塔利班領導的阿富汗再一次碰壁。
日前,俄官員透露稱,阿富汗加入上合(上海合作組織)的進程,因為一個成員國的反對而受阻。至于這個成員國是誰,俄羅斯方面并未透露。
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俄官員稱阿富汗加入上合的提議因一個成員國反對而受阻
近兩年來,塔利班領導的阿富汗方面一直在積極尋求加入上海合作組織。從經(jīng)濟方面上講,阿富汗在經(jīng)過幾十年戰(zhàn)爭蹂躪后,經(jīng)濟狀況非常糟糕,基礎設施幾乎千瘡百孔。加入上合后,塔利班臨時政府不僅能參與到跨境鐵路、公路、能源管道、物流運輸?shù)葏^(qū)域合作項目中,而且還能吸引成員國投資開發(fā)豐富的銅礦、鐵礦、鋰礦以及稀土等資源。對于一個急需恢復經(jīng)濟的國家來說,這無疑是一塊巨大的“蛋糕”。
政治層面上,現(xiàn)在的塔利班雖然已經(jīng)實際控制阿富汗多年,但國際社會普遍沒有正式承認其合法執(zhí)政地位。而上合是國際上最有代表性的區(qū)域合作機制之一,加入上合就意味著塔利班能夠獲得更多國際認可,從而為其合法化爭取更多外交空間。
而俄羅斯方面也一直在給阿富汗塔利班“站臺背書”。近年來,俄羅斯與阿富汗塔利班互動頻繁,比如將阿塔從恐怖組織名單中移除、提高外交機構等級、邀請阿塔參加俄羅斯主導的經(jīng)濟論壇等。
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俄羅斯和阿富汗塔利班互動頻繁
俄方之所以如此積極,除了是想擴大自己的影響力外,還有更現(xiàn)實的戰(zhàn)略考量。
俄烏沖突持續(xù)之后,俄羅斯越來越重視歐亞大陸內部的互聯(lián)互通,希望減少對歐洲運輸線路和港口的依賴。而阿富汗正好位于中亞、南亞和西亞的結合部,如果阿富汗能夠長期保持穩(wěn)定,那么未來無論是鐵路、公路還是能源運輸,都能夠形成一條連接俄羅斯、中亞、巴基斯坦甚至印度洋的重要通道。
與此同時,俄羅斯還希望未來把天然氣、石油等能源,通過阿富汗輸送到南亞市場,從而進一步緩解西方制裁帶來的運輸壓力。
不過即便有俄羅斯在背后支持,但客觀來說,現(xiàn)在阿富汗并不具備加入上合的資格。
最關鍵的一個問題就是恐怖組織的蔓延。阿富汗國內目前仍有不少恐怖組織在頻繁活動,而且,已經(jīng)外溢影響到了周邊的其他國家。上合組織成立的一個初心就是打擊恐怖主義,維護地區(qū)和平穩(wěn)定。可以說反恐合作是上合存在的重要基礎。阿富汗顯然在這個問題上做得還不夠。
雖然塔利班近年來不斷表示,不允許任何組織利用阿富汗威脅其他國家安全,但現(xiàn)實情況并沒有完全達到外界期待。包括極端組織“伊斯蘭國呼羅珊分支”等武裝力量,至今仍在阿富汗境內活動,并多次發(fā)動襲擊。
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阿富汗與巴基斯坦在過去一年內頻繁交火
更令周邊國家擔憂的是,與塔利班關系復雜的巴基斯坦塔利班(TTP),近年來不斷利用阿富汗邊境地區(qū)作為活動空間,對巴基斯坦境內發(fā)動襲擊。巴基斯坦一直要求阿富汗采取更加有力措施打擊相關武裝,而塔利班的行動顯然沒有太大效果。
過去一年里,雙方因此多次爆發(fā)邊境沖突,交火事件一次接著一次,直到現(xiàn)在雙方還在持續(xù)交手。
要知道,巴基斯坦是上合正式成員之一,如果一個與現(xiàn)有成員長期發(fā)生安全摩擦、邊境沖突不斷的政權在此時進入上合,無疑會給整個組織帶來新的內部矛盾。這種情況是誰都不愿意看到的。
至于中國,對阿富汗問題的態(tài)度也非常明確:中方始終支持阿富汗和平重建,也愿意幫助阿富汗發(fā)展經(jīng)濟、改善民生。但阿富汗絕不能再次成為恐怖主義滋生的溫床,更不能成為恐怖組織向周邊國家滲透的跳板。
總的來說,這一次塔利班領導的阿富汗被否決,并不是針對阿富汗,也不是不給俄羅斯面子,而是上合組織堅持原則的體現(xiàn)。
未來,只要阿富汗真正實現(xiàn)國內穩(wěn)定,有效打擊恐怖主義,與周邊國家建立更加穩(wěn)定的互信關系,上合組織的大門并不會永遠關閉。但至少現(xiàn)在,阿富汗距離這張"入場券",仍然還有一段不短的路要走。
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