車船稅補(bǔ)貼“斷奶”，“一步到位”選純電“更穩(wěn)”？

近期財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車、新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策的公告》，明確自2027年1月1日起，取消對(duì)節(jié)能汽車減半征收車船稅政策，取消對(duì)純電動(dòng)商用車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池商用車免征車船稅政策。這意味著，實(shí)施長(zhǎng)達(dá)15年的節(jié)能汽車、部分新能源汽車車船稅減免政策將正式退出歷史舞臺(tái)。

政策轉(zhuǎn)向：從“扶上馬”到“送一程”

回溯歷史，自2012年車船稅法全面實(shí)施以來，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排，我國(guó)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車減半征收車船稅，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車免征車船稅。這項(xiàng)優(yōu)惠政策在產(chǎn)業(yè)培育期發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。

然而，時(shí)代背景已發(fā)生根本性變化。數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)1649萬輛，國(guó)內(nèi)新車銷量占比突破50%。新能源汽車已從“政策驅(qū)動(dòng)”邁入“市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)”的新階段。

三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中明確表示，純電動(dòng)商用車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池商用車、節(jié)能汽車與其他燃油汽車一樣，都屬于大額財(cái)產(chǎn)。2025年插電式混合動(dòng)力乘用車平均銷售價(jià)格為21.8萬元，部分車型售價(jià)達(dá)百萬元以上。對(duì)上述車輛恢復(fù)征收車船稅，“有利于促進(jìn)稅收公平，增強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用”。

相關(guān)專家指出，車船稅具有財(cái)富再分配、調(diào)節(jié)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。隨著新能源汽車保有量迅速增長(zhǎng)，對(duì)其給予車船稅優(yōu)惠帶來的影響稅收公平、弱化稅收調(diào)節(jié)作用等問題日益顯現(xiàn)，退出車船稅支持政策的必要性不斷增強(qiáng)。

行業(yè)影響：油電同權(quán)改革邁出標(biāo)志性一步

此次調(diào)整并非“一刀切”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅法》，純電動(dòng)乘用車和燃料電池乘用車因無排氣量，不屬于車船稅征稅范圍，仍不征收車船稅。

乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，本次調(diào)整是“國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)油電同權(quán)改革落地的標(biāo)志性一步”。他進(jìn)一步解釋，油電同權(quán)不是一刀切均等化，而是分層精準(zhǔn)公平化。新政堅(jiān)持了科學(xué)的分層原則：純電動(dòng)、燃料電池乘用車作為終極零排放技術(shù)路線保留免稅紅利；而節(jié)能燃油車、插混增程乘用車、新能源商用車等過渡技術(shù)、經(jīng)營(yíng)性車輛全部退出稅收優(yōu)惠。

從產(chǎn)業(yè)影響來看，乘用車與商用車所受沖擊程度不同。在乘用車領(lǐng)域，插電式混合動(dòng)力乘用車（由全免轉(zhuǎn)為恢復(fù)征收）和油電混合動(dòng)力車型（由減半轉(zhuǎn)為全額征收）成為主要受影響對(duì)象。根據(jù)測(cè)算，車船稅對(duì)多數(shù)車型的邊際成本影響僅每年數(shù)百元，最多約1000至1500元，對(duì)實(shí)際需求沖擊有限。

商用車領(lǐng)域則面臨更大挑戰(zhàn)。純電動(dòng)商用車、燃料電池商用車此前享受全額免征，2027年起需按規(guī)定繳納車船稅。客車按輛征收，稅額幅度為480元至1440元；貨車按整備質(zhì)量征收，每噸16元至120元。對(duì)于物流公司、客運(yùn)企業(yè)等商用車用戶，由于車隊(duì)規(guī)模龐大，恢復(fù)征稅將直接推高年度運(yùn)營(yíng)成本。

消費(fèi)者影響：幾百元稅費(fèi)難撼購(gòu)車決策

對(duì)于普通消費(fèi)者而言，車船稅究竟會(huì)增加多少負(fù)擔(dān)？

根據(jù)規(guī)定，乘用車按排氣量分檔設(shè)置稅額。排氣量1.0升以上至1.6升（含）的，稅額幅度為300元至540元；1.6升以上至2.0升（含）的，稅額幅度為360元至660元。以插電式混合動(dòng)力乘用車為例，當(dāng)前市場(chǎng)主流車型排氣量普遍在1.5升及以下，在北京市每年需繳納420元，上海市、廣東省為300元。

由于車船稅征收額度不高，對(duì)普通消費(fèi)者不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。周末汽車市場(chǎng)也驗(yàn)證這一點(diǎn)。一位近期有購(gòu)車意向消費(fèi)者，得知2027年起每年插混車型需多繳300多元車船稅后表示，“這筆費(fèi)用并不會(huì)影響購(gòu)車決策，相比車價(jià)這點(diǎn)稅額影響不大”。

購(gòu)置稅對(duì)比：車船稅退坡與購(gòu)置稅減半并行

值得注意的是，車船稅政策調(diào)整并非孤立事件，而是與車輛購(gòu)置稅政策調(diào)整形成聯(lián)動(dòng)。

根據(jù)現(xiàn)行政策，2026年1月1日至2027年12月31日期間，新能源汽車車輛購(gòu)置稅從全額免征調(diào)整為減半征收，即按5%稅率征收，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

對(duì)比兩項(xiàng)政策，差異顯著：車輛購(gòu)置稅是一次性稅種，按車輛價(jià)格的10%征收，減半后仍可能產(chǎn)生數(shù)千至數(shù)萬元稅費(fèi)；而車船稅是每年征收的財(cái)產(chǎn)稅，年度金額僅數(shù)百元。今年新能源汽車車輛購(gòu)置稅從全免改為減半征收后，銷量占比仍持續(xù)提高，說明稅收優(yōu)惠減少對(duì)行業(yè)影響有限。

從時(shí)間維度看，車船稅優(yōu)惠將于2027年1月1日終止，而車輛購(gòu)置稅減半政策將延續(xù)至2027年12月31日。這意味著2027年很有可能是新能源汽車享受購(gòu)置稅減半優(yōu)惠的最后一年。有分析認(rèn)為，車船稅調(diào)整釋放了稅制回歸中性的明確信號(hào)，為2028年可能全面恢復(fù)的車輛購(gòu)置稅政策進(jìn)行鋪墊。

純電車型要更“吃香”？

站在2026年7月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，車船稅優(yōu)惠政策的退出，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從“政策扶持期”邁向“市場(chǎng)化成熟期”的必然選擇。

這一政策調(diào)整釋放了多重信號(hào)：其一，稅收公平原則正在回歸。新能源汽車已不再是需要特殊保護(hù)的“幼苗”，而是與燃油車同臺(tái)競(jìng)技的成熟產(chǎn)業(yè)。其二，政策導(dǎo)向從“普惠扶持”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)引導(dǎo)”，純電乘用車?yán)^續(xù)免稅，插混、增程等過渡技術(shù)不再享受優(yōu)待，體現(xiàn)了對(duì)技術(shù)路線的差異化考量。其三，稅制改革正在從“購(gòu)置環(huán)節(jié)”延伸至“保有環(huán)節(jié)”，為未來更全面的交通財(cái)稅體系改革鋪路。

對(duì)于消費(fèi)者而言，雖然每年多繳數(shù)百元車船稅，在動(dòng)輒數(shù)十萬元的購(gòu)車成本中占比微乎其微。真正值得關(guān)注的，是混動(dòng)車型和純電車型政策差異化，這勢(shì)必讓消費(fèi)者未來購(gòu)車時(shí)，更傾向于純電車型。