34個(gè)國家的代表齊聚巴拿馬城開美洲國家組織年會(huì),本來定好聊區(qū)域航運(yùn)、跨境貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施這些正經(jīng)事,結(jié)果東道主一開場就把節(jié)奏帶偏,直接點(diǎn)名指責(zé)中國。全場瞬間安靜,所有目光齊刷刷鎖在了中方代表團(tuán)身上,誰都沒想到,第二天中方就正面接招,把藏在這場摩擦背后的陰謀全扯了出來。
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巴拿馬總統(tǒng)穆利諾站在臺上說,中國港口對懸掛巴拿馬國旗的船舶搞異常檢查,扣留數(shù)量激增,已經(jīng)導(dǎo)致超過200艘巴拿馬注冊商船退出運(yùn)營,還一口咬定這些檢查沒有任何技術(shù)或安全依據(jù)。這話落下,34個(gè)成員國的代表全都轉(zhuǎn)頭看向中方席位,就等著看中方怎么回應(yīng)。
第二天中國駐美大使兼常駐美洲國家組織觀察員謝鋒走上發(fā)言臺,沒有半句虛頭巴腦的客套,上來直接硬核擺事實(shí)。2026年開年以來,已經(jīng)有多艘掛巴拿馬國旗的商船在中國近海發(fā)生碰撞事故,還造成了人員死亡和失蹤。中方依規(guī)依約開展港口國監(jiān)督檢查,依據(jù)的是國內(nèi)法律和國際海事公約,本來就是分內(nèi)事。
這套監(jiān)管對所有國家的船舶一視同仁,根本不存在什么國別針對性。巴方拿出來的82%比例看著嚇人,其實(shí)根本就是玩了文字游戲,懂行的一眼就能看穿問題。巴拿馬本來就是全球最大的方便旗注冊國之一,注冊船舶超過8600艘,來中國港口停靠的巴拿馬籍船基數(shù)本來就比其他船籍大得多。
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抽檢數(shù)量偏高純粹是基數(shù)帶來的自然結(jié)果,跟什么針對性打壓半毛錢關(guān)系都沒有。巴方只拿片面數(shù)據(jù)炒作,對自家船舶頻發(fā)安全事故的事半個(gè)字都不肯提。全球海事監(jiān)管里,對事故高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)偏高的船籍做重點(diǎn)檢查,本來就是國際通行的做法,歐洲東南亞不少港口都這么干,從來沒人說這是政治打壓。
唯獨(dú)巴拿馬把正常的安全監(jiān)管拿到多邊場合政治化,這操作說句不地道真不過分。這事說到這兒還只是冰山一角,港口安檢的摩擦本來就是表象,真正的矛盾根源根本不在這,藏著更大的瓜。這事得往前倒快三十年說起,1997年中國香港的長和集團(tuán)通過公開透明的國際競標(biāo),拿下了巴拿馬運(yùn)河兩端核心港口的運(yùn)營權(quán)。
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這兩個(gè)港口一個(gè)在太平洋側(cè)一個(gè)在大西洋側(cè),剛好掐住巴拿馬運(yùn)河的兩頭,在全球貿(mào)易里的戰(zhàn)略地位有多重要,不用多說大家都懂。近三十年時(shí)間里,中方運(yùn)營方一直老老實(shí)實(shí)遵守合同條款,累計(jì)投了超過18億美元給港口做升級改造。運(yùn)營下來,不光運(yùn)河通航效率漲了一大截,當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收也跟著水漲船高。
2021年雙方還順順利利續(xù)約到了2047年,整整三十年巴拿馬官方從來沒提過任何合同爭議,合作一直平穩(wěn)得不行。誰能想到2026年1月底,巴拿馬最高法院突然發(fā)了個(gè)裁決,直接說這份跑了快三十年的特許經(jīng)營合同違憲。一份簽了快三十年還續(xù)過約的合同,說違憲就違憲,連個(gè)完整的庭審流程都沒走完。
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2月裁定生效當(dāng)天,巴拿馬政府直接出動(dòng)人員強(qiáng)行接管了兩個(gè)港口,切斷了運(yùn)營系統(tǒng)的電力,還要求中方管理人員限時(shí)撤離。緊接著巴拿馬檢察官又突襲搜查了港口公司,一連串操作快得離譜,怎么看都像是提前排好的劇本。謝鋒在會(huì)場上也沒回避這個(gè)問題,直接連續(xù)拋出幾個(gè)問題戳破窗戶紙。
