當地時間7月1日,美國貿易代表杰米森·格里爾發表聲明,宣布美國不同意以現有形式續簽《美加墨協定》(USMCA)。
這意味著該協定在今后十年有效期內,需每年復審,期滿后若無統一續約共識,整套自貿體系將自動失效。
特朗普此舉不僅深度改變美、墨、加三國經貿格局,更將對全球貿易體系產生深遠影響。
《美加墨協定》于特朗普第一任期談判達成,2018年簽署,2020年生效,2036年到期,用于取代1994年的《北美自由貿易協定》。
按規定,三國今年7月進行首次三方聯合審查,原可選續簽16年、退出、或不續簽但每年復審。美國執意推翻原有框架,根本原因是利益分配體系無法適配其現實需求。
消解貿易逆差。
自協定生效以來,美對墨、加貿易逆差持續擴大。2025年美國全年貿易逆差為9015億美元,其中對墨西哥1969億美元,對加拿大464億美元。
特朗普政府認為現有條款讓墨、加持續享受紅利,未能對等回饋美國產業。改用逐年審查,意在通過單邊施壓強行扭轉逆差。
服務國內政治。
“制造業回流”是特朗普的核心政治承諾。協定被本土產業詬病為導致汽車、零部件產業崗位轉移至墨西哥的推手。逐年審查可根據國內行情靈活調整政策,為產業回流創造排他性環境,也是拉攏選民、服務中期選舉的關鍵舉措。
封堵“借道轉口”。
特朗普多次聲稱中國企業通過在墨西哥、加拿大設廠,依托協定免稅待遇進入美國市場,削弱了關稅政策保護效能。美國希望通過年度審查封堵域外產能“借道轉口”空間,圍堵遏制中國海外市場。
沖擊墨、加經貿體系。
墨西哥、加拿大產業布局深度綁定美國市場。工業供應鏈屬超長周期戰略布局,重資產建廠、產業鏈配套的規劃周期長達數十年,難以適配一年一調的浮動貿易規則。制度化不確定性將大幅抬升產業動蕩風險。
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激化美本土商界矛盾。
美國跨國企業深度融入北美產業分工,對穩定貿易規則和低成本配套供應鏈依賴度較高。規則不確定將影響企業長期擴產與研發動力。美國商會、商業圓桌會議等機構已聯合70余家跨國企業發聲,呼吁維持貿易規則平穩。
挑戰中國北美產業鏈布局。
過去幾年,墨西哥是中國企業海外布局的重要支點。原產地規則大幅收緊后,中企在北美的既有產業鏈路徑將被重點封堵,合規風險和成本壓力面臨雙重抬升。
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后續不排除墨、加為換取美國關稅讓步,主動收緊對中資準入。
北美作為規模達1.6萬億美元的超級區域經貿體系,三國經濟總量約占全球GDP三分之一。
若三方分歧長期難以化解,全球貿易將遭受顯著外溢沖擊。美國拒絕續簽協定,是特朗普極致利己主義的體現。
若在“美國優先”道路上越走越遠,必將導致全球經貿生態加速惡化,美國國際信譽也將嚴重透支。
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