1萬億元把黃土高原，復(fù)原回良田，人工造一個(gè)＂塞上江南＂可行嗎

陜北綏德的辛店溝示范園里，一臺(tái)機(jī)載激光雷達(dá)正掠過溝壑，把150平方千米的溝梁峁岔掃描成三維數(shù)字模型，搬進(jìn)計(jì)算機(jī)里反復(fù)＂演算＂最優(yōu)治理方案。這種科幻片里才有的場(chǎng)景，如今已經(jīng)是黃土高原治沙人的日常工具。

綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站的工作人員說，他們正用大數(shù)據(jù)和大模型，＂算＂出最有效的水土保持模式。看著屏幕上跳動(dòng)的等高線，再想想坊間流傳的那個(gè)＂花1萬億元把黃土高原全部推平、再造一個(gè)塞上江南＂的設(shè)想，反差實(shí)在太大了。

這個(gè)念頭聽著豪邁，似乎有了錢就什么都能辦成。可一旦把賬本攤開看、把數(shù)據(jù)查清楚，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這事兒遠(yuǎn)沒有想象中那么簡單。

先說一個(gè)誰都繞不開的數(shù)字——面積。黃土高原絕不是幾個(gè)省的一隅之地。

水利部2025年初公布的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黃土高原地區(qū)有64.06萬平方公里的高精度數(shù)據(jù)底板。這個(gè)范圍橫跨七個(gè)省區(qū)，相當(dāng)于把整個(gè)法國的國土搬到中國的中北部腹地。

把1萬億元攤到64萬平方公里上，每平方公里也就分到約156萬元。聽起來不少，可一旦真要?jiǎng)油粒土ⅠR見底。

再加上推土機(jī)損耗、燃油消耗、人員工資、運(yùn)輸成本，這點(diǎn)錢別說推平，連前期勘測(cè)都未必夠。更關(guān)鍵的是國家這些年實(shí)際投入的對(duì)照。

＂十四五＂以來，國家累計(jì)安排沿黃9省（區(qū)）水土保持中央資金280億元，治理水土流失面積3.8萬平方千米，整治坡耕地461.8萬畝，新建淤地壩和攔沙壩2627座，對(duì)3750座病險(xiǎn)淤地壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

280億元砸下去，五年時(shí)間也只覆蓋了不到6%的高原面積，而且做的還是＂治理＂而非＂推平＂。按這個(gè)真實(shí)成本推算，要把黃土高原整體翻一遍，恐怕得再添幾個(gè)零。

光算錢還不夠，還得算生態(tài)賬。中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所的研究團(tuán)隊(duì)前兩年在陜西子洲縣黃土洼做過一項(xiàng)有意思的研究。

那里有距今已有400多年歷史的古聚湫，明代隆慶三年溝壑兩岸發(fā)生巨型滑坡，堵塞流域出口，聚水?dāng)r泥形成壩地，淤成了800多畝旱澇保收的良田。

2012年黃土高原啟動(dòng)實(shí)施了治溝造地工程，通過人工削斬山腳邊坡，取土填溝，將溝道中零散分布的耕地?cái)U(kuò)展為大面積、可進(jìn)行機(jī)械耕作的農(nóng)田。但由于是取土填溝、快速造地，部分新造耕地出現(xiàn)了較為普遍的地面積水和次生鹽堿化問題。

這就揭穿了一個(gè)常見的誤區(qū)——以為只要把地推平、再灌上水就能種莊稼。土壤分層結(jié)構(gòu)、有機(jī)質(zhì)含量、地下水流向、鹽堿平衡，任何一環(huán)出問題，新造的＂良田＂都可能變成廢地。

大自然花幾百年沉淀出來的肥力，工程機(jī)械幾天就能毀掉。

如果把鏡頭從＂推土機(jī)推平高原＂的幻想里拉回現(xiàn)實(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)真正發(fā)生的變化比傳說更有分量。

