加強和規范釋法說理 系統提升司法裁判公正性、穩定性、權威性

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》提出，規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。加強和規范釋法說理，讓人民群眾感受到裁判背后的法治精神、道德引領、情感共鳴，是系統提升司法裁判公正性、穩定性、權威性的必然要求和重要路徑。人民法院要認真落實“十五五”規劃綱要要求，全面貫徹最高人民法院院長張軍“強化政治擔當、提高說理能力、加大說理力度，真正做到辨法析理、勝敗皆明”的部署要求，以正確政績觀為引導，通過加強和規范釋法說理傳遞法治精神、樹立司法權威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷提升司法公信力，努力為實現“十五五”良好開局提供更高水平司法服務和保障。

強化全流程釋法說理，彰顯司法裁判公正性。公正性是法治的生命線，是司法的核心價值追求。加強和規范釋法說理，將“以事實為根據、以法律為準繩”這一司法原則在案件審理過程中具象化，努力讓公平正義可感可觸可見，才能真正做實法官公正裁判和群眾公正感受之間無“溫差”、無“色差”。

聚焦訴訟流程釋法，恪守程序公正要義。及時向當事人說明其在不同訴訟階段享有的權利和應履行的義務，適時進行訴訟風險提示和法律后果告知，依法保障當事人的知情權、控辯權、陳述權和程序性權利，確保司法全流程規范、透明，各方當事人充分、平等參與。依法釋明調解、鑒定等程序在有效推動矛盾糾紛多元高效化解方面的作用，充分尊重當事人的程序選擇權，杜絕機械司法，以程序公正這個“看得見的正義”夯實實體公正的實現基石。

嚴格進行證據審查，明晰事實認定依據。從證據審查入手，系統闡釋證據真實性、合法性、關聯性要求及當事人舉證、依職權調查取證、舉證責任轉換等不同情形，引導當事人積極參與庭審并充分行使舉證、質證和辯論權利。結合邏輯推理、經驗法則、司法推定、司法認知等方法對證據的審查和采納情況進行說明，并由此拓展至證據采信對事實認定的影響，從而就證據間的印證關系和所形成的證據鏈進行清晰說理，增強當事人對認定事實的信服度。

精準闡釋法律條文，切實提升裁判效果。向當事人詳細解釋法律條文的內涵與適用條件，說明案件事實與法律條文的對應關系；當事人對法律條文的具體適用存在爭議或對法律內涵理解存在差異的，要對當事人的疑問進行有針對性地回應，充分展現找法、釋法的過程；對于新型疑難案件，要結合法律原則、立法精神進行論證，明確裁判思路與裁判規則，實現司法裁判政治效果、法律效果和社會效果的統一。

落實源頭性釋法說理，維護司法裁判穩定性。穩定性是司法定分止爭、穩定預期的必然要求。加強和規范釋法說理，促推裁判結果的終局性提升，對于提高司法裁判穩定性、保障當事人合法權益、維護法治秩序具有重要意義。

深化源頭分流引導，校準訴訟預期。準確把握當事人的訴訟心態和真實需求，充分依托案例庫、法答網開展釋法說理，引導當事人通過法答網精準查詢案涉相關法律問題，通過案例庫檢索類型化案例，自主獲取法律適用指引及權威解答，了解同類型案例的裁判思路和裁判結果，在對比思考中糾正預期偏差，避免當事人因存在認識誤區而在面對最終裁判結果時形成巨大的心理落差，影響判決的穩定性。

完善類案裁判規則，統一裁判尺度。加強裁判文書說理，完整有序地展示法官如何將法治精神與法學理論融于法律方法，如何對裁判過程及結果進行論證、考量和解釋，推動達成類案裁判共識，有效統一裁判尺度，提升初始案件質效。法官在審理過程中可將類案檢索情況一并向當事人釋明，讓當事人清楚知曉不同地區、不同時間同類型案件與所涉案件在具體案情及裁判結果上的差異性與一致性，加強當事人對法官自由裁量權行使的監督，消弭當事人對案件是否存在“同案不同判”問題的顧慮。

明晰審級程序效力，做實定分止爭。厘清不同審級的訴訟規則與程序效力，重點說明啟動再審程序的法定事由及條件，引導當事人理性表達訴求，廣泛凝聚共識，推動矛盾在對應審級內實質解決，真正實現案結事了、定分止爭，保障生效裁判的穩定性。

推進系統化釋法說理，提升司法裁判權威性。權威性是公正性、穩定性的價值體現和有效支撐。加強和規范釋法說理，增進人民群眾對司法裁判的理解、認同和支持，才能更好發揮司法定分止爭功能，反過來保障裁判的公正性與穩定性，形成司法的良性循環。

深耕專業能力，以過硬本領增進司法認同。張軍院長多次強調，釋法說理是法官的必修課，必須下功夫提升質量。釋法說理的過程也是法官展示其自由心證的過程，通過釋法說理法官可以表達其在認定事實、適用法律上的思維過程和考量因素，充分展示其專業素養，證明裁判的正當性，增進當事人對裁判結果的認同。人民法院要以“審判、學習、研究”一體化機制為依托，深化法官業務能力培養，不斷增強法官釋法說理的積極性和自覺性，切實提高法官釋法說理的針對性、充分性、邏輯性，深入踐行“如我在訴”意識，有效回應人民群眾的多元訴求。

強化審執聯動，以法理闡釋提升履行實效。當事人及時、全面執行生效裁判是司法裁判權威性的直接體現。要通過釋法說理讓當事人輸得明白、輸得服氣，促使當事人服判息訟、自動履行，推動當事人從“要我履行”向“我要履行”轉變；要通過釋法說理讓當事人清楚拒不履行生效裁判、逃避法律責任的后果，增強司法的震懾力，切實提高司法裁判自動履行率，以執行工作的實際實效鞏固司法裁判的權威性。

堅持以法育人，以公正裁判引領法治風尚。司法裁判的公正是最好的普法宣傳。人民法院深入踐行習近平法治思想，讓人民群眾通過案件審理切實感受到公平正義，不僅要把案件辦好，還要把道理說透，論證裁判合乎理性、邏輯、經驗和日常做法。

站在新的歷史起點，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心，不斷規范說理內容、豐富說理方式、強化能力建設、健全保障機制，推動釋法說理提質增效，系統提升司法公正性、穩定性、權威性，為推進法治建設、實現社會治理現代化提供堅實的司法保障。

人民法院報·2版

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