變壓器80%紅線廢止！“618新政” 攪動分布式光伏千億市場

2026年6月18日，由國家能源局批準發(fā)布的《分布式電源接入電力系統(tǒng)承載力評估導則》（DL/T 2041-2025）正式實施。

這份被業(yè)內稱為“618新政”的行業(yè)標準，標志著沿用6年的“變壓器反向負載率不得超過80%”硬性紅線正式廢止！

新政改了哪些內容？對行業(yè)意味著什么？從業(yè)者該如何應對？為您全面解讀。

新政核心內容：從“一刀切”到“精耕細作”

新規(guī)的核心突破在于取消了80%反向負載率的硬性限制，全面推行“綠、黃、紅”三色分區(qū)動態(tài)管理機制。

在舊版標準（DL/T 2041-2019）中，“80%反向負載率”是電網公司判斷一個地區(qū)能否繼續(xù)接入分布式光伏的“硬性紅線” ，當監(jiān)測到某臺區(qū)的反向負載率超過80%，該區(qū)域就會被劃為“紅區(qū)”，原則上暫停新增分布式光伏項目的接入。

這項規(guī)定過去幾年對整個行業(yè)產生了巨大影響！

業(yè)界普遍認為，該規(guī)定是長期制約分布式光伏接入的“卡脖子”難題，限制了約50GW分布式光伏存量裝機，是千億級市場空間。

新規(guī)三色分區(qū)的具體規(guī)則如下：

• 綠區(qū)（負載率＜60%）：承載力充足，即報即接，3個工作日內辦結，儲能可自愿選擇是否配建。

• 黃區(qū)（60%≤負載率＜85%）：承載力偏緊，需配套儲能或安控裝置，配置儲能可將光伏接入上限放寬至85%-90%。

• 紅區(qū)（負載率≥85%）：承載力受限，強制配儲后光伏接入上限最高可拉至95%。

新規(guī)還明確了“系統(tǒng)級+設備級”雙層評估體系——先評估省級或電力調度獨立控制區(qū)域內的系統(tǒng)級承載力，再評估具體變壓器的設備級承載力，且遵循下級服從上級原則逐級評估。

同時，新規(guī)將適用范圍擴展至電壓等級110kV（66kV）、總裝機容量原則上不超過50MW的大型工商業(yè)分布式光伏，讓更多大型項目有了清晰的并網規(guī)則。

四省率先破局：紅區(qū)配儲可建光伏

在新政正式實施前后，山西、山東、安徽、河北四省已率先發(fā)文，明確在暫無可開放容量的紅區(qū)，通過配建儲能滿足技術條件后，仍可建設全部自發(fā)自用的分布式光伏項目。

先說結論，四省政策共同指向一個核心邏輯：紅區(qū)并非死局，“配儲+全部自用”成破局的關鍵鑰匙。

1、山西：紅區(qū)僅支持“全部自發(fā)自用”，配儲后方可開發(fā)

2026年6月17日，山西省能源局發(fā)布《關于優(yōu)化分布式可再生能源發(fā)電項目管理的通知》。

通知明確，基于承載力評估結果，實施差異化接網管理——紅色區(qū)域原則上僅支持“全部自發(fā)自用”項目開發(fā)建設，根據源荷匹配情況合理配置分布式獨立儲能設施，確保不發(fā)生反向重過載、電壓越限等問題；黃色區(qū)域優(yōu)先支持“全部自發(fā)自用”項目，鼓勵“自發(fā)自用余電上網”項目加裝儲能；綠色區(qū)域在保證電網安全的前提下，支持各類項目有序開發(fā)。

此外，山西還對一般工商業(yè)分布式光伏設定了自發(fā)自用電量不低于年發(fā)電量50%的比例要求。

通知同時鼓勵支持10千伏及以下分布式獨立儲能示范應用。

2、山東：53個紅區(qū)迎來破局，20GW新增空間釋放

山東是分布式光伏裝機大省，截至2026年4月全省光伏裝機已飆至96GW，連續(xù)多年全國第一。但與此同時，136個縣域中有53個被劃入紅區(qū)，分布式光伏新增接入被實質凍結——德州近乎全域深紅，煙臺161個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里93個受限，濱州7個縣6個告急。

2026年5月22日，山東省發(fā)改委、省能源局、山東能監(jiān)辦三部門聯(lián)合印發(fā)《促進光伏發(fā)電高質量發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)改能源〔2026〕374號）。

