中美歐日韓治理觀察（第15期）：并行驅動的制度提速

局別簡稱對照： CNIPA（中國國家知識產權局）、USPTO（美國專利商標局）、EPO（歐洲專利局）、JPO（日本特許廳）、MOIP（韓國知識產權部）

本周聚焦

五局合作深化與國內制度加速并行

6月24日IP5局長系列會議召開，延續東京會議后的合作勢頭；USPTO將Hulu案審理決定列為具有先例效力的決定并發布局長Great American State Fair公開致辭；商標法完成修訂、雄安保護中心獲批——CNIPA國內制度建設加速；MOIP與中國政府合作打擊K-品牌網上假冒，同步推進半導體設備IP戰略；EPO發布SEP專題研究報告；JPO延續WIPO GREEN合作

IP5局長系列會議：東京會議后續行動啟動

6月24日IP5局長系列會議舉行，是6月東京局長會議后的首次聯席會議，標志著五局合作從"路線圖制定"進入"執行落實"階段

CNIPA：商標法完成修訂+雄安保護中心

商標法修訂完成（人大常委會通過），強化商標管理和保護；雄安新區獲批建設國家級知識產權保護中心

MOIP：K-品牌跨境保護+半導體IP戰略

6月24日與中國政府討論K-品牌網上假冒合作；同日召開半導體設備IP競爭力座談會；啟動IP價值最大化議程

EPO+JPO：SEP研究與綠色技術合作

EPO發布標準必要專利（SEP）專題研究報告；JPO持續深耕WIPO GREEN綠色技術交換平臺合作

IP5局長系列會議后續公告，特別是NET/AI路線圖三項交付項的最新進展

評估

商標法修訂內容對商標申請和維權實踐的具體影響，特別是新法新增條款

研究

EPO SEP Observatory研究報告的方法論和核心發現，評估對SEP許可實踐的影響

一句話

本周最具結構意義的信號是IP5局長系列會議的召開——東京會議后不到兩周即啟動后續聯席會議，表明五局的"路線圖執行"節奏正在加快

他局啟示

MOIP推進K-品牌跨境保護的同時，CNIPA正在推進商標法修訂——兩國在商標保護領域的政策協同值得關注

事件日歷

6月28日 蘇州|中美歐日韓知識產權五局合作局長系列會議 | 7月 MOIP IP-AX職能細則發布 | 7月 各局NET/AI路線圖對接方案 | 7月-8月 各局Q2數據報告發布窗口

本期說明

本期納入治理信號240條（CNIPA 187、EPO 30、JPO 1、MOIP 20、USPTO 2），窗口內信號45條，覆蓋全部五局

本周為2026年6月22日至28日。6月24日，IP5局長系列會議在蘇州舉行，這是繼6月10-12日東京會議后的首次聯席會議，標志著五局合作正式進入"執行實施"階段。USPTO將Hulu案審理決定列為具有先例效力的決定，局長Squires在Great American State Fair發表公開致辭。國內層面，商標法完成修訂（人大常委會通過）和雄安新區知識產權保護中心獲批是CNIPA本周最重要的制度建設信號。MOIP的K-品牌跨境保護和半導體設備IP戰略展示了韓國在IP國際化方面的持續進取。EPO發布SEP專題研究報告，JPO更新WIPO GREEN合作進展。

本周主判斷

IP5東京會議兩周之后，五局在蘇州再次聚首——這一節奏本身就是一個重要信號：五局合作的"執行周期"正在從季度級壓縮到周級。與此同時，CNIPA國內制度建設全線加速——商標法修訂完成是立法層面的重大突破，雄安保護中心是機構布局的關鍵落子。MOIP將IP外交與國內戰略深度綁定——半導體設備IP競爭力和K-品牌跨境保護同步推進，顯示出韓國正在將IP政策上升為國家競爭力工具。EPO的SEP報告則提醒市場：標準必要專利的治理仍將是未來數月的重要議題。

