14國(guó)聯(lián)名“圍攻”中國(guó)，越南偏偏這時(shí)候跳出來(lái)，不是什么明智之舉

最近南海方向又掀起了輿論風(fēng)浪，剛好趕在2016年南海仲裁裁決出臺(tái)十周年，美國(guó)牽頭拉了13個(gè)國(guó)家發(fā)了聯(lián)合聲明，明擺著就是沖著中國(guó)來(lái)的。這事本來(lái)就是域外勢(shì)力湊過(guò)來(lái)挑事，大部分區(qū)域國(guó)家都看得門清，沒(méi)愿意摻和的。可就在這個(gè)最緊張的節(jié)點(diǎn)，越南偏偏主動(dòng)站出來(lái)發(fā)聲，一下就把所有人的目光勾住了。

拆開(kāi)14國(guó)的簽署名單就能看明白門道，整個(gè)名單里只有菲律賓一個(gè)南海沿岸的東盟國(guó)家。剩下的不是綁定美國(guó)的五眼聯(lián)盟、日本、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，就是和南海半毛錢關(guān)系都沒(méi)有的東歐、波羅的海北約成員國(guó)。這些國(guó)家從來(lái)沒(méi)參與過(guò)南海日常治理，也沒(méi)權(quán)益爭(zhēng)端，過(guò)來(lái)聯(lián)名就是給美國(guó)的制衡布局站臺(tái)，根本不是為了什么區(qū)域秩序。

其他南海聲索國(guó)全缺席了這份聲明，馬來(lái)西亞、印尼、文萊從頭到尾都沒(méi)說(shuō)話，東盟也沒(méi)以組織名義站隊(duì)。大家都清楚，所謂仲裁案從程序到結(jié)果都有硬傷，拿單邊裁決分權(quán)益，只會(huì)把矛盾越攪越大，不符合東南亞國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需求。

14國(guó)聲明對(duì)外公布當(dāng)天，越南外交部就發(fā)了自己的涉海官方表態(tài)。既沒(méi)跟著域外國(guó)家一起聯(lián)名施壓，也沒(méi)完全閉嘴裝不知道，選了單獨(dú)亮出自己的主張。表態(tài)還是越南一貫的話術(shù)，重申自己的海域訴求，呼吁各方按公約和平處理分歧，全程沒(méi)點(diǎn)名，也沒(méi)附和聲明里針對(duì)中國(guó)的負(fù)面說(shuō)法。

這種不上不下的模糊態(tài)度，一下子成了外界議論的核心。現(xiàn)在有兩種完全相反的判斷，一部分人說(shuō)越南把大國(guó)平衡玩得很轉(zhuǎn)，借這個(gè)窗口重申訴求，兩邊都不得罪。另一部分人覺(jué)得，選這個(gè)時(shí)候主動(dòng)跳出來(lái)，純屬把自己往火坑里推，最后肯定落得被動(dòng)。

翻一翻近兩個(gè)月的中越往來(lái)，就能發(fā)現(xiàn)兩國(guó)各層面的互動(dòng)一直在升溫。七月初，落實(shí)《南海各方行為宣言》的第56次聯(lián)合工作組會(huì)議就在越南辦的，雙方還在推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則的文本磋商，給海上分歧搭了常態(tài)化的溝通渠道。

同月，中國(guó)艦艇編隊(duì)?wèi)?yīng)越南海軍邀請(qǐng)到訪胡志明市，搞了兩軍交流、艦艇開(kāi)放這些友好活動(dòng)，海上管控對(duì)話機(jī)制也在穩(wěn)步推進(jìn)。越南駐華大使同期還接受了專訪，重申中越兩黨的傳統(tǒng)情誼，明確了兩國(guó)構(gòu)建更高水平命運(yùn)共同體的合作方向。

經(jīng)貿(mào)層面兩邊綁定得更深，越南的農(nóng)產(chǎn)品、加工制造業(yè)產(chǎn)品一直穩(wěn)定對(duì)華出口，中國(guó)的基建、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)也不斷去越南投資設(shè)廠，雙邊貿(mào)易規(guī)模這么多年一直穩(wěn)步上漲。陸地邊界早就完成全線勘定，邊境口岸通關(guān)、跨境物流合作一直在擴(kuò)容，兩國(guó)民間往來(lái)也保持穩(wěn)定。這么緊密的現(xiàn)實(shí)合作，越南不可能徹底倒向域外陣營(yíng)，放棄和中國(guó)的互利收益。

美國(guó)這些年一直在加大對(duì)越南的拉攏力度，又是拋經(jīng)貿(mào)援助，又是送海上裝備、搞軍事培訓(xùn)，還多次提開(kāi)放金蘭灣給域外艦船停靠，就是想在南海搭起圍堵中國(guó)的完整鏈條。日本也跟著湊熱鬧，給越南放低息貸款、送海岸巡邏設(shè)備，不斷深化海上安全合作，就盼著越南能和菲律賓聯(lián)動(dòng)，一起牽制中國(guó)。

