了解土地征收程序,對廣大被征地農(nóng)民是有利而無害的。根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律規(guī)定,因公共利益需要可以征收農(nóng)民集體土地,包括宅基地上房屋。經(jīng)歷過征收的被征地農(nóng)民都知道,由政府組織實(shí)施的征收是一項(xiàng)較為龐大的工程,且又會涉及眾多的老百姓,征收進(jìn)程又非常長,所以在整個(gè)征收過程中,通常也都會出現(xiàn)各種各樣的糾紛,其中征收程序違法,則是最常見的情形。
想必大家都知道,征收程序是否合法,則會直接影響到被征地農(nóng)民的切身利益,比如征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理,無法保障被征收人原有生活水平,使被征收人越拆越窮等。因此法律就也嚴(yán)格要求,推進(jìn)征收工作時(shí),征收程序必須要落實(shí)到位,保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,不得以任何理由規(guī)避征收程序,征收程序落實(shí)不到位的,原則上不得推進(jìn)征收工作。
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因此,廣大被征地農(nóng)民在遇到征收后,一定要及時(shí)了解法律規(guī)定的征收程序,在具體實(shí)施后,及時(shí)審查征收程序征收方有無落實(shí)到位,如果沒有建議被征地農(nóng)民要盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,并向上一級有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。下面則是凱諾律師結(jié)合《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,整理的集體土地征收程序,建議大家可以收藏!
集體土地征收主要分為三個(gè)階段
第一個(gè)階段,土地征收前置階段。在這個(gè)階段征收方需要履行以下幾個(gè)程序,這也是被征收人需要著重審查征收程序是否合法的一個(gè)重要階段。
1、發(fā)布土地征收預(yù)公告
在確定征收范圍后,征收方需要盡快在村民小組的公告欄里,發(fā)布土地征收預(yù)公告,告知廣大被征地農(nóng)民征收范圍、征收目的、征收主體,以及開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作的安排等事項(xiàng),時(shí)間不能少于十個(gè)工作日。所以在得知村里的土地要被征收時(shí),要盡快審查土地征收預(yù)公告有沒有在征收范圍內(nèi)張貼,如果沒有,征收程序則不合法。
2、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查
在確定了征收范圍后,征收方需要組織工作人員對征收范圍內(nèi)的土地、房屋情況進(jìn)行摸底調(diào)查,弄清楚土地權(quán)屬、地類,地上附著物、青苗的權(quán)屬、數(shù)量、種類,農(nóng)村房屋的面積、權(quán)屬等等事項(xiàng)。需要注意的是,土地現(xiàn)狀調(diào)查,必須要實(shí)地進(jìn)行,不能僅憑幾張圖片或者當(dāng)事人、村委會的口述來確定,這也是廣大被征地農(nóng)民要著重審查的。
3、進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估
土地現(xiàn)狀調(diào)查工作完成后,還需要對征收范圍內(nèi)的土地、房屋進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。不過,社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估需要有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加,評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。所以大家也要及時(shí)審查,征收方有沒有落實(shí)這個(gè)程序,也就是自己有沒有參加過評估程序,如果沒有,按照法律上規(guī)定的,征收程序則不合法,征地申請則通不過。
4、擬定補(bǔ)償安置方案
在完成了土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估程序后,相關(guān)部門則需要組織有關(guān)部門結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告擬定征地補(bǔ)償安置方案。擬定征地補(bǔ)償安置方案后,需要在征收范圍內(nèi)以書面的形式進(jìn)行張貼公告,告知廣大被征地農(nóng)民具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償方式、補(bǔ)償對象等等事項(xiàng),公告時(shí)間不能少于30日。
因此,凱諾律師建議大家,一定要在征收范圍內(nèi)查看沒有征地補(bǔ)償安置方案,或者是征地補(bǔ)償安置方案有沒有公告30天,如果沒有,或者是沒有發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案,那么這必定也會直接影響被征收人的切身利益,對此被征收人一定要注意。
5、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝⒑炗喲a(bǔ)償安置協(xié)議
大家如果對征地補(bǔ)償安置方案沒有異議,則可以根據(jù)補(bǔ)償方案中的要求辦理補(bǔ)償?shù)怯洠⑴c征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。當(dāng)然了,如果絕大多數(shù)被征收人對補(bǔ)償方案有異議,在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之前,征收方則需要舉行聽證會,并根據(jù)聽證會的情況,修改補(bǔ)償安置方案。而一直認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理的,被征收人則可以拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
6、作出征收補(bǔ)償安置決定
對于遲遲不愿意簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的,征收方則需要依據(jù)補(bǔ)償安置方案,對未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人,作出征收補(bǔ)償安置決定。
第二階段,落實(shí)征收補(bǔ)償安置職責(zé)。在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后,征收方需要在約定的期限內(nèi)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物、青苗補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償費(fèi),以及被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)等。而被征收人也需要在約定的期限內(nèi)完成搬遷。
7、作出責(zé)令交出土地決定
對于簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議且拿到補(bǔ)償后,被征地農(nóng)民仍然不交出土地的,征收方則需要依法作出責(zé)令交出土地決定。
8、向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行
在作出責(zé)令交出土地決定后,被征收人仍然不履行協(xié)議約定的,也沒有針對責(zé)令交出土地申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的,征收方則需要向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
第三階段,組織實(shí)施征地。在完成了征收前置工作后,征收方則可以申請征地,在獲得征地批復(fù)的情況下,則可以直接占用土地,并進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)然了,在實(shí)際占用土地之前還需要發(fā)布土地征收公告。
9、發(fā)布征收公告
《土地管理法實(shí)施條例》中規(guī)定,征收土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起十五個(gè)工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告,公布征收范圍、征收時(shí)間等具體工作安排,對個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定,并依法組織實(shí)施。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收事關(guān)被征收人的切身利益,若遇到土地征收程序不合法等情況,大家一定要及時(shí)收集相關(guān)的證據(jù),若有必要,盡快在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。
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