文件明確，在電網暫無可開放容量的地區(qū)，鼓勵用戶側加裝儲能設施，在保證不發(fā)生反向重過載等情況下，建設全部自發(fā)自用的分布式光伏。

同時，山東還鼓勵在大規(guī)模光伏匯集區(qū)和分布式光伏集中開發(fā)區(qū)布局儲能設施，在新能源開發(fā)受限地區(qū)探索配置臺區(qū)儲能、“云儲能” 等新模式拓展消納空間。支持光伏發(fā)電與配建儲能作為統(tǒng)一整體參與電力市場，實行“統(tǒng)一報價、統(tǒng)一結算”。

3、安徽：合肥紅區(qū)配儲比例達100%裝機、2小時

2025年7月，安徽省能源局發(fā)布關于貫徹落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》的通知。

通知明確：對于暫無可開放容量地區(qū)，依托存量負荷建設的分布式光伏項目，可由各市發(fā)改委組織電網企業(yè)開展評估，在自愿通過加裝適當規(guī)模的儲能設施滿足相關要求時并網接入；依托新增負荷建設的全部自發(fā)自用項目，不受可接入容量限制。

在具體執(zhí)行層面，安徽部分地區(qū)標準極為嚴格。以合肥為例，合肥市發(fā)改委明確要求：依托存量負荷建設的分布式光伏項目，在紅色區(qū)域原則配備不低于裝機容量100%、2小時新型儲能設施，儲能裝置應隨光伏項目同步規(guī)劃、同步建設、同步投運。這一標準被業(yè)內稱為“全國最嚴配儲”——1MW光伏需配1MW/2MWh儲能，無儲能不受理并網。

4、河北：多地亮紅燈，配儲后紅區(qū)可建全自用光伏

河北同樣是分布式光伏裝機大省，但多地電網可開放容量已見頂。

2026年第二季度，廣宗縣、臨城縣、大名縣、高陽縣等多個區(qū)縣已亮出紅色或黃色預警。紅色預警區(qū)域新增分布式光伏基本“無門可入”。

2025年10月，河北省發(fā)改委、華北電監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《河北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（試行）》，明確對于暫無可開放容量地區(qū)，若在用戶側加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過光儲協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過載等情況下，可接入全部自發(fā)自用的分布式光伏項目。

對行業(yè)產生三大影響趨勢

首先是，存量市場全面激活。新政直擊行業(yè)痛點，徹底解除了過去“優(yōu)質屋頂被卡死、項目被迫縮容停工、資金長期沉淀”的困境。

以山東為例，53個紅區(qū)縣域的項目迎來轉機；河北多地紅區(qū)也通過“配儲+自用”模式重新打開了并網通道。

據行業(yè)預測，新政落地后有望釋放約50GW分布式光伏存量裝機需求。

其次，“光伏+儲能”將成為主流。儲能從“可選”變?yōu)椤氨剡x”。在黃區(qū)和紅區(qū)，配置儲能不僅是并網的前提，更是提升接入容量的關鍵手段。

四省政策均以儲能為消納緩沖、以全額自發(fā)自用為核心約束，通過光儲協(xié)同破解臺區(qū)容量瓶頸。光儲一體化發(fā)展進入快車道。

最后，行業(yè)門檻提高，呼喚專業(yè)化。新政下的動態(tài)評估與儲能配比測算，已完全脫離過往的人工簡易核算模式。各省細則大相徑庭，僅看省級文件遠遠不夠，地市細則和臺區(qū)分色結果才是落地的關鍵。

誰將成為率先受益者？

1、投資開發(fā)企業(yè)：存量盤活+增量拓展。

大量因80%紅線擱置的項目可重新評估并網。山東53個紅區(qū)縣域、河北多個紅區(qū)縣的項目迎來轉機。誰能率先完成項目復核和儲能方案設計，誰就能搶占屋頂資源和市場先機。

2、儲能產業(yè)鏈：迎來增長

“光伏+儲能”成為標配，儲能設備制造、系統(tǒng)集成、運維服務全鏈條受益。特別是分布式儲能、臺區(qū)儲能、“云儲能”等新模式迎來發(fā)展窗口期。

3、負荷用戶（業(yè)主）：更多選擇、更高收益

更多屋頂資源可用于光伏開發(fā)，通過配儲可提升消納率、降低電費。

山西、山東、安徽、河北四省已明確：紅區(qū)配儲后可建設全部自發(fā)自用。

“618新政”，不是一次普通的政策迭代，而是分布式光伏從“容量管理”邁向“運營能力管理”的歷史性轉折。它通過更科學的規(guī)則，在保障電網安全的同時釋放了巨大的市場空間。

對于行業(yè)從業(yè)者而言，關鍵在于快速適應新規(guī)則，將數(shù)字化測算能力和對各地細則的精準把握作為新的核心競爭力。

新政已上線。誰能率先讀懂規(guī)則、用好規(guī)則，誰就能在新一輪產業(yè)浪潮中占據先機。

來源：光伏能源圈

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