中國拒赴北約峰會，李在明介入，36國聯合反華

北約峰會開幕當天，安卡拉街頭的抗議人群和會場里的握手畫面同時出現。場外民眾舉著牌子要求把錢花在本國老百姓身上，場內32國領導人坐下來討論怎么把軍費提到GDP的5%、怎么繼續往烏克蘭送武器、怎么把中國定性為“共同對手”。

中國沒派人去，外交部事先已經把態度擺明了，北約應該糾正錯誤的對華認知，停止挑動對抗。一個內部矛盾重重的軍事同盟，想把中國拉進自己的敘事框架，中方不給這個場子面子。

但有人給了，韓國總統李在明不僅去了，還在北約國防工業論壇上公開表態，說韓國始終是北約最可靠的伙伴，還提議建立“韓國與北約國防工業伙伴關系2.0”。北約秘書長呂特峰會前就放話，北約“不能對中國天真”，要把印太和歐洲“交織”起來。北約32國加上日本、韓國、澳大利亞、新西蘭4國，湊出36國陣容，把中國與俄羅斯、朝鮮、伊朗并列。

問題是，這次北約峰會簽再多的宣言也解決不了實際問題。一個連5%軍費目標都談不攏的聯盟，怎么做到真正一條心？北約內部到底出了什么問題讓它不得不拉中國當靶子？韓國總統李在明主動靠攏，背后又是什么考量？

這場峰會最需要回答的問題是“北約還能不能一條心”？

先看看軍費。呂特提的目標是GDP的5%，對多數歐洲國家來說等于現有軍費翻倍。德國、法國、意大利、西班牙這些國家，財政赤字擺在那里，民生開支壓得死死的，翻倍加軍費誰來買單？西班牙直接說只愿意到2.1%，意大利國防部長說目標不現實，斯洛伐克總理菲佐更絕——安卡拉的決議不會讓斯洛伐克為對烏軍援掏一分錢。

特朗普在背后施壓，說歐洲長期靠美國保護，不愿承擔防務成本。但美國自己呢？美國國防部長赫格塞斯原打算宣布裁減駐歐美軍，方案被白宮否決后，只能在布魯塞爾宣布先做評估，評估期可能長達六個月。另外，駐歐F-16和F-15E戰機從150架減到100架，偵察機從26架減到15架，八架加油機全數撤回。美國催歐洲多掏錢，自己卻計劃撤軍。

再談對烏援助。北約計劃未來兩年每年向烏克蘭提供800億美元軍備。中東歐國家全力支持，擔心戰火燒到自己家門口。意大利、斯洛伐克等南歐國家態度截然相反——國內經濟沒緩過來，民眾反對把錢往海外送。各國能拿出的額度、裝備類型、援助周期，根本湊不出一個統一方案。

還有中東行動的分歧。此前美國聯合以色列對伊朗發起軍事打擊，希望北約盟友開放軍事基地、提供海上護航。英、法、德全部拒絕。特朗普到了安卡拉后公開說對北約“十分失望”，直接點名批評西歐大國。

內部裂成這樣，為什么還要硬把中國拉進來？原因很簡單，北約需要一個外部敵人來維持存在感。

冷戰打完蘇聯沒了，北約的存續價值就開始被質疑。沒有對手，軍費漲不上去；沒有威脅，團結的理由就站不住腳。這幾年北約對中國的表述變化很快，2019年倫敦峰會首次提及中國，語氣還算溫和。2022年馬德里峰會直接給中國戴上“系統性挑戰”的帽子。2024年華盛頓峰會稱中國是俄羅斯對烏戰爭的“決定性助力者”。到了這次安卡拉峰會前，呂特更進一步，把中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗打包成“共同對手”。

