上海：科創高地，打造全球領先知識產權營商環境

上海立足國際科技創新中心建設戰略定位，堅持系統謀劃、精準施策，以全鏈條知識產權治理創新為重要抓手，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

上海立足國際科技創新中心建設戰略定位，堅持系統謀劃、精準施策，制定印發《上海優化知識產權領域營商環境行動方案》（以下簡稱《行動方案》），以全鏈條知識產權治理創新為重要抓手，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。自優化知識產權領域營商環境試點工作（以下簡稱試點工作）啟動以來，各相關部門協同聯動、穩步推進，各項任務落地見效，階段性成效顯著，為上海市創新驅動引領高質量發展注入強勁動能。

錨定戰略目標，構建科學推進機制

上海聚焦知識產權領域的關鍵任務，深入開展多領域、多批次走訪調研、座談交流及問卷調查，廣泛征集市場主體及各方意見訴求。結合上海市創新發展與知識產權工作重點，立足上海國際科技創新中心建設定位及工作實際，研究編制形成《行動方案》，為各相關單位協同推進改革任務提供了清晰的工作指引。

圍繞上海深化國際科技創新中心建設核心任務，試點工作明確了四大重點方向：推動知識產權協同創新、促進知識產權流通交易、強化知識產權協同治理、優化知識產權服務支撐。著力充分發揮知識產權制度激勵創新、賦能高質量發展的重要作用，強化知識產權工作體系全鏈條能力，持續提升企業獲得感與社會滿意度，為上海打造一流營商環境筑牢知識產權根基。

在2026年浦東新區知識產權宣傳周專場活動上，浦東新區海外維權服務舉措涉外知識產權法律服務24小時響應機制正式發布。

《行動方案》梳理構建覆蓋15個重點領域的工作推進體系，具體包括：推動產學研深度聯動、深化科技成果賦權改革、健全科技成果轉化體系、加強知識產權管理服務、優化知識產權金融生態與交易機制、促進數據產品知識產權登記與流通、整治重點領域關鍵環節侵權行為、強化知識產權領域誠信體系、健全海外知識產權維權援助體系、推進知識產權公共服務標準化規范化便利化建設、增加知識產權公共服務資源有效供給、引導知識產權服務業高質量發展、拓展標準必要專利領域合作、培育高素質知識產權專業人才隊伍等重點任務。方案對各項工作逐一細化明確，構建起各環節有機銜接、各領域協同聯動的工作格局。

《行動方案》的編制，凸顯四個鮮明特點：一是緊扣國家部署。深入研究國家知識產權局關于優化知識產權領域營商環境的相關意見及試點通知要求，確保《行動方案》全面呼應國家工作導向、落實頂層任務部署。二是貼合地方實際。緊密結合上海深化國際科技創新中心建設相關意見方案及上海市優化營商環境行動部署，梳理細化知識產權領域關鍵抓手，讓改革舉措更接地氣。三是對接國際標準。跟蹤研究世界銀行BR評估指標體系及測評規則，合理借鑒國際實踐，聚焦重點領域推進對標改革。四是強化協同聯動。充分發揮牽頭部門統籌作用，主動加強與國家知識產權局、上海市發展和改革委員會對接，積極爭取支持。同時會同上海市科學技術委員會等16家相關單位多輪溝通會商，就任務分工、協作機制形成共識、凝聚合力。

狠抓任務落實，凸顯階段性成效

上海堅持問題導向與目標導向并重，聚焦試點工作核心任務，推動各項改革舉措精準落地，在多個領域取得突破性進展，形成了一批具有上海特色的工作亮點。

深化創新協同，釋放成果轉化質效。深化職務科技成果產權制度改革，推動39家科技成果創新改革試點單位開展賦權改革、成果單列、盡職免責等試點任務。2024年以來，試點單位累計完成或推進賦權成果732項，推動科研人員自主創業或合規整改新設企業281家，吸納投融資規模達136.3億元。健全科技成果轉移轉化體系，統籌推進概念驗證平臺、高質量孵化器等系統化布局。出臺《上海市高質量概念驗證平臺實施方案》，首批在腦機接口、硅光、第四代半導體等領域啟動7家高質量概念驗證平臺建設；支持13家創新主體自主探索、自主運營，以“自下而上”模式布局建設概念驗證平臺；發布實施《概念驗證平臺建設與服務指南》地方標準。加快高質量孵化器提質擴圍，現已建成12家高質量孵化器，在孵企業超340家，儲備項目360余個，專業服務收入占比超50%。聚焦合成生物、先進材料、區塊鏈等新興賽道，持續遴選布局，新啟動巢生、埃米三江、腦機智能、數通鏈谷等6家高質量孵化器建設。