如果一個(gè)國家可以隨時(shí)推翻執(zhí)行了近三十年的商業(yè)合同,還能強(qiáng)制接管外國企業(yè)的合法資產(chǎn),那全球投資者以后還怎么相信國際商業(yè)規(guī)則。連最基本的契約精神都保障不了,還談什么開展跨國投資。這幾個(gè)問題一拋出來,臺下不少國家代表的臉色當(dāng)場就變了。
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這事的時(shí)間點(diǎn)巧得離譜,讓人沒法不多想。巴拿馬最高法院出裁決的第二天,美國國務(wù)卿魯比奧就在社交平臺發(fā)帖,說美國對這事感到十分鼓舞。4月份魯比奧又發(fā)公開聲明污蔑中國,說中國針對巴拿馬籍船的行動(dòng),是在用經(jīng)濟(jì)手段破壞巴拿馬法治,咱們外交部發(fā)言人直接戳穿,這就是無中生有顛倒黑白。
資本層面的動(dòng)作更耐人尋味,2025年3月長和集團(tuán)宣布計(jì)劃出售分布在23個(gè)國家的43座港口資產(chǎn),總價(jià)值大概228億美元。牽頭收購的貝萊德,資產(chǎn)管理規(guī)模超過11萬億美元,負(fù)責(zé)人還公開說,兩座巴拿馬港口在整個(gè)交易里價(jià)值占比只有4%左右。不少分析都看出來了,這次收購根本不是沖什么商業(yè)收益,就是奔著掌握全球關(guān)鍵航運(yùn)節(jié)點(diǎn)來的。
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政治施壓配上資本收購,兩條線幾乎同步推進(jìn),套路擺得明明白白。美國對巴拿馬運(yùn)河的執(zhí)念真不是一天兩天了,這條運(yùn)河是全球貿(mào)易和能源運(yùn)輸?shù)难屎恚l掌握它,就等于掐住了跨洋貿(mào)易的一段脖子。美國盯這塊地方已經(jīng)一百多年,過去一年更是反復(fù)給巴拿馬施壓,意思直白得很,中資得讓路,運(yùn)河入口要攥在自己人手里。
這邊美國高官頻頻往巴拿馬跑,那邊巴拿馬的司法機(jī)器就配合得嚴(yán)絲合縫,連美國CNN的分析都直接點(diǎn)破了,這不過是美國想把中國趕出拉丁美洲的一次嘗試。中國企業(yè)在這兒踏踏實(shí)實(shí)經(jīng)營了近三十年,投了十幾個(gè)億搞建設(shè),拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長,本來是皆大歡喜的多贏局面。
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結(jié)果美國為了自家能源出口的新航線,硬生生逼著巴拿馬選邊站,這事性質(zhì)一下就變了。巴拿馬把自己的司法信譽(yù)和商業(yè)契約精神打包送了出去,換回來的不過是美國一句虛無的政治背書。真到出了實(shí)際損失的時(shí)候,美國會(huì)真金白銀出來買單嗎,答案估計(jì)誰都清楚。
中方這次的應(yīng)對也相當(dāng)有章法,會(huì)場上正面回應(yīng),直接把巴拿馬惡人先告狀的路數(shù)拆得干干凈凈,讓34國代表都看明白誰才是被誣陷的一方。法律層面長和已經(jīng)向國際仲裁機(jī)構(gòu)提起了仲裁,經(jīng)貿(mào)層面中國也明確表示,會(huì)暫停部分新項(xiàng)目的談判,后續(xù)還會(huì)評估通過貿(mào)易和航運(yùn)對接采取應(yīng)對措施。
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這套組合拳每一招都符合國際慣例,跟美國動(dòng)不動(dòng)就長臂管轄的霸道路子完全不是一回事。這場發(fā)生在巴拿馬城會(huì)議廳里的交鋒,表面看是中國和巴拿馬之間的摩擦,實(shí)際上直接把美國在拉美下的整盤棋,徹徹底底擺到了明面上。當(dāng)著30多個(gè)國家的面,美國藏了這么久的野心,這回真的一點(diǎn)都藏不住了。
參考資料:環(huán)球時(shí)報(bào) 美洲年會(huì)交鋒曝光美國拉美布局野心
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