浙江公安推動基層善治走深走實

重心下沉筑根基 共建共治繪“楓”景

浙江公安推動基層善治走深走實

仲夏之月，蜩始鳴。浙江義烏國際商貿城內，客商絡繹不絕。經營戶陳先生正忙著招呼遠道而來的客人，他在手機上點開一個小程序，輸入采購商的名字，便能查驗對方的經營狀況。

這款小程序由義烏市公安局聯動多部門搭建，幫助商戶提前規避交易風險，從源頭上防范尾款拖欠、貨物被騙等矛盾糾紛。截至今年6月，該平臺已推送24批次風險預警，累計預防和處置449起重特大合同詐騙、欠款逃匿等案件，為商戶挽回經濟損失7.28億元。

浙江公安機關緊跟社會經濟發展步伐，抓住基層治理的關鍵環節，精準發力，一步步推動基層善治走深走實。

義烏市公安局福田派出所民警在轄區學校開展暑期安防宣傳。

01

警力下沉換來民意上升

基層安則天下安，基層穩則發展穩。為破解基層警力供需失衡難題，浙江公安整合47個規模較小的派出所，將釋放的警力全部注入任務繁重的城區派出所，推動精銳力量向治理一線集聚。同時，設定“派出所警力占縣級公安機關警力的比例、社區民警警力占派出所警力的比例均不低于43%”的雙重硬指標，推動機關警力前置、派出所警力下沉社區。

如今，全省2萬余名派出所民警扎根村社街巷，零距離對接群眾需求。“警力沉到一線，我們的工作更主動、與群眾聯系更緊密、成效更顯著。”淳安縣公安局千島湖派出所教導員邵勇紅感觸頗深。該所將轄區19個村社按照東南西北的方位整合為4個區域，每區配備骨干民警牽頭統籌基層工作，出警響應速度、接處警質效顯著提升，收獲群眾廣泛好評。

大抓基層、大抓基礎的案例比比皆是。臺州市公安局椒江分局創新推行“機關隊室捆綁派出所”模式，500余名機關警力常態化下沉支援，精準補齊基層人力短板、提升處置效能。諸暨市公安局要求實行AB崗勤務制度，保障群眾十分鐘內見警，并提出警民雙向熟悉率一年內達到50%、兩年內達到80%以上的目標。

警務力量前置，同步賦能產業發展、民生增收。這些年，桐廬縣富春江鎮民宿數量從十余家增加至300余家，桐廬縣公安局富春江派出所順勢推出“項目警官”專屬服務，搭建“事前指導、事中幫辦、事后跟進”全鏈條服務體系，主動為返鄉創業的民宿業主辦理證照、規范經營，實現鄉村產業提質與基層治理增效雙向共贏。

桐廬縣公安局富春江派出所民警深入轄區民宿開展反詐宣傳。

02

共建共治織密平安網絡

警力有限，民力無窮。浙江公安錨定“派出所主防”職能定位，在堅持和發展新時代“楓橋經驗”時，融入數字化、社群化治理新思路，構建全民參與、全域覆蓋的平安共治體系。

如今全省“浙里安·紅楓”義警隊伍超170萬人，各行各業群眾主動化身平安守護者，共建共享的基層治理生態持續成熟。在嘉興，“我為紅船守一夜”活動人氣爆棚，“紅船義警”從最初的52人壯大為17支專業分隊、萬名志愿者；在象山，村（居）治安保衛委員會體系不斷完善，今年以來，試點鄉鎮警情同比下降12.7%，矛盾糾紛化解率達98%以上……群眾成為基層治理的敏銳“眼睛”和及時“幫手”。

共治體系打破區域、行業壁壘，實現跨域協同治理。玉環市聯合溫州市三地公安機關簽訂《環樂清灣生態警務合作協議》，構建海域污染聯防、盜采海砂聯打、生態數據共享的灣區治理模式；浙江全省公安機關與海警、海事、漁政、海關緝私等部門建立常態化執法協作、強邊固防機制，打造全域覆蓋的“智慧海防”共治新生態。

數字科技更為多元共治插上智慧翅膀。沈海高速三都嶺隧道設計的日均車流量約2.5萬輛，實際車流量長期突破7萬輛。溫州交警創新“空地一體、多方聯勤”處置模式：在指揮室內，整合多級平臺數據，路網態勢一目了然；在空中，無人機定期巡航，遇事故可第一時間抵達現場喊話疏導，處置效率提升35%；在地面，聯合高速公路業主、施救單位，在隧道兩端設立聯勤先鋒崗，實現事故快處快撤。

嘉興南湖公安聯合紅船義警無人機巡邏隊開展無人機巡邏。

03

深耕細作排查化解糾紛

“派出所主防”，核心在“防”，關鍵在“早”。浙江公安堅持把工作重心前置，從源頭排查各類矛盾風險，實現糾紛化解在萌芽、隱患消除在基層。

今年3月，寧海縣大佳何鎮兩名養殖戶因海涂劃界產生分歧，蟶子養殖作業一度停滯。接警后，民警走訪資深農戶、查閱灘涂權屬檔案，厘清事實脈絡，組織雙方面對面溝通協商，耐心釋法明理、疏導情緒，最終促成雙方達成劃界協議，養殖塘生產秩序快速恢復。

這類溫情調解的案例在浙江隨處可見。依托全省統一的“數智矛調”模塊，今年以來，累計排查106萬余條矛盾線索，化解率達95.21%。在湖州，政法委、公安、信訪等多部門打出“組合拳”，以7條剛性措施確保矛盾閉環化解。針對未成年人保護，借助“浙警守未”平臺，聯動長三角百余城市共享數據，對涉險少年提前介入、精準幫扶。

市場商圈人流密集、商事糾紛多發，是矛盾排查化解的重要區域。桐鄉市濮院鎮坐擁大型羊毛衫集散地，20個交易區、1.4萬余間商鋪，年交易額超千億元。走進市場聯勤警務室，“民聲一鍵辦”窗口的工作人員正忙著接聽商戶和消費者的來電，工作人員解釋：“只要群眾掃碼或來電，我們都會接訴即辦。”

濮院派出所所長趙文成介紹，以往各部門各自為戰，小額消費、經營糾紛權責分散，小事易拖成積案。為破解治理壁壘，濮院鎮將公安、市場監管、應急管理等5個部門力量整合進濮院羊毛衫市場綜治中心，同時依托數字化平臺快速響應需求，組建專班嚴打嚴防商業侵權，目前矛盾糾紛現場化解率已達90%，實現“小事不出市場、一般矛盾不出中心”。

提升治理效能，更在于主動預防。2025年12月，杭州市臨安區一商圈內，顧客因護膚品退換問題與商家爭執，矛盾即將激化。轄區特警機動隊巡組依托智慧巡控指引精準抵達，半小時內妥善平息糾紛。這背后依靠的是臨安公安的精細化研判機制：摒棄粗放警情分類，圍繞突出問題每日生成巡防精準指引，為街面警力劃定巡控“導航圖”，大幅縮短矛盾處置響應時間。

杭州市公安局臨安區分局錦北派出所民警與群眾交流。

抓基層、打基礎，是基層治理的必答題，更是平安建設的硬支撐。新征程上，浙江公安將繼續堅守“派出所主防”定位，以實干深耕基層善治沃土，持續繪就平安和諧的新時代浙江“楓”景。

來源：公安部新聞傳媒

圖源：浙江省公安廳