創新流通機制，暢通價值轉化通道。高標準推進數據產品知識產權登記試點，相關工作已納入《2025年上海市政府工作報告》《2025年全國知識產權局局長會議工作報告》，并寫入3部條例及30余件市委、市政府相關文件，受到各方高度關注與重視。截至2025年底，累計受理相關申請1280余件，發證范圍覆蓋全國29個省市；通過許可、轉讓、交易等市場化流通方式，創造經濟價值196億元，有效激活了數據要素市場活力。加快構建知識產權金融良好生態，聯合國家金融監督管理總局上海監管局等4部門印發實施《上海推進知識產權金融生態綜合試點工作行動方案》，落地全國首單公司化運營知識產權服務信托產品，認定第二批知識產權質押貸款特色服務網點，持續豐富專利密集型產品金融服務供給。2025年，上海市專利商標質押融資登記金額突破402億元，同比增長21.8%；登記業務超2500筆，有效緩解了科技型企業融資難題。

4月23日，徐匯區發布全國首個針對“一人公司”的《OPC企業知識產權全鏈條實操指引》。

強化協同治理，筑牢知識產權保護屏障。健全知識產權糾紛調解機制，建立知識產權調解組織和調解案件全周期管理制度，相關辦案數據納入國家知識產權公共服務平臺。2025年，上海市各類知識產權調解組織共受理知識產權糾紛約1.9萬件，涉案金額約10億元，高效化解了市場主體矛盾糾紛。持續完善知識產權快速協同保護體系，2025年以來，上海市受理專利預審案件約1.7萬件、合格約1.2萬件、授權約1萬件，為創新成果提供了高效確權保障。夯實維權援助服務體系，搭建覆蓋上海市及主要貿易投資國家（地區）的“4+9+44”海外知識產權糾紛應對服務網絡，新增印度尼西亞雅加達、中國香港、西班牙馬拉加3家上海企業知識產權服務站，為企業“走出去”筑牢知識產權保障防線。同時，聚焦新興科技、民生消費等重點領域，加大侵權違法行為整治力度，深挖制假售假產業鏈源頭，嚴厲打擊網絡侵權盜版、非法竊取商業秘密等違法行為，持續凈化市場競爭環境。

優化服務供給，提升知識產權服務效能。深化“1+1+X”知識產權公共服務體系建設，認定9家市級知識產權信息公共服務網點，落地關鍵核心技術攻關支撐項目及數據庫惠企專項行動。優化線上“知識產權一件事”平臺功能與線下綜合窗口管理模式，在產業園區布設服務站，提供“一對一”陪伴式服務。擴大代理援助、公益培訓覆蓋范圍，落地精準風險預警、數據直通車、普惠型中小企業公益數據庫等服務項目，全方位提升公共服務效能。強化知識產權服務業監管與培育，實施專利代理機構扶持項目，指導行業協會換屆工作，發布行業頭部機構及誠信機構名錄；開展行業專項整治，推進商標代理信用評價試點，優化協同監管平臺；深化“人工智能+”創新應用場景建設，賦能知識產權服務業集聚高質量發展。在各項舉措推動下，上海知識產權創造活力持續迸發。2025年，上海市每萬人口高價值發明專利擁有量超64件，較上年新增6.1件；PCT國際專利申請量達6770件，同比增長9.96%，占全國總量比重超10.60%，充分釋放各類創新主體發展動能。

下一步，上海將持續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，錨定《行動方案》既定目標任務，穩步深化知識產權領域營商環境試點工作，強化創新舉措落地見效，加快形成更多可復制、可推廣的經驗成果，以高水平知識產權賦能科技創新、支撐高質量發展，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環境貢獻上海力量。

（文章來源：《創意世界》2026年7月號）

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編校：苑寶平