美日部署堤豐導(dǎo)彈，中國(guó)發(fā)聲反對(duì)，俄方警告：此舉將破壞亞太穩(wěn)定

5月28日，中國(guó)國(guó)防部就美日以聯(lián)合演訓(xùn)名義在日本部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)作出回應(yīng)，指出美日此舉將損害其他國(guó)家正當(dāng)安全利益，并加劇地區(qū)軍備競(jìng)爭(zhēng)和軍事對(duì)抗。一個(gè)多月后，俄方把這一問題說(shuō)得更重。7月1日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，日本無(wú)論以臨時(shí)、輪換還是常駐方式，為美國(guó)部署中短程導(dǎo)彈提供條件，都會(huì)破壞亞太穩(wěn)定，并直接威脅俄羅斯遠(yuǎn)東安全。俄方同時(shí)表示，將采取相應(yīng)措施強(qiáng)化自身防務(wù)。

中方關(guān)注的是美日推動(dòng)進(jìn)攻性導(dǎo)彈系統(tǒng)前推的后果，俄方則把視線落在日本提供部署條件這一點(diǎn)上，美軍裝備能否進(jìn)入日本，自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施能否保障，日美部隊(duì)能否完成協(xié)同。只要這些環(huán)節(jié)經(jīng)過演訓(xùn)驗(yàn)證，美軍陸基中程火力再次進(jìn)入日本的門檻就會(huì)下降。

俄方為何把問題上升到亞太穩(wěn)定層面?先要看日本這些年到底放寬了哪些防務(wù)邊界。

日本過去長(zhǎng)期沒有把這種能力納入實(shí)際裝備和運(yùn)用體系。日本國(guó)家安全保障戰(zhàn)略自己也承認(rèn)，盡管早年政府曾提出在特定情況下攻擊導(dǎo)彈基地可以被視作自衛(wèi)范圍，但日本此前一直沒有作出擁有相關(guān)能力的政策選擇。現(xiàn)在，日本將反擊能力、遠(yuǎn)程防區(qū)外打擊、彈藥和燃料保障、基地強(qiáng)韌化、指揮控制、跨域作戰(zhàn)寫進(jìn)防務(wù)建設(shè)規(guī)劃，并提出與美國(guó)共同實(shí)施包括導(dǎo)彈攔截和反擊在內(nèi)的多樣化任務(wù)。

這種政策變化直接影響美軍裝備進(jìn)入日本的條件。導(dǎo)彈系統(tǒng)要形成可用能力，發(fā)射裝置只是其中一環(huán)，還需要運(yùn)輸路線、機(jī)場(chǎng)和港口、通信網(wǎng)絡(luò)、維修保障、警戒力量、油料彈藥、目標(biāo)信息和指揮接口。日本不斷擴(kuò)展的基地保障和日美協(xié)同機(jī)制，使美國(guó)獲得的已經(jīng)不只是一個(gè)臨時(shí)停放設(shè)備的場(chǎng)地，而是一套可以接納、保障和協(xié)同運(yùn)用的基礎(chǔ)條件。俄方對(duì)日本的警惕也由此加深。

“堤豐”進(jìn)入日本之所以引發(fā)爭(zhēng)議，在于它改變了美軍在西太平洋的部署方式。過去，美軍在日本的力量主要集中在海空平臺(tái)，而陸基中程火力一旦能夠進(jìn)入并依托當(dāng)?shù)卦O(shè)施展開，就意味著美國(guó)在這一方向多了一種可以靈活調(diào)動(dòng)的打擊手段，也讓原本相對(duì)固定的兵力布局變得更加機(jī)動(dòng)和難以預(yù)判。

從日本公布的信息看，這次安排的重點(diǎn)在于驗(yàn)證一整套流程：裝備如何進(jìn)入日本、自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施如何提供保障、日美部隊(duì)如何完成協(xié)同。這類訓(xùn)練的意義，在于把運(yùn)輸、展開、通信接入和后勤支撐等環(huán)節(jié)逐步跑通，使相關(guān)能力具備在需要時(shí)再次調(diào)用的條件，同時(shí)也為未來(lái)更大規(guī)模或更頻繁的部署積累經(jīng)驗(yàn)。

也正因?yàn)槿绱耍毡緩?qiáng)調(diào)“臨時(shí)展開”，也并不能完全消除外界的疑慮。對(duì)周邊國(guó)家而言，一旦相關(guān)流程已經(jīng)通過演訓(xùn)得到驗(yàn)證，后續(xù)再部署的門檻就會(huì)明顯降低，部署時(shí)間也可能進(jìn)一步縮短，甚至可以在更短預(yù)警時(shí)間內(nèi)完成展開。關(guān)注點(diǎn)自然會(huì)從“這次停留多久”，轉(zhuǎn)向“這種能力是否已經(jīng)形成”。

俄羅斯的判斷正是基于這一點(diǎn)。俄方將日本提供部署條件本身視為風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)而言，美軍陸基中程火力如果能夠依托日本實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)進(jìn)入和快速展開，其安全環(huán)境就需要按照更高強(qiáng)度的情形進(jìn)行評(píng)估，這也是俄方將問題上升到地區(qū)穩(wěn)定層面的重要原因。

