民政部舉行城鄉三級養老服務網絡建設專題新聞發布會

　　7月8日，民政部舉行城鄉三級養老服務網絡建設專題新聞發布會，民政部養老服務司副司長孫文燦介紹《城鄉三級養老服務網絡建設管理指引》有關情況，北京市東城區民政局局長高洪雷、湖北省民政廳副廳長畢道麗、山東省威海市民政局局長于軍、江蘇省徐州市民政局局長吳彬、福建省南平市民政局局長蘇建旗出席發布會，并回答記者提問。民政部新聞發言人、辦公廳（國際合作司）副主任李婉麗主持發布會，小編帶您進現場↓↓↓

民政部養老服務司副司長孫文燦介紹《城鄉三級養老服務網絡建設管理指引》有關情況

　　近年來，黨中央、國務院高度重視養老服務工作。習近平總書記多次對養老服務工作作出重要指示。《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》明確提出，加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，并對縣級綜合養老服務管理平臺、鄉鎮（街道）區域養老服務中心、村（社區）養老服務設施站點的功能作出原則性規定。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求，在深入調研論證、充分征求各方面意見建議基礎上，民政部制定了《城鄉三級養老服務網絡建設管理指引》，主要目的是細化實化落實舉措，為各地健全三級養老服務網絡提供專業指導，促進養老服務資源統籌利用、供需適配。 下面，我向大家重點介紹城鄉三級養老服務網絡的具體構成以及功能定位。

　　城鄉三級養老服務網絡不是簡單的層級疊加，而是上下聯動、左右協同、系統連續、全域覆蓋的有機整體，縣級綜合養老服務管理平臺、鄉鎮（街道）區域養老服務中心、村（社區）養老服務設施站點三個層級，各司其職、協同發力，構建起覆蓋城鄉、貫穿居家、社區、機構的全鏈條養老服務供給格局，讓老年人就近享受到便捷、優質、專業的養老服務。

　　第一個層級，是縣級綜合養老服務管理平臺。它是整個三級網絡的“大腦”和“中樞”，承擔著統籌協調、指導示范、資源整合的核心作用。平臺突出強調“功能”而非單一的機構本身，重在整合縣級特困人員供養服務機構、養老服務信息系統、養老服務指導中心等各類資源，聯動省級、市級優質養老資源下沉，具備服務示范、行業指導、應急救援、資源協調、數據歸集、為老服務等多種功能，推動區域養老服務協同發展。

　　第二個層級，是鄉鎮（街道）區域養老服務中心。它是三級網絡的“主干”和“橋梁”，一方面聚焦專業服務和資源鏈接，具備專業照護、服務轉介、資源鏈接、探訪關愛、家庭支持、拓展服務等多種功能；另一方面，接受縣級平臺的指導，聯動村（社區）站點，破解鄉鎮（街道）專業養老服務供給不足、服務不均的問題。在設置上，我們結合行政區劃、老年人口分布、服務需求等因素，依托現有優質養老機構、綜合為老服務中心等改擴建而成，一個中心可以覆蓋多個鄉鎮（街道），實現服務資源的縱向貫通和橫向協同。

　　第三個層級，是村（社區）養老服務設施站點。它是三級網絡的“終端”和“觸手”，具備日間照料、上門服務、轉介服務、文娛休閑、短期托養、助餐服務、探訪關愛等功能，一方面精準摸排、了解掌握老年人養老服務需求，另一方面，就近就便提供“家門口”的服務。

　　從全國層面來看，各地在三級養老服務網絡建設方面已開展積極探索。截至2025年年底，全國養老機構和設施數量已達39.6萬個，其中養老機構護理型床位占比達67.5%。縣級公辦養老機構基本實現全覆蓋，約30%具備縣級綜合養老服務管理平臺功能，60%以上的鄉鎮（街道）建有區域養老服務中心。城市嵌入式社區養老服務中心、農村鄰里互助點和農村幸福院等設施不斷增多，專業化、連鎖化、品牌化養老服務經營主體逐步培育壯大，各地三級養老服務網絡建設取得初步成效。

　　今天參加發布會的地方民政部門負責同志，將從不同層面、不同維度立體展示這一沾泥土帶露珠的政策舉措，讓大家更有代入感的了解政策初心和實踐成果。其中，北京市東城區作為首都功能核心區，重在發揮資源協同效應和要素催化作用，持續織密織牢“區—街—社區”三級網絡。湖北省的特色是抓牢縣級平臺建設，推動全省103個縣（市、區）成立縣級養老服務指導中心，實現縣級綜合養老服務管理平臺實體化運作。山東省威海市和江蘇省徐州市的特色是強化區域中心的樞紐作用，威海堅持政府主導、社會參與，充分調動市場經營主體參與區域養老服務中心建設積極性，提升運營效能；徐州市加力補齊農村養老服務短板，推動農村敬老院向區域養老服務中心轉型發展，實現從過去單一的“兜底供養”向“普惠服務”的跨越提升。福建省南平市的特色是狠抓基層，做實村（社區）養老服務設施站點的服務功能，讓老人們養老“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁”。下一步，我們將推廣這些經驗作法，指導各地繼續加快健全城鄉三級養老服務網絡，更好滿足老年人多樣化多層次養老服務需求。

文章來源：中國民政

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