一次例行軍事訓練，被硬塞進北約的“中國威脅論”框架。究竟是中國威脅了北約，還是北約需要“中國威脅”來證明自己還有用？

北約這次還搞了一個“核心+外圍”的雙層架構。32個正式成員國打底，外圍拉10個非成員國助陣，包括日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和烏克蘭。它們不享受第五條款的集體防御保護，也不用承擔硬性軍費義務。但坐到哪張桌子旁，本身就是信號。

問題是，人多不等于心齊。把亞太伙伴拉來站臺，看著地圖攤得很大，實際是在給北約自己的新定位找觀眾。沒有對手就制造對手，這是北約的老套路。但這個套路能走多遠，取決于成員國愿不愿意為這個“對手”掏真金白銀。

“印太”四國里，日本首相高市早苗沒去，澳大利亞和新西蘭的領導人也缺席了。唯獨李在明親 自去了安卡拉，還高調表態。為什么這么積極？

一是生意。北約秘書長呂特多次提到北約武器產能不足。歐洲國家要擴軍，武器從哪里來？美國產能有限，歐洲自身產能跟不上，韓國軍工正好可以填補這個缺口。韓聯社報道，青瓦臺方面評估稱，韓國希望通過參與北約防務市場，拿到年規模15萬億韓元的訂單。李在明在安卡拉穿梭會場，積極宣介"K防務"的競爭力。

二是安全焦慮。朝鮮的軍事壓力在上升，就在前幾天，朝鮮又一艘5000噸級艦艇進行導彈試射，朝鮮高層親 自到現場視察，并提出未來五年每年都有兩艘5000噸級軍艦下水。面對北邊的壓力，李在明政府的第一反應是跟北約抱團。

三是外交平衡。韓國在經貿上離不開中國，但在安全上一直想拉住美國及北約。李在明去年缺席北約峰會，在國內遭到批評，今年選擇參會也有國內政治考量。

李在明的想法很清楚：經濟靠中國，安全靠北約。這兩條線在他看來可以并行不悖。但對中方來說，這種“兩邊下注”的做法需要警惕。韓國想跟中國推進關系沒錯，但這個國家也不會放開北約的手。李在明在北約峰會上說的每一句話，都是說給中國聽的——韓國不打算在中美之間選邊站，但韓國愿意在安全議題上跟北約深度綁定。

中國的應對也很明確，外交部之前已經表態，反對無中生有拿中國作為謀取私利的借口。李在明想賺歐洲的防務訂單，那是韓國的內政。但如果韓國配合北約在亞太的軍事布局，性質就不一樣了。

中國沒派人去安卡拉，這個決定本身就是一個清晰信號。

北約想把中國拉進自己的敘事框架。你來了，就是承認這個框架；你不來，他們照樣炒作“中國威脅”。來與不來，北約都會拿中國說事。中方的選擇是不給這個場子面子，不配合這出戲。

但這不意味著可以放松警惕，北約這次的動作有幾個方向需要盯住。

亞太布局在加速。日本已經正式向北約烏克蘭安全援助和訓練機構派遣四名自衛官，直接參與北約一線訓練和運作。日本駐北約代表處早已獨立運作，不再依附駐比利時大使館。韓國這次高調參會并提出“防務工業伙伴關系2.0”。北約在亞太的觸角正在從象征性合作轉向實質性嵌入。

美國在推動北約“全球化”。特朗普就職后持續調整北約的運作邏輯，弱化其傳統的歐洲防務屬性，推向全球地緣博弈。呂特明確說42國陣營的戰略方向由特朗普統籌主導。北約正在從“歐洲的北約”變成“美國的全球工具”。

北約內部裂痕很深，軍費談不攏、援烏有分歧、中東行動不配合，這些矛盾短期內解決不了。但正因為它內部凝聚力在下降，才更需要制造外部敵人來維系存在感——中國正好是那個“夠大”的目標。

中方不參會，不代表不看場。北約的每一次對華表述升級、每一次亞太布局推進，都需要緊盯。李在明的表態需要關注，日本的動作需要警惕，美國推動北約“全球化”的意圖更需要有應對預案。