6月27日，中俄兩國(guó)空軍在日本海、東海和西太平洋實(shí)施第11次聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航。中方表示行動(dòng)按年度計(jì)劃進(jìn)行，日本方面則稱發(fā)現(xiàn)中俄多型軍機(jī)聯(lián)合飛行，并出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)應(yīng)對(duì)。這次巡航本身并不構(gòu)成突發(fā)性軍事升級(jí)。中俄聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航已經(jīng)形成固定節(jié)奏，第11次行動(dòng)也屬于既定安排，這類行動(dòng)更多是展示遠(yuǎn)程協(xié)同能力和戰(zhàn)略存在，而不是針對(duì)某一具體部署的即時(shí)反制。

值得關(guān)注的，是巡航被各方如何解讀和利用。日本在允許美軍中導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)入自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施參與訓(xùn)練的同時(shí)，又將中俄例行巡航納入安全壓力敘事，并據(jù)此強(qiáng)化防空體系建設(shè)和日美一體化的必要性。這種處理方式，本質(zhì)上是在把不同性質(zhì)的軍事活動(dòng)統(tǒng)一納入“威脅來(lái)源”，從而為自身防務(wù)擴(kuò)張?zhí)峁┏掷m(xù)理由。反過來(lái)，中俄也會(huì)把美軍中導(dǎo)進(jìn)入日本、日美聯(lián)合訓(xùn)練升級(jí)視為安全環(huán)境惡化的信號(hào)，進(jìn)而調(diào)整自身部署。

第三波爭(zhēng)端的關(guān)鍵在于這種“相互解釋”的循環(huán)正在形成。導(dǎo)彈部署、聯(lián)合巡航、緊急升空、基地建設(shè)和情報(bào)協(xié)同，原本屬于不同層面的軍事行為，現(xiàn)在被不斷疊加進(jìn)同一套安全競(jìng)爭(zhēng)邏輯中。每一方都強(qiáng)調(diào)自身行動(dòng)具有防御性質(zhì)，但在對(duì)手眼中，這些動(dòng)作卻意味著兵力前推、反應(yīng)時(shí)間縮短和作戰(zhàn)準(zhǔn)備加快。隨著這種認(rèn)知差不斷累積，地區(qū)緊張并非由單一事件觸發(fā)，而是由一系列相互強(qiáng)化的判斷逐步推高。

美國(guó)把“堤豐”帶入日本，能得到幾項(xiàng)直接收益。其一，驗(yàn)證陸基中程火力進(jìn)入盟友領(lǐng)土的運(yùn)輸、場(chǎng)地和保障條件；其二，測(cè)試美國(guó)陸軍與日本自衛(wèi)隊(duì)在通信、后勤、警戒和聯(lián)訓(xùn)方面的協(xié)同效率；其三，在不宣布永久駐扎的情況下，保留輪換進(jìn)入和快速展開的能力。日本官方對(duì)訓(xùn)練目的的說(shuō)明，已經(jīng)把“機(jī)動(dòng)展開能力”“即應(yīng)性”“互操作性”列為重點(diǎn)。

日本也會(huì)得到更緊密的同盟支持、更高強(qiáng)度的聯(lián)合訓(xùn)練和更多美軍資源。但風(fēng)險(xiǎn)分配并不對(duì)稱。美軍裝備可以輪換，人員可以撤離，部署地點(diǎn)可以調(diào)整；日本的機(jī)場(chǎng)、港口、道路、雷達(dá)站、通信節(jié)點(diǎn)和保障設(shè)施卻固定在本土。一旦這些設(shè)施被周邊國(guó)家視為美國(guó)中程火力體系的一部分，它們?cè)谖C(jī)中的軍事價(jià)值就會(huì)提高，也更可能被納入偵察、預(yù)警和目標(biāo)評(píng)估范圍。

日本并不是完全被動(dòng)的一方，東京主動(dòng)建設(shè)反擊能力，也主動(dòng)推動(dòng)與美國(guó)更深層的軍事協(xié)同，需要為這一選擇承擔(dān)相應(yīng)后果。問題在于，美日軍事綁定越深，日本越難保持傳統(tǒng)“后方基地”的位置；美國(guó)把火力和保障環(huán)節(jié)往前推，日本本土就越接近潛在沖突的前沿區(qū)域。

俄方批評(píng)日本部署美導(dǎo)彈“破壞亞太穩(wěn)定”，針對(duì)的并非一場(chǎng)演習(xí)，也不止是“堤豐”這套系統(tǒng)。俄方擔(dān)心的是，日本正在把本土設(shè)施逐步納入美國(guó)中程火力體系；中俄聯(lián)合巡航又使這種對(duì)抗從導(dǎo)彈部署延伸到更廣的海空方向。接下來(lái)需要繼續(xù)觀察三件事：“堤豐”是否會(huì)再次進(jìn)入其他自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施；美日是否擴(kuò)大跨區(qū)域機(jī)動(dòng)和實(shí)彈訓(xùn)練；導(dǎo)彈系統(tǒng)是否進(jìn)一步接入日美聯(lián)合指揮和目標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)。

日本把美國(guó)中導(dǎo)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，究竟能增加多少安全感，又會(huì)增加多少被卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)？這個(gè)問題，東京終究需要拿出更具體的說(shuō)明。