美國(guó)拒簽在先，中國(guó)反制，美缺席APEC會(huì)議

2026年6月24日，澳門有件大事。中國(guó)主辦的APEC旅游部長(zhǎng)會(huì)議正式開幕。

各成員經(jīng)濟(jì)體的代表基本都到齊了，大家圍著區(qū)域旅游合作的議題坐下來(lái)談。會(huì)場(chǎng)里就缺一張臉——美國(guó)官員的位子空著。

開幕前沒(méi)幾天，美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)外放話，宣布抵制這次會(huì)議。給出的理由聽(tīng)著還挺委屈，把責(zé)任全往中國(guó)身上推。

這種姿態(tài)在國(guó)際場(chǎng)合算是少見(jiàn)，明擺著就是來(lái)拆臺(tái)的。美方的說(shuō)法是這樣的。他們駐港澳的領(lǐng)事人員申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)大陸，被中國(guó)外交部拒簽了。

簽證下不來(lái)，人就進(jìn)不了大陸的門。

美國(guó)國(guó)務(wù)院覺(jué)得這事丟了大面子。過(guò)去幾十年，全世界都見(jiàn)識(shí)過(guò)山姆大叔揮舞簽證大棒拒別國(guó)外交官。

倒過(guò)來(lái)被人家按規(guī)矩辦一次，華盛頓那邊一時(shí)半會(huì)兒真接受不了。這種心理落差，估計(jì)是促成這次抵制的真正動(dòng)因。

被拒之后，美方?jīng)]坐著干等。

國(guó)務(wù)院通過(guò)外交渠道找中方交涉，姿態(tài)擺得很高。要求中方＂糾正錯(cuò)誤＂，恢復(fù)其駐港澳領(lǐng)事人員的所謂豁免權(quán)和通關(guān)便利。

話說(shuō)完還不忘加一句狠話——你要不答應(yīng)，后面有更厲害的報(bào)復(fù)。這套配方華盛頓用了幾十年，先扣帽子再下通牒。

可惜對(duì)面坐的是中國(guó)。該怎么審還是怎么審，門檻沒(méi)降，反而又抬了抬。

交涉一無(wú)所獲，威脅也嚇不住人，美方索性把火撒到了APEC會(huì)議上。

借這個(gè)由頭宣布抵制，目的就是給主辦方添堵。可堵不堵得到，得看主辦方在不在乎。

澳門那邊會(huì)議照常開，議程一項(xiàng)項(xiàng)往下推，各方代表照常交流。空著那把椅子，沒(méi)人專門拍照紀(jì)念。

這一幕本身就把話說(shuō)明白了——誰(shuí)離了誰(shuí)，事兒都得辦下去。接下來(lái)該說(shuō)點(diǎn)正事了。

美方一次次上門要特權(quán)，中方為啥就是不松口？

道理華盛頓自己心里清楚得很，就是嘴上不肯承認(rèn)。這里頭三筆賬，得一筆一筆翻開看。

第一筆，記在那些掛著外交身份、干著不光彩事的美方人員頭上。按照《維也納外交關(guān)系公約》，外交官享有豁免權(quán)和通關(guān)便利沒(méi)毛病。

但前提是人家得守本分，不能拿著外交護(hù)照搞破壞。

回頭看2019年香港修例風(fēng)波那段日子，事情就清楚了。

美國(guó)駐港總領(lǐng)館里有些人，頻繁出現(xiàn)在敏感場(chǎng)合。有的跟街頭組織頭面人物公開見(jiàn)面，有的活動(dòng)軌跡被拍下來(lái)傳到網(wǎng)上。

香港特區(qū)政府查過(guò)，內(nèi)地媒體也披露過(guò)，證據(jù)一摞一摞的。打著領(lǐng)事銜頭干涉中國(guó)內(nèi)政、搞情報(bào)滲透，這早就把外交豁免的口袋撐爆了。

中國(guó)一開始忍了好幾輪，該提醒的提醒，該警告的警告。提醒警告都不管用，那就上規(guī)矩。

從2020年起，中方調(diào)整了對(duì)美國(guó)駐港澳領(lǐng)事人員入境大陸的審批辦法。要求他們單獨(dú)提出申請(qǐng)，過(guò)去那種憑外交護(hù)照說(shuō)走就走的待遇沒(méi)了。

這一招打得準(zhǔn)。港澳緊貼大陸，過(guò)去美方人員從港澳跑到深圳、廣州辦事、調(diào)研、接頭特別方便。這條通道一卡住，情報(bào)工作的成本直接翻倍。

今年這場(chǎng)簽證風(fēng)波，本質(zhì)上就是當(dāng)年那套規(guī)矩的延續(xù)和加碼。

第二筆賬，記在對(duì)等反制這條鐵律上。外交場(chǎng)上有句老話叫＂來(lái)而不往非禮也＂。

你怎么對(duì)我，我就怎么對(duì)你。特朗普第一任內(nèi)鬧得最兇那陣子，美方為了在貿(mào)易戰(zhàn)里逼中國(guó)低頭，搞出一堆制裁清單。

2020年8月，美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)包括時(shí)任香港特區(qū)行政長(zhǎng)官在內(nèi)的11名中港官員實(shí)施金融制裁。同年晚些時(shí)候，又對(duì)14名中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)追加了簽證和金融限制。

