北京
常住人口僅約1萬人的箱根町，每年要接待超過2000萬名游客——客流量是本地人口的2000倍。
垃圾處理、下水道運維、消防急救等公共配套承載壓力持續攀升，當地測算2028財年將出現約10億日元的預算缺口該怎么辦？
箱根町給出的答案是：向游客征收住宿稅。
2026年6月底，箱根町正式公布了住宿稅制度：
每人每晚統一征收350日元，預計2028年4月正式實施。
轄區內約800家住宿設施均為征稅對象，預計每年可帶來約14億日元稅收。
小學生及以下兒童、修學旅行團游客可享受免稅。
就在箱根公布方案后，日本住宿稅制度又迎來最新進展：
東京都住宿稅改革方案正式獲批，意味著日本住宿稅改革正在進一步加速。
01
這項變動之所以成為了日本媒體爭相報道的焦點，是因為它的稅種屬性。
日本已有多個地方政府開征住宿稅。
東京都2002年率先推出，是目前征收住宿稅歷史最長的地區；
此后大阪府、京都市、金澤市、福岡縣、長崎市等地陸續跟進。
但這些地區的住宿稅都屬于“法定外目的稅”——
稅收用途被嚴格限定于觀光振興、旅游設施改善、游客接待環境整備等特定領域。
箱根町要走的是一條從未有人走過的路——“法定外普通稅”。
也就是說，這筆稅收的用途不受任何限制。
町政府計劃將其用于垃圾處理、消防急救體系維護、市政道路修繕等各類公共事業開支，而不僅限于觀光相關領域。
町長勝俁浩行表態：
“作為日本全國首例，希望為可持續觀光地的未來投下一石。”
住宿稅變了，在日本租房更得精打細算！
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02
此舉一石激起千層浪。
箱根的嘗試，可能打破日本住宿稅延續二十余年的固有規則。
2002年東京都開征住宿稅以來，所有跟進的地方自治體都沿用了“目的稅”這一框架。
觀光客帶來的稅收只能用于服務觀光客，這個邏輯看似合理，卻忽略了一個現實：
游客帶來的不只是消費，還有垃圾、交通擁堵、公共設施損耗。
當一座1萬人的小鎮要處理相當于5萬人規模城市的垃圾和消防需求時，“專款專用”反而成了束縛。
箱根恰恰是被這種結構性矛盾推到了變革的前沿。
2024年箱根游客總量達2031萬人次，其中留宿游客約463萬人——
這近500萬人就是住宿稅的征稅基數。
面對如此懸殊的客流與人口比，傳統的目的稅模式已無法覆蓋基礎設施維護的剛性支出。
03
箱根若成功落地，將開啟地方自治體“觀光稅收自主支配”的新范式。
從更宏觀的視角看，日本地方政府正面臨越來越大的財政壓力與觀光客流激增的雙重考驗。
而就在箱根公布方案后，東京都住宿稅改革也正式獲批。
自2027年4月起，東京都將把現行固定稅額改為按住宿費3%征收，一晚1.5萬日元的酒店，住宿稅將從200日元提高至450日元；
此前免征住宿稅的民宿，也將首次納入征稅范圍。
東京都預計，住宿稅收入將由目前每年約69億日元增至190億日元。
這也意味著，日本住宿稅改革正在明顯提速。
同一天，北海道稚內市、山梨縣富士吉田市、沖繩縣名護市等7個地方自治體也獲批開征住宿稅，全國實施住宿稅制度的地方自治體增至62個，而去年年底這一數字還只有17個。
此外，京都市已經將住宿稅最高稅額提高至1萬日元，還在研究游客公交差異化票價。
"游客付費"正在成為越來越多地方政府應對過度旅游的重要手段。
箱根"普通稅"的路徑一旦走通，很可能成為其他面臨同樣困境地區的參照樣本……
當然，350日元（約合人民幣15元）的稅額對游客而言負擔幾乎可以忽略不計，不太可能影響箱根的核心客流。
但它釋放的信號足夠清晰：
當“觀光立國”遇上地方財政現實，地方政府需要更靈活的財稅工具來應對過度旅游帶來的挑戰。
箱根正在書寫的，或許正是日本住宿稅制度的下一個20年。
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https://news.yahoo.co.jp/articles/4713804f68b395c91a985c186ba10b8238164035
https://news.yahoo.co.jp/articles/544f4cbb52108170176cb21dca1fdb0f83e638c1
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