美114頁報告：若與中國開戰，戰爭將一月內結束

八名委員經過數月閉門訪談與推演后，共同簽下了這份評估。真正在華盛頓掀起波瀾的，是報告被媒體反復援引的核心判斷，是美國國防工業基礎、彈藥庫存和后勤動員能力難以支撐長期高強度戰爭。

而這句＂可能很快暴露彈藥、工業產能和后勤保障短板＂的推論迅速被國際輿論放大，也逼著外界重新打量所謂＂世界第一軍事強國＂的真實底牌。

該委員會并非民間智庫，而是由國會立法授權、直接對參眾兩院軍委會負責的由國會授權成立的獨立委員會，成員橫跨共和、民主兩黨，其結論對下一份《國防戰略》的走向具備直接影響力。

報告開宗明義地寫道，自2018年國防戰略委員會發布報告以來，局勢正在加速惡化，以前的許多建議都沒有被采納，戰略環境的挑戰性大大增加，自《2022年國防戰略》撰寫以來，美國沒有跟上日益惡化的形勢。

對北京方向的描述則更加直白。報告認為，中國對美國構成了最嚴峻的利益挑戰和可預見的軍事威脅，同意《2022年國防戰略》將中國作為美國規劃和投資的重中之重。

事實上，中國在國防生產和軍隊規模增長方面超過了美國，在國防能力建設方面也呈現超越態勢。報告真正強調的是，美國國防工業基礎、彈藥補充、艦船建造維修和后勤動員能力存在短板，若爆發高強度大國沖突，相關短板可能很快暴露。

不過
值得留意的一處細節還在于財政基礎。

按照相關估算屬于美國報告中的評估口徑，此外2024年3月中國也宣布將官方國防預算增加7.2%；2024年俄羅斯預計將其聯邦預算的35%用于軍事和安全支出，占其經濟產出的7.1%。美國的競爭對手正在融合軍事、外交和工業實力，在全球擴張勢力并脅迫鄰國。

委員會由此提出，冷戰以來那種＂打一仗留一手＂的從容感，已經離美國遠去。

這份報告最直接的技術底色，是彈藥庫存和工業動員能力。俄烏戰場把美方的家底暴露得清清楚楚。

進入2025年到2026年，五角大樓確實一直在追趕。

以155毫米炮彈為例，《星條旗報》數據顯示，2022至2025年美國月產量從4萬發翻番至近8萬發，2026年還將增至10萬發。

美國外交關系協會2026年報告披露，為支持以色列＂七線作戰＂和讓烏克蘭繼續打下去，此前4年里美方向二者提供超500萬發炮彈，平均每月10萬發以上；消耗遠超產能，美軍只得動用庫存，據《以色列時報》披露，美國甚至將存放在以境內的30萬發炮彈轉運至烏克蘭。

而
真正讓華盛頓睡不安穩的，是精確制導彈藥那一塊的賬。

美國《防務新聞》援引智庫兵棋推演結果表明，如果中美爆發高強度沖突，美軍的關鍵彈藥只能支撐8天就會被耗盡。

例如JASSM的總產量僅約3000枚，美軍在多年實戰中已經使用了數百枚；另一種＂遠程反艦導彈＂LRASM的庫存約120枚，每年產量只有數十枚；而兵棋推演表明，需要使用數以千計的這些關鍵武器才有可能＂擊敗中國＂。

產能之所以擴不上去，是老賬新賬疊在一起的結果。

美國軍工企業長期以和平時期需求為標準，導致彈藥產能嚴重不足，難以快速補充庫存，再加上美國軍工廠設施老化，供應商有限，投資回報周期長，企業不愿冒險投入巨資擴產；此外美國軍工生產依賴從中國進口的稀土，中國稀土出口管制進一步影響了美國軍工產能。

中東方向的消耗也讓局面雪上加霜。

美國智庫披露，2025年6月為協助以色列攔截來襲導彈和無人機，美海軍5艘驅逐艦發射約280枚＂標準＂艦載防空導彈，而生產同樣數量的導彈需要5個月時間。

更耐人尋味的是，據《華爾街日報》披露，2025年那場只持續了十二天的美伊有限沖突，竟然消耗了美軍20%的＂標準＂艦載防空導彈和50%的＂薩德＂反導攔截彈。

其實不只是美國一家發愁。放眼整個北約，同樣的窟窿正在被一層層揭開。

在俄烏沖突初期，美國每月155毫米炮彈的產能僅1.4萬發，2025年提升到8萬發，加上歐洲各國每月2至3萬發的產能，北約各國155毫米炮彈的整體月生產能力仍不足15萬發。

此前北約各國普遍縮減了軍工產能，如今要重新拾起，就不得不解決設備老化、技術工人短缺等問題；按萊茵金屬公司相關負責人的說法，一條完整的155毫米炮彈生產線從建設到投產需要2至3年，加之受特種鋼材、化工原料等供應鏈限制，短期內很難大幅提升產能。

既然打不起一場以年計算的持久戰，就得從政治與經濟層面主動降溫。

國防戰略委員會本身也在建議里明確要求華盛頓重新看待聯盟機制，把更多議題交給伙伴國分擔。這與國際觀察人士對特朗普政府第二任期外交路線的判斷吻合，澎湃新聞曾在中東睿評欄目中將其歸納為＂戰略收縮及其困境＂，也就是說，美方不得不承認單極紅利的邊界。

不過，收縮并不等于讓步，尤其在涉及中國核心利益的問題上，美方并未停下危險動作。

中國國防部新聞發言人張曉剛在2024年12月21日就美方發布年度中國軍力報告發表談話時明確指出，臺灣問題是中國的內政，是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線；中國人民堅決捍衛國家主權和領土完整，無論什么時候、無論誰想把臺灣分裂出去，中國人民、中國軍隊都絕不會答應；美方加緊與臺灣地區軍事勾連，通過軍售軍援加速武裝臺灣，嚴重違反一個中國原則，只會助長＂臺獨＂的囂張氣焰，推高臺海緊張局勢，甚至導致沖突和戰爭。

把這一系列信號連起來看，那份114頁的報告更像是一面鏡子，照出的是美方在軍事、工業、外交三條線上同時被拉緊的疲態。

中國從來沒有主動挑起戰爭的意愿，中國的現代化進程也從未把與誰＂決戰＂作為選項。真正值得世界警惕的，是華盛頓在承認自身準備不足的同時，仍在臺海、南海方向不斷試探紅線的做法。

國防戰略委員會給出的＂一個月＂結論，不應被誤讀為哪一方勝負的時間表，而應被理解為一份關于克制的提醒：在核大國之間，任何以軍事手段解決分歧的想法都注定代價高昂，和平與合作始終是最具建設性也最符合各方長遠利益的選項。

參考資料：

1 中華人民共和國國防部：《國防部新聞發言人張曉剛就美方發布2024年〈中國軍事與安全發展報告〉發表談話》，2024年12月21日。

2 新華網：《常規武器消耗過快，先進導彈產量有限，美軍彈藥庫存到底剩多少？》，2025年7月4日。