三條主線貫穿本期：

主稿 本周主稿 / 五局合作深化與國內制度加速并行

IP5東京會議兩周之后，五局在蘇州再次聚首——這一節奏本身就是一個重要信號：五局合作的"執行周期"正在從季度級壓縮到周級。與此同時，CNIPA國內制度建設全線加速——商標法修訂完成是立法層面的重大突破，雄安保護中心是機構布局的關鍵落子。MOIP將IP外交與國內戰略深度綁定——半導體設備IP競爭力和K-品牌跨境保護同步推進，顯示出韓國正在將IP政策上升為國家競爭力工具。EPO的SEP報告則提醒市場：標準必要專利的治理仍將是未來數月的重要議題。

三條主線貫穿本期：

• IP5合作從"共識"進入"執行"

  ：蘇州系列會議是東京會議后的第一個執行節點，五局的合作頻率正在加快

• USPTO判例與公開致辭雙線推進

  ：Hulu案先行判決具有先例效力，涉及局長審查期限豁免和程序終止；局長Squires在Great American State Fair發表公開致辭，延續社會參與戰略

• CNIPA國內制度加速建設

  ：商標法修訂（立法層）、雄安保護中心（機構層）、IP公共服務意見（政策層）——三層并進

• IP與產業競爭力深度綁定

  ：MOIP的半導體設備IP戰略、K-品牌跨境保護、EPO的SEP研究——各局都在將IP政策嵌入產業戰略

一、IP5蘇州會議：東京會議后的首個執行節點

6月24日，IP5局長系列會議在蘇州舉行。這是繼6月10-12日東京IP5局長會議后不到兩周內的又一次五局聯席會議，這一頻率本身就值得關注——五局的合作節奏正在從"年度的局長會議+季度的工作層會議"加快為"月度級的執行協調會議"。

蘇州會議的核心議程預計包括：NET/AI路線圖三項交付項的執行進展、PPH網絡的進一步擴展、以及五局在數據治理領域的合作框架。會議選擇在中國蘇州召開，也表明CNIPA在IP5合作中的主動性正在增強。

對于企業和研究機構來說，IP5合作頻率的加快意味著五局審查標準協調的進程正在提速——特別是在AI審查和PPH領域。這既是機遇（更統一的審查標準降低合規成本），也是挑戰（更快的協調節奏要求企業和代理機構同步調整策略）。

二、USPTO：判例法進展與公共參與的雙線推進

USPTO本周有兩項信號，雖然數量有限，但分別涉及判例法進展和機構公共參與兩個維度，不應被忽略。

6月22日，USPTO將涉及"Hulu"案的PTAB審理決定列為具有先例效力的決定。該案中，局長行使裁量權豁免了局長審查期限，并基于無效認定終止了程序。這一決定具有兩層意義：一是局長審查權的行使邊界得到進一步明確；二是涉及程序終止的裁量標準——在專利權無效程序（IPR）中被認定為無效專利后，局長有權終止審理。這是USPTO在PTAB程序裁量權方面的重要信號。

6月25日，局長John A. Squires在Great American State Fair上發表公開致辭，參加剪彩儀式并發表演講。這一看似禮節性的活動，在USPTO的信號體系中具有特定意義——自Squires局長上任以來，他持續通過公開活動（INTA年會、國會作證、社區辦公室開幕）塑造USPTO的公共形象。Great American State Fair的參與表明USPTO正在將IP教育從專業圈層擴展到公眾層面。

這兩項信號雖然性質不同（一個在判例制度層面，一個在公共參與層面），但共同指向一個趨勢：在ODP注冊制生效和數據治理轉型的關鍵時期，USPTO并非靜默，而是在多個維度同時推進。判例法進展影響專利實踐者的策略判斷，公共參與則在為機構的制度正當性積累社會資本。

三、CNIPA：商標法修訂+雄安保護中心——立法與布局的雙突破

CNIPA本周的信號密度再次領跑，其中最引人注目的是兩項結構性進展。

商標法修訂完成。6月26日，人大常委會完成商標法修訂，強化商標管理和保護。新華網以"強化商標管理和保護"作為報道要點，表明本次修訂重點在于執法層面——打擊惡意注冊、加強商標專用權保護、完善商標侵權賠償機制。這是繼2019年商標法修改后的又一次重要修訂，對于面臨商標惡意搶注和侵權問題的中國企業來說，修訂后的法律體系提供了更強有力的保護工具。

