黨建業務深度融合典型案例丨靈寶市法院第二黨支部 ：從“單打獨斗”到“共治交響”

【編者按】

河南高院“豫法黨建”專欄，集中展示全省法院黨建業務深度融合的典型案例及黨建工作先進事跡，引導激勵廣大干警全面履職、勇于擔當。全省法院將始終堅持政治引領、黨建賦能，做實從政治上看、從法治上辦，知責履責、實干擔當，把黨的建設融入人民法院工作方方面面，把黨建成果轉化為為大局服務、為人民司法的實際成效。

從“單打獨斗”到“共治交響”

靈寶市法院第二黨支部

習近平總書記強調，要夯實社會治理基層基礎，推動社會治理重心下移，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉治理格局。位于豫、陜、晉三省交界的靈寶市，地域遼闊，礦產資源豐富，經濟活躍，人員流動頻繁，社會矛盾多元，市域社會治理任務繁重。基層人民法庭作為參與社會治理的重要力量，如何有效發揮司法職能，為社會治理提供堅實法治保障？如何讓法治力量深度融入城鄉肌理，共同奏響共建共治共享的和諧“交響曲”？靈寶市法院第二黨支部堅持將黨的領導貫穿基層治理全過程，開展了一場覆蓋“院、庭、人”三個層面的深度探索與實踐。

改變，始于基層“神經末梢”。為深入踐行黨的群眾路線，推動司法力量下沉，第二黨支部推動所屬各人民法庭轉變工作模式，變被動受案為主動服務。最深入人心的，是那?66名身披法袍、心有錦緞的“法治副書記”?。他們從法庭走向田野，把組織的殷切關懷帶到群眾家中。他們與由老黨員、老支書組成的“紅色調解員”隊伍協同作戰，融入“黨員聯戶+網格治理”的基層網絡，致力于實現矛盾“早發現、早調解、早消除”。

工棚里的“薪”事與一杯化解心結的熱茶。?在陽店鎮中河村，22位村民的勞務報酬一度懸而未決。面對這起初顯苗頭的糾紛，“法治副書記”主動介入，邀請在村內德高望重的退休老支書張書記共同參與調解。在田間地頭與工棚之間，黨的群眾工作方法與司法專業能力實現了生動融合——法官厘清法理，老支書融通情理，一次聯合調解便讓村民們安了心，也使企業認識到問題所在，最終兌現了村民們的勞動所得。在五畝鄉白羊村，網格員巡查中發現村民老李因宅基地邊界問題心生不滿，正醞釀“往上反映”。“法治副書記”得知后，當晚便應村支部書記之邀，與幾位老黨員一同登門。一杯熱茶，一番懇談，將道理掰開揉碎細細講明，即將燃起的矛盾“火苗”在溫情溝通中悄然熄滅。這正是黨支部工作的生動縮影：?讓法律帶著溫情落地，讓道理在家常話中生根?。

一場開在黨員大會上的特殊庭審。二支部還組建了覆蓋全域的“村巷法官”隊伍，審判執行人員定期深入結對網格，開展“送法下鄉、服務上門”活動。在一起令人唏噓的父子關系案件中，雙方積怨甚深，竟在法庭上要求斷絕關系。故縣法庭并未簡單開庭判決，而是將巡回審判庭“搬”到了該村的黨員大會現場。庭審過程中，法官以案釋法，明晰權利義務；村支部書記講述孝道倫理，觸動人心；在場的老黨員們則以家風祖訓諄諄教誨。長達三小時的庭審，法理、情理、倫理交織共鳴，最終融化了父子間的堅冰，兩人當庭相擁和解。這場震撼人心的“庭上和解”告訴我們：?最好的法律適用，是與善良風俗的共鳴；最有效的定分止爭，是在黨組織引領下的全民共情。

“信訪村”變“無訴村”。為進一步激活基層自治活力，強化基層黨組織在鄉村治理中的領導核心作用，各人民法庭聯合鄉鎮，精心遴選出群眾基礎好、調解能力強的村（社）書記，組建了13支“村（社）書記解紛團”。在朱陽鎮魚仙河村，兩戶村民曾因灌溉用水分配問題發生激烈沖突。解紛團介入后，村支部書記憑借對村情水情的深入了解，提出了雙方都能接受的用水方案，法官則從法律角度確保協議的公平性與可執行性。一場可能升級的群體性沖突最終化為合作契約。如今，這個昔日的“信訪村”依托“黨建+評理說事”模式，將黨組織的組織力、凝聚力有效轉化為矛盾糾紛的化解力，訴訟案件數量下降65%，成功蝶變為遠近聞名的“無訟村”。

人民法庭是基層社會治理的最前沿陣地和重要支點。為將黨支部的戰斗堡壘作用發揮在治理最前線，各人民法庭主動前移職能，積極充當鄉鎮黨委政府的“法治參謀部”。他們定期向轄區黨委政府報送《訴訟態勢分析報告》，系統梳理糾紛類型、高發區域與深層成因，為基層決策提供精準的風險預警和治理建議，推動治理模式從被動“救火”轉向主動“防火”。這一創新做法作為有益經驗，獲得了靈寶市委的高度肯定，并要求在全市基層政法單位推廣，讓法治研判成為鄉鎮黨委政府科學決策的“標配”。市委還安排五畝法庭庭長、法庭聯合黨支部書記李藝華，以“黨建引領筑防線 攜手共建無訟村”為主題，在全市新任村（社）黨支部書記培訓班上分享實踐心得，將來自基層一線的治理“方法論”，轉化為可復制、可推廣的鮮活教材。