《黃河流域水土保持公報(bào)（2024）》顯示，黃河流域水土保持率從2019年的66.75%提高到69.07%，年均減少入黃泥沙由20世紀(jì)90年代的3億噸增加到4.35億噸，截至2024年年底，黃河流域建成淤地壩5.83萬座，林草植被面積達(dá)到54.13萬平方千米。

一年少進(jìn)黃河4.35億噸泥沙是什么概念？相當(dāng)于每天少裝幾十萬輛大卡車的土往河里倒。

母親河的顏色之所以漸漸變淺，靠的就是這一壩一壩、一畝一畝攢出來的功夫。截至2024年底，僅在＂三北＂地區(qū)就治理水土流失面積3.09萬平方公里，新增淤地壩攔截入黃泥沙能力6.87億噸。

2023年至2024年＂三北＂地區(qū)水土流失面積一年減少了1.41萬平方公里。這個(gè)減少幅度，差不多相當(dāng)于半個(gè)北京市的面積一年內(nèi)從＂水土流失＂名單里被劃掉。

地方上的變化更直觀。山西永和縣的故事就很說明問題。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民李交鵬過去種的是＂破碎田＂，田在半山腰，跑水、跑土、跑肥，被稱為＂三跑田＂。經(jīng)過持續(xù)治理，永和縣把＂雞爪坡＂變成生態(tài)溝，＂三跑田＂變成＂三保田＂。

截至2024年底，永和縣完成水土流失治理面積987.4平方千米，水土保持率由2020年的44.7%提高到48.3%。

2021年呼家莊村作為試點(diǎn)，將1100余畝細(xì)碎梯田、坡地改造成適宜全程機(jī)械化的反坡式梯田，單個(gè)地塊平均面積從0.6畝增加到1.8畝，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械可全程耕作，每畝產(chǎn)量增加300斤，收入增加500元以上。

陜西榆林米脂縣的高西溝村則給出了另一個(gè)版本的答卷。截至目前，高西溝村累計(jì)治理山峁40座、溝岔21條，建成淤地壩126座。

村里把治理出來的山水當(dāng)成資產(chǎn)去經(jīng)營，2024年游客接待量突破10萬人次。如今村里有大型農(nóng)家樂5家、民宿48戶，2024年集體收入突破80萬元，人均可支配收入超過2.5萬元。

這些數(shù)字背后是幾十年如一日的堅(jiān)持。

綏德水土保持科學(xué)試驗(yàn)站70多年來在水土流失規(guī)律、小流域綜合治理模式、淤地壩筑壩技術(shù)等方面開展了600多個(gè)專題試驗(yàn)研究，取得150多項(xiàng)科研成果，使榆林860萬畝流沙基本得到固定或半固定，陜西綠色版圖向北推進(jìn)400多公里。

綠色版圖北推400公里是個(gè)什么概念？相當(dāng)于把一條全新的綠色防線從西安一直延伸到了內(nèi)蒙古。這種成就，是任何推土機(jī)都＂推＂不出來的。

值得一提的還有山西的數(shù)據(jù)。＂十四五＂期間，山西新建淤地壩270座，治理坡耕地60多萬畝，新增水土流失治理面積2329萬畝，水土保持率高達(dá)65.5%，水土流失面積和強(qiáng)度連續(xù)多年呈現(xiàn)＂雙下降＂。

山西曾經(jīng)是黃河流域水土流失最嚴(yán)重的省份之一，能取得這樣的成績，背后是幾代人的接力。

把高原變成水網(wǎng)密布的魚米之鄉(xiāng)，聽上去浪漫，可未必符合當(dāng)?shù)氐乃翖l件。江南之所以是江南，靠的是太湖、長江、濕潤季風(fēng)這些天賦異稟。