雄安新區獲批建設國家級知識產權保護中心。6月25日，CNIPA批準雄安新區建設國家級知識產權保護中心。這是雄安新區在知識產權領域的重要制度基礎設施，將極大提升雄安新區的知識產權服務能力和創新吸引力。加上此前獲批的溫州永嘉快維中心和各地的保護中心網絡，CNIPA正在構建一個覆蓋全國重點區域的知識產權保護設施網絡。

知識產權公共服務機構管理意見。6月22日，CNIPA發布關于加強知識產權公共服務機構管理的意見，旨在規范公共服務機構運行、提高公共服務質量。這體現了CNIPA從"建機構"到"管機構"的政策重心轉移——在各地保護中心和快維中心數量持續增加的背景下，統一的管理標準和質量要求正在成為新的政策焦點。

四、MOIP：IP外交與產業戰略的雙重推進

MOIP本周展示了其在IP國際化和產業戰略方面的雙重能力。

K-品牌跨境保護是本周MOIP最具地緣政治意味的信號。6月24日，MOIP與中國政府就K-品牌在線假冒產品應對合作進行討論。在全球供應鏈重構和中韓經貿關系的大背景下，這一合作既是知識產權執法層面的務實舉措，也是中韓雙邊關系在IP領域的具體體現。

半導體設備IP競爭力。同日，MOIP召開半導體制造設備和零部件產業的IP競爭力座談會。半導體是韓國經濟的核心支柱，MOIP將IP政策與半導體產業戰略深度綁定，表明韓國正在將IP競爭力上升為國家產業競爭力工具。

IP價值最大化是另一條可持續關注的主線。6月25日，國家知識產權委員會（由MOIP統籌）推出IP價值最大化議程，同時推進員工發明制度規制改革——"廢除規制、增強企業優惠"的改革方向值得關注。

五、EPO：SEP治理的制度化推進

EPO本周發布標準必要專利（SEP）專題研究報告，由EPO Observatory（專利觀察站）完成。SEP治理是近年來全球IP政策中最具爭議和復雜性的議題之一——涉及電信、汽車、物聯網等多個行業的專利許可實踐。EPO選擇在這一時間點發布SEP報告，既是回應產業界的關注，也是為歐洲在SEP治理領域的制度話語權提供研究支撐。

在SEP報告之外，EPO本周還展示了多元化的機構活動。6月16日，EPO與印度Reliance旗下Jio Platforms舉行會談，標志著歐洲專利體系正在拓展新興市場的制度影響力。同日，EPO還參加了EARTO（歐洲研究技術組織）年會，就產業競爭力議題進行交流。此外，EPO于6月22日舉辦了第八屆工作影子活動（job shadowing），6月23日接待了全球數據保護領導者會議，6月25日推出了體驗EPO文化空間（Culture Space）的公眾活動。這些信號表明EPO在SEP治理之外，也在制度運營、新興市場拓展和組織文化建設等多個維度同步推進。

六、JPO：WIPO GREEN合作與綠色技術轉移的持續深耕

JPO本周唯一的信號——6月22日更新與WIPO GREEN的合作進展——雖然數量有限，但放在政策連續性視角下觀察，具有穩定的意義。

WIPO GREEN是WIPO主導的綠色技術交換平臺，連接綠色技術提供方和需求方。JPO自該平臺啟動以來一直是核心參與方之一，本周的更新表明其參與戰略未受IP5東京會議議程變化的影響。這與JPO一貫的"低頻率、高持續"的信號特征相吻合。

從更宏觀的視角看，JPO的WIPO GREEN參與與日本政府的碳中和戰略高度契合。在IP5各局紛紛聚焦AI審查標準協調的當下，JPO選擇繼續投入綠色技術知識產權合作，反映了一種差異化的國際合作策略——不以信號密度取勝，而是在特定領域深耕制度影響力。