針對家事、鄰里、借貸等高頻多發糾紛，法庭聯合黨支部立足轄區實際，設立了各具特色的品牌調解室，探索“黨建+網格+調解+服務”新模式。在這里，調解不僅是化解矛盾，更是一堂生動的普法公開課、一個凝聚鄉情民意的“會客廳”。五畝法庭的“上善若水”調解室，緊密圍繞服務鄉村振興戰略，將黨的惠農政策和司法保障精準落實到產業發展一線。2025年以來，該調解室聚焦轄區煙葉產業，成功在前端化解涉農糾紛20余起，為煙農們守住了500多萬元的“錢袋子”。

面對一起歷時久、矛盾深、因口角紛爭引發的致人死亡案件，法庭聯合黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，由尹莊法庭牽頭，聯合司法所、派出所、村黨組織成立“臨時黨小組”，運用“穩情緒、聽實情、找癥結、明法理、定協議”五步工作法，深入案發地現場勘驗，專題研判、一線攻堅，最終作出了令雙方當事人均服判息訴的公正裁判。該案的審理過程在中央廣播電視總臺社會與法頻道CCTV12《現在開庭》欄目播出，取得了良好的社會反響。

在市級層面，靈寶市法院始終堅持把黨的建設作為引領基層高效能治理的核心，推動司法工作更深層次融入基層社會治理大格局。?平臺整合。在市委政法委的統籌協調下，法院訴訟服務中心的職能與檢察、司法行政、信訪等部門的服務中心進行整合，共同入駐市級社會治安綜合治理中心。功能聚合。聯合人社局、民政局、婦聯等職能部門，設立了勞務糾紛、婚姻家庭、物業服務等專業化調解處置室，實現了群眾解決糾紛從“多頭跑、到處問”到“只進一扇門”，從“程序空轉、效率低下”到“一站受理、一攬子調處”的根本性轉變。科技賦能。社會治理的網格也借助科技力量越織越密。依托靈寶市政務版企業微信平臺，各人民法庭的黨員干警結合“雙報到雙服務”活動，主動融入“六橫六縱”的網格化治理體系。這一體系橫向覆蓋居民、企業、商戶等六大類主體，縱向實現從市級層面到社區、村組、行業末端的貫通，真正做到了“人在格中走、事在格中辦、力在格中聚、情在格中結”。特色布局。法庭聯合黨支部緊扣服務中心大局的要求，明確了各法庭的服務重點：五畝法庭護航“金葉”（煙葉）產業發展，故縣法庭守望“金山”（小秦嶺礦區）有序開發，陽店法庭服務“金果”（蘋果）種植產業，陽平法庭看顧“金灘”（黃河灘地）生態環境，尹莊法庭保障“金園”（產業園區）健康發展。各法庭同步設立特色調解室，法官每周定期巡訪，將巡回審判開到田間地頭、農家院落，讓法治的旗幟在服務鄉村振興和基層治理的最前線高高飄揚。

從“法治副書記”扎根村社毛細血管，到“解憂法庭”賦能鄉鎮治理中樞，再到“一站式”網絡覆蓋全市范圍，第二黨支部通過將黨的建設與審判執行、社會治理進行層層融入、環環相扣的深度實踐，探索出了一條新時代人民法院深度參與和促進基層社會治理的有效路徑。三年來，各人民法庭的民事案件收案數呈現穩中有降的態勢，案件調解撤訴率、人民群眾對法院工作的滿意度逐年上升。這不僅是人民法院“高質效辦好每一個案件”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的縮影，更是在黨的堅強領導下，一場關于“抓前端、治未病”、推動矛盾糾紛源頭化解的生動實踐，是新時代“楓橋經驗”在基層司法領域的出色答卷，讓公平正義的根基在基層社會治理中扎得更深、更牢。實踐雄辯地證明，只有堅持和加強黨的全面領導，將黨的建設的獨特優勢不斷轉化為治理優勢和發展優勢，才能匯聚起基層善治的磅礴力量。

第二黨支部以黨建引領社會治理的創新實踐，推動?治理效能顯著提升，各人民法庭民事收案數呈現穩中有降的積極態勢，案件調解撤訴率、人民群眾對司法工作的滿意度持續攀升；?實踐模式獲得認可，得到了河南省高院、三門峽中院、靈寶市委的充分肯定，先后在五畝法庭召開現場觀摩會，其經驗被評價為 ?“可視、可感、可學”? 的鮮活樣板；?社會影響廣泛深遠，創新做法被《河南法治報》、中國法院網、《人民法院報》等權威媒體廣泛報道，從地方實踐上升為具有參考價值的典型案例。

從“法治副書記”下沉村社，到“楓橋式人民法庭”賦能鄉鎮，再到“一站式”解紛網絡覆蓋市域，靈寶市法院第二黨支部通過黨建引領下的系統性改革，成功探索出一條人民法院深度融入、有力助推基層社會治理現代化的有效路徑。

來 源：省法院宣教處、靈寶市法院