制裁豁免比奧巴馬給的還寬松，特朗普自廢武功，恐雞飛蛋打

為了美伊談判能夠最終談出一個(gè)完全像樣的結(jié)果，特朗普對(duì)伊朗實(shí)施了近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的最寬松石油制裁豁免，但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》質(zhì)疑：特朗普做出如此大的讓步恐怕難以實(shí)質(zhì)換取區(qū)域局勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

特朗普給予伊朗的制裁豁免比奧巴馬給的更寬松

近期美伊兩國(guó)雖然在霍爾木茲海峽再次交火，但雙方及時(shí)踩剎車，未使局勢(shì)升級(jí)，6月30日兩國(guó)將在卡塔爾重啟相關(guān)談判。值得一提的是，盡管特朗普先前指責(zé)伊朗攻擊霍爾木茲海峽航運(yùn)，違反了停火協(xié)議，但始終未取消之前給予伊朗的制裁豁免。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》表示：自從瑞士談判結(jié)束后，特朗普政府大舉放寬針對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，允許豁免為期60天的伊朗石油生產(chǎn)、銷售與交付。這項(xiàng)豁免的寬松程度徹底改變了過(guò)去近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的政策路線，因?yàn)?015年奧巴馬政府在與伊朗達(dá)成核協(xié)議后也只不過(guò)是取消了次級(jí)制裁，并要求第三方買家逐年減購(gòu)，更早之前，特朗普在兩國(guó)爆發(fā)沖突期間發(fā)布的豁免也僅限于已裝船石油，而這次特朗普政府卻直接允許美國(guó)煉油廠采購(gòu)伊朗石油，并開放以美元結(jié)算。

此外，特朗普政府更解除了黑名單油輪限制，允許美國(guó)企業(yè)與名列制裁黑名單的伊朗油輪進(jìn)行交易與資金往來(lái)，這就等于實(shí)質(zhì)上撤銷了自1980年伊朗人質(zhì)危機(jī)以來(lái)的美伊核心禁運(yùn)框架。

特朗普的這些做法顯然是為了維系談判、防止伊朗再次關(guān)閉霍爾木茲海峽，但《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》直言：如此大規(guī)模的制裁豁免成效恐怕有限。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》提出了在實(shí)務(wù)執(zhí)行層面的三大隱憂：其一，市場(chǎng)早已消化預(yù)期，難以進(jìn)一步壓低油價(jià)。

其實(shí)特朗普最關(guān)注的是霍爾木茲海峽航運(yùn)

自美國(guó)6月中旬解除對(duì)伊朗港口的封鎖以來(lái)，伊朗石油日出口量迅速回升至150萬(wàn)桶，當(dāng)美國(guó)財(cái)政部正式宣布發(fā)布通用許可證后，布倫特原油價(jià)格幾無(wú)波動(dòng)，顯示市場(chǎng)早已提前轉(zhuǎn)嫁并消化了伊朗原油回歸的預(yù)期，使華府試圖借此大幅平抑油價(jià)的預(yù)期效果打折。

其二，金融與商譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，難以吸引多元買家。

伊朗的石油出口雖然獲得了極為寬松的豁免，但國(guó)際買家們的意愿非常低，幾乎依舊處于觀望狀態(tài)。原因很簡(jiǎn)單，美伊局勢(shì)高度不穩(wěn)定，誰(shuí)也不清楚未來(lái)特朗普是否會(huì)推翻臨時(shí)豁免、重啟制裁，因此無(wú)人敢冒險(xiǎn)。

特朗普政府雖然向伊朗開放了石油美元結(jié)算，但大型跨國(guó)銀行對(duì)制裁風(fēng)險(xiǎn)的趨避程度遠(yuǎn)高于一般企業(yè)，2014年法國(guó)巴黎銀行因違反對(duì)伊朗與蘇丹的制裁，最終向美國(guó)政府支付近10億美元和解金的先例，至今仍讓全球金融機(jī)構(gòu)心有余悸。因此在局勢(shì)未完全明朗前，美國(guó)主要大型銀行承接60天內(nèi)對(duì)伊朗石油出口進(jìn)行美元清算業(yè)務(wù)的意愿極低。

三、霍爾木茲海峽的實(shí)質(zhì)控制權(quán)并未解決。

特朗普向伊朗做出如此大的讓步原是為了確保航道自由，但伊朗在簽署備忘錄后，隨即對(duì)外宣稱“霍爾木茲海峽航運(yùn)控制權(quán)完全歸自己所有”，要求所有船只必須按照伊朗的要求航行，并揚(yáng)言未來(lái)將對(duì)“違規(guī)船只”采取更強(qiáng)硬的行動(dòng)，此外，伊朗甚至還計(jì)劃對(duì)過(guò)往船只征收相關(guān)費(fèi)用，因此地緣風(fēng)險(xiǎn)并未真正根除，而最近美伊兩國(guó)就圍繞霍爾木茲海峽航運(yùn)再度爆發(fā)了沖突。

伊朗在談判桌上的底氣比以往任何時(shí)候都要足

總體來(lái)看，美國(guó)給予的臨時(shí)豁免并不會(huì)給伊朗帶來(lái)太大的好處，更糟糕的是，特朗普給予如此寬松的豁免，等同于提前把手中的牌打了出去，未來(lái)在談判桌上恐怕更難讓伊朗讓步，反而會(huì)讓伊朗擁有更大的底氣，而且還提前獲得了經(jīng)濟(jì)喘息時(shí)間，最終特朗普可能只會(huì)落一個(gè)雞飛蛋打。