中國化妝品產業集群高質量發展引領全球 “十五五”系列

“十五五”時期（2026—2030年），是中國化妝品產業擺脫規模依賴、補齊發展短板、邁向高質量發展、建成“制妝強國”的關鍵戰略機遇期，更是產業集群提質升級、賦能全產業鏈、實現國內引領、全球示范的核心攻堅期。基于筆者2025年所著《中國化妝品產業集群專項研究報告》核心論斷，當前我國已形成全域布局、配套完善、產能領先的化妝品產業集群體系，以上海、廣州、濟南、湖州等為代表的產業集群，承載了全國超過80％的產能和市場主體，支撐我國穩居全球美妝制造和消費大國之列。但深層次矛盾依然突出，產業集群集聚不集約、協同不高效、創新不深耕、價值不高端、全球不引領的矛盾比較突出，成為推動“制妝強國”發展的核心瓶頸。

產業集群作為化妝品產業高質量發展最核心、最直接、最有效的抓手載體，是整合全產業鏈資源、破解結構性矛盾、提升產業核心競爭力、參與全球產業競爭的關鍵依托。“十五五”期間，必須牢牢錨定創新、綠色、協調、開放、安全五大高質量發展理念，立足國內產業升級全局，放眼全球美妝產業競爭格局，精準發力、縱深推進產業集群提質增效，強化集群在產業鏈補鏈強鏈、資源優化配置、創新成果轉化、品牌價值提升、全球規則構建中的核心抓手作用，推動我國化妝品產業集群從規模擴張型轉向質量效益型，從低端制造型轉向高端引領型，全面夯實“制妝強國”根基，實現國內產業高質量發展標桿引領、全球化妝品產業發展模式示范引領，圓滿完成從“制妝大國”到“制妝強國”的歷史性跨越。

本文結合專項調研，圍繞上述維度提出戰略路徑與重點工程，推動產業集群從規模擴張型轉向質量效益型、從低端制造型轉向高端引領型，全面夯實“制妝強國”根基。

01以創新為引擎，

實現技術自主與全球策源雙突破

中國已經是全球化妝品第一大制造大國、供應鏈大國和消費大國。未來一定會繼續成為全球化妝品產業的科創中心、原料制造中心、創意設計中心、品牌智造中心、政策標準中心等，其中產業集群將主要承載著這些中心的落地建設，這就是產業集群的戰略定位及核心價值。

我國化妝品產業集聚經過數十年發展成效顯著，以上海東方美谷、廣州南方美谷、廣州白云美灣、濟南北方美谷、浙江美妝小鎮等為代表的產業集群，以粵港澳產業帶、長三角產業帶、山東北方產業帶、中西部特色美妝產業帶為核心的多層次產業帶全面形成，承載了全國超80％的產業產能、研發資源、市場主體。支撐我國成為全球最大化妝品生產制造大國和消費大國，為產業高質量發展奠定了堅實基礎。

站在“十五五”新發展節點，產業集群不再是企業空間集聚、產能簡單疊加的物理載體，而是新質生產力培育、產業鏈供應鏈優化、產業轉型升級、全球競爭突圍的核心戰略抓手，其戰略價值貫穿產業發展全流程。

對內，產業集群是統籌全國產業布局、化解區域同質化競爭、推動大中小企業融通、補齊產業核心短板、規范產業發展秩序、釋放產業集聚效能的核心樞紐，是拉動國內化妝品產業提質升級、滿足國民高品質美妝消費需求的核心支撐。

對外，產業集群是代表中國化妝品產業參與全球競合、打破歐美日韓產業壟斷、輸出中國產業標準、提升國貨國際話語權、重塑全球美妝產業格局的核心力量，更是向全球展現中國美妝產業實力、傳遞東方美妝價值、引領全球化妝品產業發展方向的主要窗口。

當前，全球化妝品產業競爭已升級為產業集群生態競爭、全產業鏈話語權競爭，“十五五”期間，緊抓產業集群建設，就是抓住了“制妝強國”建設的核心命脈。唯有以產業集群為核心抓手，統籌推進五大維度高質量發展，落實和強化全球各功能產業中心建設，才能徹底擺脫大而不強、全而不精、低端鎖定、被動跟隨的發展困境，實現產業質效全面躍升、全球地位全面突破。

02立足國內全局，

筑牢產業集群主抓手，

引領化妝品產業高質量發展

緊扣國內消費大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以五大發展理念為指引，深耕產業集群內生發展，充分發揮集群對全國產業的統籌、引領、帶動、賦能作用，破解國內產業發展深層次問題，實現全域產業協調、高效、可持續發展。