黃土高原的水資源天花板就擺在那里，強(qiáng)行復(fù)制只會(huì)畫虎不成反類犬。真正聰明的做法，是讓黃土高原長成它自己最合適的樣子。

國家層面早就調(diào)整了思路。

按照《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)黃土高原要遵循植被地帶分布規(guī)律，森林植被帶以營造喬木林、喬灌草混交林為主，森林草原植被帶以營造灌木林為主，草原植被帶以種草、草原改良為主，并要加強(qiáng)水分平衡論證，因地制宜采取封山育林、人工造林、飛播造林等多種措施。

簡單說就是適合長什么就長什么，不強(qiáng)求綠得整齊劃一。技術(shù)手段也在不斷升級(jí)。

水利部首次采用高分辨率立體測(cè)繪衛(wèi)星遙感、低空無人機(jī)航測(cè)、地面實(shí)測(cè)、模型計(jì)算相結(jié)合的技術(shù)路線，完成了黃土高原地區(qū)中型以上淤地壩淤積專項(xiàng)調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，黃土高原地區(qū)中型以上無水淤地壩已淤壩地面積達(dá)59.62萬畝，不僅有效增加了優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)耕地面積，提高了土地生產(chǎn)力，增加了群眾收入，也促進(jìn)了陡坡耕地退耕和坡面植被恢復(fù)。

59.62萬畝壩地，那都是實(shí)實(shí)在在能種莊稼的好地，是大自然和人工配合＂長＂出來的良田，不是機(jī)器＂造＂出來的工業(yè)產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)效益也開始體現(xiàn)出來。

＂十四五＂以來，地方開展小流域生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易60余單，交易金額近30億元。綠水青山有了明碼標(biāo)價(jià)，治理者不再是只投入不回報(bào)的＂賠本買賣＂。

國家已經(jīng)構(gòu)建了＂一帶五區(qū)多點(diǎn)＂的黃河流域生態(tài)保護(hù)空間布局，把陜北、晉西北、寧夏南部等地劃為水土保持區(qū)，讓每一塊土地都找到自己的位置。甘肅定西、天水的探索也很有意思。

在天水市麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)南山花牛蘋果基地，層層梯田環(huán)抱山峁，顆顆蘋果綴滿枝頭，蟲情測(cè)報(bào)儀、風(fēng)吸式太陽能殺蟲燈、水肥一體化設(shè)備分布其間，蘋果園滿是科技感。這種＂梯田+特色果業(yè)+智慧農(nóng)業(yè)＂的模式，遠(yuǎn)比硬要造一個(gè)＂塞上江南＂接地氣得多。

至于母親河本身，也已經(jīng)悄然換了模樣。黃河上中游地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好，水土流失綜合防治成效顯著，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升，中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了＂人進(jìn)沙退＂的治沙奇跡，黃河已實(shí)現(xiàn)連續(xù)26年不斷流。

這26年的連續(xù)不斷流，比任何宣傳口號(hào)都更能說明問題。把所有這些放在一起看，所謂＂1萬億推平黃土高原造塞上江南＂的設(shè)想，更像是一種鄉(xiāng)愁——希望那片土地能富饒、能青翠、能讓生活在那里的人過得更好。

這份情感值得珍惜，但實(shí)現(xiàn)路徑不該是簡單粗暴的工程思維。地質(zhì)條件、水資源約束、生態(tài)規(guī)律，每一條都在告訴人們：黃土高原的復(fù)興，靠的不是推土機(jī)的轟鳴，而是幾代人一寸一寸把綠色種回去、把泥沙一斗一斗攔下來、把好日子一天一天攢出來的耐心。

千溝萬壑不必夷為平地，黃土也未必非要變成水鄉(xiāng)。當(dāng)辛店溝的激光雷達(dá)繼續(xù)掃描，當(dāng)永和縣的農(nóng)機(jī)繼續(xù)在反坡梯田上轟鳴，當(dāng)高西溝的游客繼續(xù)涌進(jìn)窯洞民宿，一個(gè)屬于黃土高原自己的嶄新模樣，正在自然而然地生長出來。