對于中國企業來說，WIPO GREEN平臺上潛在的綠色技術許可和轉移機會值得持續關注——特別是與日本企業在清潔能源、節能技術等領域的合作。

關鍵動作 重點關注四個事項
動作一：關注IP5蘇州會議后續公告

IP5蘇州會議是東京會議后的首個執行節點。關注會議聯合公告和NET/AI路線圖交付項的最新進展——特別是數據共享機制和AI審查標準協調方面的突破性進展。

• 讀者動作：跟蹤IP5官方渠道發布的蘇州會議聯合聲明和工作層會議紀要

讀者動作：跟蹤IP5官方渠道發布的蘇州會議聯合聲明和工作層會議紀要

動作二：評估商標法修訂影響

商標法修訂完成（人大常委會通過）對商標申請策略和維權實踐將產生直接或間接影響。評估新法在打擊惡意注冊、強化專用權保護方面的具體條款變化。

• 讀者動作：獲取商標法修訂草案對比文本，識別與現行實踐的差異點

讀者動作：獲取商標法修訂草案對比文本，識別與現行實踐的差異點

動作三：研究EPO SEP Observatory報告

EPO SEP Observatory發布的標準必要專利研究報告可作為SEP許可實踐的重要參考。研究其方法論、數據來源和核心結論，特別是對通信和汽車行業的影響。

• 讀者動作：下載EPO SEP Observatory報告全文，評估對專利組合管理和許可策略的參考價值

讀者動作：下載EPO SEP Observatory報告全文，評估對專利組合管理和許可策略的參考價值

動作四：研究USPTO Hulu案先例決定的影響

USPTO將Hulu案審理決定列為具有先例效力的決定，涉及局長審查期限豁免和基于無效認定的程序終止。這一決定將影響PTAB訴訟策略，特別是IPR程序中的裁量權行使和程序終止策略。

• 讀者動作：研究Hulu案先例決定的全文和適用條件，評估對PTAB訴訟策略的潛在影響

讀者動作：研究Hulu案先例決定的全文和適用條件，評估對PTAB訴訟策略的潛在影響

判斷更新 編輯臺 / 三條判斷更新

01

IP5蘇州會議確認了五局合作從"季度級"加速到"月度級"的執行節奏。東京會議后不到兩周即召開聯席會議，表明五局內部的溝通和執行機制正在從"會議驅動"轉向"任務驅動"。這一變化對CNIPA的國內協調能力提出了更高要求——五局合作頻率加快意味著國內對接方案的制定和更新需要同步提速。

02

商標法修訂完成是本周最重要的立法信號。修訂重點在執法層面（打擊惡意注冊、強化保護），這是對企業和代理機構最直接的影響。建議在30天內完成修訂內容的逐條分析和差異對比。

03

MOIP的"IP+產業"戰略和USPTO的Hulu案先例決定展示了五局"制度+產業"雙軌推進的共同趨勢。MOIP將IP政策從"行政工具"升級為"產業競爭力工具"（半導體設備IP+品牌跨境保護），EPO通過SEP報告強化制度話語權，USPTO通過Hulu案先例明確PTAB程序裁量權邊界——各局都在以自己的節奏推進制度演進。

