印尼想空手套白狼？中企直接停產走人，數億美元稅收打水漂！

最近半年的印度尼西亞政府，面對國內嚴峻的股匯債“三殺”經濟形勢束手無策，就把“撈錢”的心思放在了已經在印尼投下巨額資金的中國企業身上，尤其是與鎳礦產業相關的中國企業。

印尼的鎳礦已探明儲量占全球總儲量的42%左右，位居世界第一，在十幾年前就陸續有中國企業在當地投資建廠，已經建立起從開采、提純到生產出電池和金屬成品的全部產業鏈，為印尼經濟做出了重大貢獻。

鎳礦相關產品的出口額，已經趕上了印尼傳統上最大的兩種產品的出口額：棕櫚油和煤炭。

從今年初開始，印尼政府就連續頒布四個經濟政策，企圖對中國企業“殺雞取卵”：

第一是大幅削減采礦配額（RKAB）并縮短周期，將年度鎳礦石生產配額從原計劃的3.79億噸驟降至2.5億—2.7億噸，降幅超過30%，同時取消了2023年實施的“3年一審”的便利配額政策，恢復為一年一審。

第二修訂了鎳礦基準價（HPM）計算公式，全面推高了中國企業的采購成本，在國際鎳價處于過剩周期的背景下，使得中國冶煉廠承受了“高成本、低售價”的雙重擠壓。

第三是大幅度增加稅率，并嚴審外商投資的外匯留存及強制結匯規則，嚴重削弱了中資企業的投資回報率和資金靈活性。

第四是通過了2024年第25號政府條例，強化了外資持股減持、本土化的比例，以及必須在印尼本土完成“上下游全產業鏈一體化”的要求，中國企業正面臨喪失項目絕對控制權的潛在風險。

此外，由于印尼政府還加強了執法和檢查，部分中國企業在面臨嚴苛環保處罰的同時，還遭遇了印尼基層官僚的合規刁難和高昂罰款，直接惡化了營商環境。

面對印尼政府這些敲詐式的經濟政策，中方也打出了“組合拳”進行反制：

中國駐印尼大使館直接向印尼能源與礦產資源部遞交正式信函，言辭罕見地強硬，警告印尼政府“頻繁修改監管法規”重創了投資環境，中方500億美元投資恐怕難以為繼。

中國企業以青山控股、華友鈷業為首的中資企業沒有為這些經濟政策盲目買單，而是直接選擇讓部分不盈利的冶煉廠和高壓酸浸（HPAL）生產線直接“停產”或減產，讓印尼地方礦產的銷路直接消失。

部分中國企開始布局“去印尼化”，將未來的投資重心和設備增量重新調整，流向非洲，如馬達加斯加、坦桑尼亞以及菲律賓等替代國，以此分散對印尼的絕對依賴。通過國內行業協會統一戰線，以印尼中國商會為主聯合行動，向印尼內閣和總統府遞交聯名投訴。

最近甚至還有未經證實的消息說——有一家在印尼蘇拉威西島投資兩年多的中國新能源電池企業的做法最果斷，他們只用了三周時間，就把整條價值數億的高端鋰電生產線，全部拆光、打包、海運、運回國內，干凈徹底地離開印尼市場，哪怕整套搬運操作可能成本過億。

以上細節描述的指向性很強，業內很多人都能猜到是哪家，但到目前為止還沒有相關方站出來承認或否認，所以只能算未經證實。如果此事為真，那么此舉表面上是投資失敗，但從長遠來看，更是及時止損的正確措施。

中國政府和企業的一系列操作起到了一定效果：印尼政府的新政策在強推僅 20 多天后，就有多地礦山面臨停工危機，直接導致印尼政府損失數億美元的稅收，因此印尼政府不得不對這些激進的政策緊急踩下剎車或予以擱置。

但由于普拉博沃政府主打資源民族主義，為了在政治輿論上不顯得對中國服軟，對許多政策仍然“嘴硬”。因此中國企業與印尼政府的博弈仍在繼續。

這種事情不僅僅發生在印尼，實際上馬來西亞政府近期也出臺了一系列對中國汽車企業不利的經濟政策，而且由于當地政府頒布的股權規則、行業標準年年亂改，導致中國企業完全沒法做長期規劃，因此比亞迪公司原本打算落地馬來西亞建廠，現在已經決定放棄馬來西亞，選擇政策穩定、規則透明的泰國。

也不止中國企業面臨這些問題，其他外國企業也同樣面臨這些問題。比如美國康菲石油就放棄在馬來西亞31億美元深海油氣項目，因為規則經常變，投資模型徹底作廢。挪威石油、丹麥能源巨頭，紛紛撤銷越南百億級風電項目。

英特爾原本要在越南投33億美元芯片項目，因為當地政策、電力、扶持規則頻繁變動，最終整體搬遷去規則成熟、穩定的波蘭。LG新能源原本計劃在印尼砸84.5億美元做全產業鏈基地，但因為政策太亂、權益沒保障，直接全面擱置。

最近幾年，面對國際形勢的劇烈變化，有一些發展中國家似乎不滿足于處于產業鏈的低端，企圖通過敲詐式的經濟政策，逼迫包括中國企業在內的外國企業，向其轉讓技術、建設全套供應鏈，不只讓它們國家能“多分一杯羹”，而是讓它們能“吃肉”，讓中企“喝湯”。

這些國家還必須了解投資方的一個基本心理，那就是最核心的關鍵技術，是沒有任何國家或者企業，愿意輕易轉讓給外國的。

中國是投入了無數的人力物力財力，花了幾代人時間沉淀，吃了無數的虧與苦，才走出了今天這條技術成功之路。這類核心技術，印尼想張張嘴就要過去？

中國政府和企業在印尼的遭遇，以及通過積極博弈產生積極的效果，給中國企業在世界各地的投資“打了個樣”。

中國目前在許多領域都擁有技術和產業鏈的全球優勢，我們應該更自信地維護自己的利益，不屈服于那些不合理的要求。