越南當(dāng)下的難處擺得明明白白，一邊是和中國(guó)深度綁定、割不開(kāi)的經(jīng)貿(mào)地緣合作，另一邊是不停施壓、不斷拋好處誘餌的美日陣營(yíng)。選在14國(guó)發(fā)聲明的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)主動(dòng)發(fā)聲，等于自己把自己放到輿論風(fēng)口，兩頭都想討好，哪有那么容易實(shí)現(xiàn)利益最大化。

真要是徹底附和14國(guó)聲明，直接就沖爛了中越這么多年攢下的合作成果，海上磋商、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、高層互動(dòng)都會(huì)受影響，越南國(guó)內(nèi)的制造業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易第一個(gè)承受損失。要是徹底保持沉默，又要挨美日的壓，拿不到外部援助和產(chǎn)業(yè)扶持，在東南亞的話語(yǔ)權(quán)還要被進(jìn)一步削弱。

發(fā)這么個(gè)不疼不癢的溫和表態(tài)，看著是折中，其實(shí)兩頭都沒(méi)法滿意，一直這么操作下去，只會(huì)不斷壓縮自己的外交緩沖空間。中國(guó)針對(duì)14國(guó)聲明已經(jīng)給了清晰回應(yīng)，明確這個(gè)仲裁裁決本來(lái)就是非法無(wú)效，沒(méi)有任何法律約束力，我們不接受任何基于這份裁決的主張和行動(dòng)。

中國(guó)一直堅(jiān)持，南海所有分歧都得直接當(dāng)事國(guó)平等談判解決，域外國(guó)家沒(méi)資格插手區(qū)域內(nèi)部的爭(zhēng)端，拉著一堆盟友炒作矛盾，只會(huì)破壞南海這么多年的穩(wěn)定局面。中國(guó)也沒(méi)針對(duì)越南單獨(dú)發(fā)難，依舊留著雙邊溝通的渠道，該推進(jìn)的合作磋商都沒(méi)停，分得清域外挑事和區(qū)域國(guó)家的合理訴求，處理得相當(dāng)理性克制。

這份包容其實(shí)也給越南留足了調(diào)整策略的空間，就看越南怎么選了。區(qū)域穩(wěn)定本來(lái)就是東南亞各國(guó)共同的發(fā)展根基，過(guò)去十年，中國(guó)和東盟各國(guó)一起努力，南海整體一直保持平穩(wěn)，各國(guó)的海上貿(mào)易、漁業(yè)開(kāi)發(fā)、海洋旅游都發(fā)展得不錯(cuò)，老百姓實(shí)打?qū)嵪硎艿搅撕推綆?lái)的好處。

域外國(guó)家遠(yuǎn)隔重洋，根本不在乎南海穩(wěn)不穩(wěn)定，炒作爭(zhēng)端就是為了自己的全球戰(zhàn)略，真要是爭(zhēng)端升級(jí)，最后所有損失都得沿岸國(guó)家擔(dān)著。菲律賓靠著14國(guó)聯(lián)名造勢(shì)，看著拿到了短期輿論優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上一點(diǎn)沒(méi)改變海域權(quán)益的現(xiàn)實(shí)格局，也沒(méi)解決任何實(shí)際分歧。

其他東盟沿岸國(guó)家選擇冷靜觀望，就是看透了這場(chǎng)造勢(shì)帶不來(lái)任何實(shí)際收益，反而會(huì)抬高區(qū)域?qū)沟娘L(fēng)險(xiǎn)。越南本來(lái)沒(méi)必要主動(dòng)站到輿論中心，平白給自己加這么多外交負(fù)擔(dān)。

大國(guó)平衡外交的核心，是守住自己的核心發(fā)展利益，不是逢著輿論節(jié)點(diǎn)就出來(lái)刷存在感。越南現(xiàn)階段最核心的需求，就是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大進(jìn)出口市場(chǎng)，這些需求中國(guó)剛好能匹配得上。美日給的援助都帶一大堆政治條件，長(zhǎng)期來(lái)看只會(huì)限制越南的自主外交空間。

選在14國(guó)集體對(duì)華放狠話的時(shí)候單獨(dú)發(fā)聲，真算不上什么成熟的平衡布局。短期能對(duì)外傳遞自己的海域主張，長(zhǎng)期卻會(huì)不斷消耗自己在兩大陣營(yíng)之間的回旋余地，真要是區(qū)域局勢(shì)出波動(dòng)，越南第一個(gè)承受雙向博弈的沖擊。

整個(gè)東南亞各國(guó)都在找適合自己的發(fā)展路線，不主動(dòng)選邊、不跟風(fēng)炒作矛盾，才是多數(shù)國(guó)家的共同選擇。越南本來(lái)就有和中國(guó)深度合作的基礎(chǔ)，完全可以靠著現(xiàn)有雙邊溝通渠道私下協(xié)商分歧，沒(méi)必要在多國(guó)施壓的風(fēng)口主動(dòng)出來(lái)表態(tài)，平白引得外界瞎猜中越關(guān)系。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 《14國(guó)聯(lián)名炒作南海議題，越南此時(shí)發(fā)聲引關(guān)注》