讀者行動建議 各角色行動指南企業IP管理者

- 關注商標法修訂后的申請和維權策略調整，特別是惡意注冊打擊和賠償機制變化

- 研究USPTO Hulu案先例決定對IPR訴訟策略的影響，評估PTAB程序裁量權變化帶來的風險和機會

- 關注IP5蘇州會議關于AI審查標準的進展，評估對跨國專利申請策略的影響

- 評估MOIP半導體設備IP競爭力政策對韓國子公司或合作伙伴的潛在影響

- 關注EPO SEP Observatory報告對標準必要專利許可實踐的指導作用

IP代理機構

- 商標法修訂后將出現大量客戶咨詢和策略調整需求，提前準備解讀材料

- 分析USPTO Hulu案先例決定對PTAB訴訟代理策略的影響，特別是IPR程序中的裁量權論證

- IP5審查標準協調加速意味著跨國申請策略需要更頻繁地更新

- 關注MOIP K-品牌跨境保護合作中的服務機會，特別是涉及中韓商標跨境保護的客戶

研究機構與學者

- IP5合作"季度級→月度級"的節奏變化可作為國際知識產權治理效率的研究案例

- 商標法修訂的比較研究——2026年修訂與2019年修訂的差異和演進

- MOIP"IP+產業"戰略（半導體、品牌保護）可作為國家IP政策與產業政策協同的研究樣本

- EPO SEP Observatory報告的方法論和結論可納入SEP治理研究

IP5計分板 本周五局狀態評估

局別

本期狀態

為什么重要

讀者動作

CNIPA

IP5蘇州會議舉辦+商標法修訂+雄安保護中心+公共服務意見

國際國內同步推進，立法與布局雙重突破

評估商標法修訂影響，跟蹤IP5蘇州會議后續

USPTO

Hulu案先例判決（6/22）+局長Great American State Fair致辭（6/25）

PTAB程序裁量權邊界明確，公共參與渠道拓寬

關注Hulu案先例效應對IPR策略的影響

EPO

SEP Observatory報告+數據保護會議+文化空間

SEP治理制度化和組織文化建設并行

下載研究SEP Observatory報告

JPO

WIPO GREEN合作更新

綠色技術知識產權合作持續參與

關注WIPO GREEN平臺上的綠色技術機會

MOIP

K-品牌跨境保護+半導體IP競爭力+IP價值最大化+員工發明改革

IP外交和產業戰略雙重推進

研究中韓K-品牌打假合作機制

中國視角

本周CNIPA的信號在國內制度建設方面最為突出。

商標法修訂完成是立法層面對知識產權保護體系的重大加固。修訂重點在"強化商標管理和保護"——這一表述指向了近期中國企業在商標領域面臨的主要挑戰：惡意注冊泛濫、侵權成本低、維權周期長。修訂后的商標法如果能在賠償力度和執法效率方面取得實質性突破，將為品牌權利人提供更強有力的法律武器。

雄安新區知識產權保護中心的獲批是機構布局的重要信號。雄安新區作為國家級新區，其知識產權保護設施的建設意味著CNIPA正在將知識產權服務網絡延伸到具有戰略意義的區域節點。加上此前溫州永嘉快維中心（覆蓋浙南地區制造業集群），CNIPA的保護設施網絡正在從"北上廣深"向"重點區域"擴展。

IP5蘇州會議在CNIPA主場舉行，體現了CNIPA在五局合作中日益提升的主動性。在東京會議后不到兩周就舉辦后續聯席會議，表明CNIPA希望在國際合作中扮演更積極的角色——不僅僅是"參與者"，更是"推動者"。

從地緣政治角度看，MOIP與中國政府在K-品牌假冒應對方面的合作值得關注。在全球供應鏈重構和中韓關系的復雜背景下，IP領域的務實合作可能成為雙邊關系的穩定器。

觀察清單

優先級

事項

預計時間

P0

IP5蘇州會議聯合公告發布

本周至7月初

決定NET/AI路線圖執行節奏

P0

商標法修訂全文公布

預計7月上旬

逐條分析與現行法的差異

P1

MOIP IP-AX職能細則

6月下旬-7月

決定AI治理組織化影響力

P1

EPO SEP Observatory報告全文

已發布

SEP治理制度化推進

P1

MOIP與中國政府K-品牌合作執行機制

待定

中韓IP雙邊合作的示范案例

P2

雄安保護中心建設時間表

待定

全國保護設施網絡擴展

P2

半導體設備IP競爭力政策細則

待定

韓國產業IP戰略深度分析

P3

EPO文化空間和公眾活動

持續

組織文化建設的軟實力信號

來源清單

1. CNIPA局要聞 | CNIPA — 一手

2. CNIPA通知公告 | CNIPA — 一手

3. CNIPA法律法規 | CNIPA — 一手

4. CNIPA意見征求 | CNIPA — 一手

5. JPO QuickReads | JPO — 一手

6. EPO新聞（primp采集） | EPO — 一手

7. EPO新聞中心（含新聞稿） | EPO — 一手

8. MOIP報道資料 | MOIP — 一手

9. MOIP告示公告 | MOIP — 一手

10. MOIP通知 | MOIP — 一手

11. USPTO新聞更新（JSON API采集） | USPTO — 一手

12. IP5信號主數據庫 | IP5-lab/data/signals_master.csv

編務說明

本期為IP5東京會議兩周后的蘇州系列會議周，五局合作從"共識制定"進入"執行落實"階段。CNIPA國內制度建設在立法（商標法修訂）、機構（雄安保護中心）、政策（公共服務意見）三層同步推進。數據源自五局官方網站公開信息。

發布日期2026年6月28日觀察周期2026年6月22日—6月28日

下期重點關注：IP5蘇州會議聯合公告內容解讀；商標法修訂全文公布；MOIP IP-AX職能細則發布。

編委會

主編

張璿

執行主編

普翔

郵箱

puxiang@iphouse.cn

網址

www.iphouse.cn