在伊朗重塑整個(gè)霍爾木茲海峽的規(guī)則之前,中國(guó)船只已獲得“優(yōu)待”,伊方當(dāng)面向中方承諾,中方擔(dān)心的問(wèn)題已解決。
這是中方代表在出席伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的葬禮期間,伊方做出的承諾。
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3日當(dāng)天,哈梅內(nèi)伊盛大的國(guó)葬開(kāi)始,中方高級(jí)官員代表參與,伊朗議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫親自接見(jiàn),雙方展開(kāi)簡(jiǎn)短會(huì)談。
據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道,中方在會(huì)談中,重點(diǎn)提及了三點(diǎn)內(nèi)容,一是對(duì)哈梅內(nèi)伊的不幸遇難表示深切哀悼;二是歡迎美伊簽署諒解備忘錄,希望雙方落實(shí)既有成果,維持停火止戰(zhàn),鞏固談判勢(shì)頭;三則事關(guān)霍爾木茲海峽,希望海峽問(wèn)題能夠得到妥善解決。
可以看到,中方幾乎每次與伊朗溝通,都會(huì)提到霍爾木茲海峽,這是我們最關(guān)心的問(wèn)題。看看相關(guān)數(shù)據(jù)就知道了,2025年,中東原油占中國(guó)總進(jìn)口量比重42%—45%,而霍爾木茲海峽正是波斯灣唯一外海出海口,中東90%以上的原油必須經(jīng)霍爾木茲海峽外運(yùn)。
不僅如此,中國(guó)發(fā)往中東、東非的大量集裝箱貨輪也同樣頻繁取道霍爾木茲海峽。一旦海峽局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩,航線通航風(fēng)險(xiǎn)抬升,將直接推高我國(guó)與上述地區(qū)的跨境物流運(yùn)費(fèi)與航運(yùn)保險(xiǎn)成本,拖累雙邊貿(mào)易運(yùn)行。
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作為全球第一大貨物貿(mào)易出口國(guó),同時(shí)又是高度依賴中東能源的進(jìn)口大國(guó),霍爾木茲海峽的穩(wěn)定直接關(guān)乎我國(guó)的能源安全和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
從這個(gè)意義上說(shuō),中方對(duì)此無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)、怎么關(guān)切,都不為過(guò)。
霍爾木茲海峽的通行安排,至今仍處于懸而未決的狀態(tài)。
根據(jù)美伊此前達(dá)成的諒解備忘錄,海峽雖已恢復(fù)通航,但伊朗方面明確表示,這一安排僅設(shè)60天有效期,且船舶必須按伊方劃定的航線通行。更重要的是,伊朗已表明,海峽未來(lái)不會(huì)再回到戰(zhàn)前自由通行的舊有模式。
按照伊朗方面的規(guī)劃,60天過(guò)渡期結(jié)束后,將與阿曼協(xié)商出臺(tái)長(zhǎng)期管理方案。
目前,伊朗議會(huì)已通過(guò)《霍爾木茲海峽管理計(jì)劃》,為該海峽建立常態(tài)化收費(fèi)機(jī)制奠定了法律基礎(chǔ)。該計(jì)劃擬強(qiáng)制征收航道安保、引航及防污管理服務(wù)費(fèi),旨在將臨時(shí)性管控措施逐步轉(zhuǎn)化為制度性安排。
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這一計(jì)劃并未獲得國(guó)際認(rèn)可。阿曼方面明確表示不贊同,美國(guó)、歐洲及海合會(huì)國(guó)家更是集體反對(duì)。
甚至,特朗普政府還同步提出了個(gè)所謂“美軍護(hù)航VIP服務(wù)”,只要交錢,就能獲得美軍的“專屬護(hù)航”,以跟伊朗爭(zhēng)奪海峽主導(dǎo)權(quán),進(jìn)一步加劇了海峽問(wèn)題的不確定性。
對(duì)我們而言,自然是不能任由航道秩序被隨意破壞。我們前面也提到了,作為全球貨物貿(mào)易大國(guó),中國(guó)船只頻繁通行該海峽,若收費(fèi)機(jī)制落地,我們恐將成為支付通行費(fèi)用最高的國(guó)家。
原油進(jìn)口成本上升將沿產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),將推高國(guó)內(nèi)煉化、物流、制造等環(huán)節(jié)成本,加劇整體通脹壓力。
更關(guān)鍵的是,一旦伊朗開(kāi)了這個(gè)頭,其他國(guó)際關(guān)鍵海峽周邊的國(guó)家很可能還會(huì)紛紛效仿,而中國(guó)作為全球最大貨物貿(mào)易國(guó),所承受的全鏈條外貿(mào)物流額外成本也將最為沉重。
正因如此,中方在這一問(wèn)題上始終保持審慎,并未明確表態(tài)支持。
7月3日,外交部發(fā)言人郭嘉昆再次強(qiáng)調(diào),霍爾木茲海峽是用于國(guó)際航行的海峽,通航問(wèn)題應(yīng)得到妥善處理。
這一表態(tài)實(shí)際上向伊方釋放了明確信號(hào):中方的核心關(guān)切不容忽視,伊方需就此給出一個(gè)令人滿意的交代。
也因此,回看此次中伊?xí)劊晾首h長(zhǎng)卡利巴夫正是在中方再次表達(dá)海峽關(guān)切后,向中方作出了明確承諾:伊朗已經(jīng)解決了中國(guó)船只通過(guò)此海峽的問(wèn)題,而伊朗決不允許美國(guó)干涉霍爾木茲海峽事務(wù)。
這一表態(tài)釋放了兩層信號(hào):在伊朗推動(dòng)海峽管理規(guī)則重塑之前,中國(guó)船只已獲得實(shí)質(zhì)性通航優(yōu)待,短期內(nèi)不會(huì)受過(guò)渡期安排的影響;
更關(guān)鍵的是,伊朗方面釋放了愿與中方協(xié)商的意愿,未來(lái)在制定長(zhǎng)期管理方案時(shí),伊方勢(shì)必會(huì)與中方充分溝通,將中方的安全關(guān)切與經(jīng)濟(jì)利益納入考量。
所以說(shuō),在霍爾木茲海峽面臨規(guī)則重塑,各方博弈對(duì)立,多國(guó)立場(chǎng)撕裂的復(fù)雜背景下,伊朗專門針對(duì)中方作出專項(xiàng)通航承諾,充分體現(xiàn)了伊朗對(duì)中國(guó)核心利益的高度重視與特殊尊重。
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這一特殊安排,既充分體現(xiàn)了伊朗對(duì)中國(guó)利益的重視與特殊尊重,也直觀印證了中方公正客觀的立場(chǎng)。
中方能夠在各方博弈焦灼、局勢(shì)走向尚不明朗之際,率先得到伊朗方面的通航優(yōu)待,背后折射出的正是我方在此次沖突中,所展現(xiàn)的公正立場(chǎng)和斡旋成效,已得到伊朗方面的高度認(rèn)可和感激。
中方堅(jiān)持以自身戰(zhàn)略利益為錨點(diǎn),通過(guò)積極務(wù)實(shí)的高層對(duì)話,贏得了當(dāng)事方對(duì)中方核心關(guān)切的實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。
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