這些制裁名單到今天為止，華盛頓一個(gè)名字都沒(méi)劃掉。

當(dāng)時(shí)林鄭月娥的處境，外界都看在眼里。

被美方拉黑之后，她在香港找不到敢給她開戶的銀行。工資只能拿現(xiàn)金，家里堆著一沓沓港幣。

這種待遇加在一位特區(qū)前行政長(zhǎng)官頭上，是赤裸裸的羞辱。中國(guó)把賬記得清清楚楚。

美國(guó)一手揮著制裁大棒不撒手，另一只手卻想讓中國(guó)給它的外交人員開綠燈，天底下沒(méi)這種好事。

第三筆賬，記在美國(guó)常年扮演＂攪局者＂這個(gè)角色上。

這些年但凡有美國(guó)出席的國(guó)際會(huì)議，話題一沾中國(guó)，氣氛就被搞擰巴。該談合作的不談，專挑分歧使勁放大。

APEC本來(lái)是亞太經(jīng)濟(jì)體坐下來(lái)談生意、談便利、談共同利益的地方。

2026年這場(chǎng)旅游部長(zhǎng)會(huì)議，聚焦的是簽證互免、跨境游恢復(fù)、智慧旅游這些實(shí)打?qū)嵉拿裆h題。

美方就算來(lái)了，能配合多少議程，老外交官們心里都有數(shù)。

會(huì)議地點(diǎn)選在澳門，也有講究。

澳門2024年底剛剛迎來(lái)回歸25周年，2025年綜合旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上走。把APEC旅游部長(zhǎng)會(huì)議放在這兒開，向亞太各方展示的，是＂一國(guó)兩制＂下這座城市的繁榮穩(wěn)定。

美方一邊在涉港涉澳問(wèn)題上指手畫腳，一邊又想派人來(lái)這種場(chǎng)合露個(gè)臉，姿態(tài)本身就別扭。中方這次干脆把門關(guān)上，讓澳門的會(huì)議在沒(méi)雜音的氛圍里推進(jìn)，辦得反倒更舒坦。

會(huì)議開了兩天，成果單子并不短。各方就推動(dòng)亞太旅游業(yè)全面復(fù)蘇、擴(kuò)大簽證便利化、推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等議題談出了一系列共識(shí)。

東道主中國(guó)還推介了入境免簽的最新政策。從2023年開始，中國(guó)免簽朋友圈一年一個(gè)臺(tái)階往上擴(kuò)，到2026年覆蓋的國(guó)家已經(jīng)相當(dāng)可觀。

這些都是真金白銀的利好，受益的是亞太地區(qū)的老百姓、各國(guó)旅游從業(yè)者、中小酒店和航空公司。美方缺席，誰(shuí)的損失大，市場(chǎng)會(huì)用腳投票。

把鏡頭拉到2026年中美關(guān)系這盤大棋上看，事情就更清楚了。特朗普第二任期開局以來(lái)，關(guān)稅戰(zhàn)又打了幾輪，科技圍堵的新動(dòng)作隔三差五就冒出來(lái)。

中方的應(yīng)對(duì)越來(lái)越穩(wěn)，越來(lái)越準(zhǔn)。該談的窗口留著，該硬的地方寸土不讓。簽證這種小切口，過(guò)去常被美國(guó)當(dāng)成對(duì)華施壓的工具。

現(xiàn)在中國(guó)把同樣的工具反手用回去，讓對(duì)方嘗嘗被拒之門外是什么滋味。這種感覺(jué)，華盛頓那幫人顯然不太適應(yīng)。

要說(shuō)美方＂破防＂在哪兒，關(guān)鍵就是心理落差。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)習(xí)慣了在簽證、金融、技術(shù)這些領(lǐng)域當(dāng)裁判。制裁誰(shuí)、放行誰(shuí)，一支筆說(shuō)了算。

突然有一天對(duì)手把同樣的規(guī)則原封不動(dòng)甩回來(lái)，那種＂憑啥呀＂的委屈感就上來(lái)了。可外交從來(lái)講對(duì)等，不講特權(quán)。

中國(guó)不再忍氣吞聲，不再拿＂以德報(bào)怨＂去換對(duì)方的尊重，而是用對(duì)方聽(tīng)得懂的語(yǔ)言把規(guī)矩?cái)[清楚。這個(gè)轉(zhuǎn)變，是2026年中國(guó)外交最值得品味的地方。

再往后看，類似的小摩擦還會(huì)有。涉港涉澳人員的活動(dòng)空間、雙方外交人員的待遇問(wèn)題、多邊場(chǎng)合的座次安排，都可能成為新的角力點(diǎn)。

但有一條底線越來(lái)越清晰——中國(guó)辦自己的事，按自己的節(jié)奏來(lái)。誰(shuí)愿意一起合作，歡迎入座；誰(shuí)想攪局拆臺(tái)，那就請(qǐng)便。

澳門這場(chǎng)APEC旅游部長(zhǎng)會(huì)議，給2026年下半年的中美互動(dòng)開了個(gè)頭。調(diào)子定得不軟不硬，剛剛好。空著那把椅子，留給華盛頓自己琢磨去。