配套優化。

“這樣的營商環境讓我們對項目早日投產、做大做強充滿信心。”四川環龍新材料有限公司首席質量官張家宣說。

精準服務換來產業集聚。截至目前，青神縣經開區已發展規上工業企業57家，擁有全省標志性鏈主企業2家，主導產業集聚度高達82.3%。精密傳動件產業集群、裝備制造基地等“國字號”“省字號”招牌相繼落地。

鈉電鋰電+專精特新：向新賽道要增量

傳統產業提質的同時，青神把目光投向了更具發展潛力的新興賽道。

依托1500畝新能源新材料產業園，青神設立產業引導基金，市縣聯動，聯合市產業引導基金共同設立專項基金，聚焦新能源新材料領域精準投資。今年以來，已簽約10萬噸鈉離子正極材料等項目3個，鈉離子電池、新能源裝備智能制造等行業領軍企業正式落地。

浙江一家鈉電池正極材料頭部企業將西南地區總部基地落戶青神，總投資25億元，擬建設10萬噸鈉離子電池正極材料和1GWh儲能電池系統生產線。一期投資約5億元，建設年產1萬噸正極材料和1GWh電池系統生產線。

這不僅是單個項目的落地，更是一條產業鏈的崛起。依托鏈主企業“頭雁”效應，青神正推動“產業鏈、創新鏈、資金鏈”深度融合，加快形成鈉電核心材料、設備供應、電芯制造、應用場景、回收再利用的產業集群。

與此同時，深圳的一家國家級專精特新“小巨人”、深圳市“潛在獨角獸企業”企業——也在青神落子。項目計劃總投資約10.87億元，建設新能源鋰電池裝備智能制造基地。一期滿產后預計年銷售收入10億元；全部建成后預計年銷售收入15億元，解決就業300人以上。

青神的底氣來自扎實的產業基礎：裝備制造配套企業成熟，零部件本地化采購比例高，可大幅降低生產成本。眉山市已建成新能源新材料融合創新中心，為產業技術迭代持續注入動力。

從“彈性出讓”盤活土地，到“工業上樓”提升密度；從“一企一策”做優服務，到“鈉電鋰電”搶占前沿——青神的實踐表明，縣域工業高質量發展，不在面積大小，而在路徑精準、改革深入、服務到位。

“我們始終堅持以畝產論英雄、以創新論水平、以服務論高下。”青神縣經開區相關負責人表示，下一步將繼續深化要素市場化配置改革，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向邁進，努力為全省乃至全國縣域工業高質量發展提供更多“青神樣本”。(陳甜)