（一）以創新為核心，打造集群自主創新引擎，引領全國產業技術突破

把創新驅動作為產業集群提質升級的核心任務，依托集群載體，破除創新壁壘、整合創新資源、補齊創新短板，徹底改變國內化妝品行業重應用輕基礎、重模仿輕原創的創新困境。聚焦高端功效原料、核心配方技術、精準功效評價、生物智造、美妝科技研發等“卡脖子”領域，依托頭部集群搭建國家級公共創新平臺、產學研用協同創新中心、成果轉化中試基地，推動創新資源向集群集聚、創新要素在集群互通、創新成果在集群落地。

強化集群內龍頭企業引領作用，帶動中小美妝企業開展協同創新、分工創新，構建基礎研究、技術攻關、成果轉化、產業化應用全鏈條創新體系，提升集群原創性創新能力。以創新型集群為標桿，向全國產業輸出核心技術、創新模式、研發經驗，帶動全國化妝品產業擺脫低端同質化競爭，全面提升技術核心競爭力，讓創新成為產業集群高質量發展的第一動力，筑牢制妝強國的技術根基。

（二）以綠色為底線，構建集群低碳發展體系，引領全國產業綠色轉型

踐行綠色低碳可持續發展理念，以產業集群為單元，全面推進綠色園區、綠色工廠、綠色生產、綠色包裝、循環利用全鏈條建設，構建化妝品行業綠色發展標準化體系。聚焦生產端低碳減排、污染治理、資源循環利用，嚴控高耗能、低效益落后產能集聚，推動集群企業推行綠色生產工藝、可降解包裝應用、廢棄物資源化處理，實現生產全過程綠色低碳管控。

建立集群統一綠色生產標準、碳足跡核算體系、綠色產品認證機制，打造一批國家級綠色示范美妝產業集群，規范行業綠色發展路徑。依托集群綠色發展標桿，引領全國化妝品企業摒棄粗放生產模式，推動全行業綠色轉型，實現產業發展與生態保護協同共進，契合國家綠色發展總體戰略，夯實產業可持續發展底線。

（三）以協調為路徑，優化集群全域布局，引領全國產業均衡發展

當前，國內產業集群存在“貪大求全”，區域發展失衡、同質化競爭、資源內耗、上下游脫節等突出問題，必須強化頂層統籌，優化全國化妝品產業集群空間布局，推動東中西部差異化發展、核心集群與特色集群互補發展、上下游產業鏈協同發展。

首先，明確“頭部高端集群、中部智造集群、尾部特色原料集群”的三級功能定位，東部集群主攻研發設計、品牌運營與全球市場；中西部和北方集群重點發展特色植物原料種植提取、綠色制造，形成梯度互補。推廣“跨區域產業協同示范帶”建設，支持集群間共建共享檢測認證平臺、物流倉儲和中試基地。細化產業分工、錯位布局發展，杜絕重復建設、無序競爭。

以核心頭部集群為引領，帶動周邊中小特色集群聯動發展，打通原料種植、研發設計、生產制造、包裝物流、品牌營銷、渠道流通全產業鏈環節，推動大中小企業融通共生、供需精準匹配、資源高效配置。破除區域產業發展壁壘，實現人才、技術、資本、數據等要素在全國產業集群內自由流通、優化配置，構建全國一盤棋、協同高效、均衡優質的化妝品產業集群發展新格局，提升全國產業整體發展效能。

其次，深度整合北方美谷發展經驗。

山東北方美谷打破了市域行政分割，跳出單點園區局限，統籌全省資源實施錯位分工布局，構建起了“一核多點”省內協同格局：以濟南為核心樞紐，立足透明質酸全球原料優勢打造總部研發與高端智造核心區；青島聚焦海洋生物活性原料研發轉化；威海聚力彩妝代工與品牌孵化；菏澤依托牡丹、平陰依托玫瑰、臨沂依托金銀花、棗莊依托石榴等打造特色植物原料種植加工基地，各地不再同質化建廠內卷，形成“核心集中搞科創、沿海做海洋美妝、石化基地攻堅基料、魯西南做特色原料供給”的梯度互補體系。

依托北方美谷全省布局優勢，鏈主企業華熙生物、福瑞達、萬華等向外輸出技術、標準與供應鏈資源，串聯全省原料基地、中小生產工廠、新銳品牌方，打通從綠色化學、特色植物、生物制造、配方開發到包裝儲運、品牌運營的完整鏈條，大中小企業配套協作愈發緊密。同時打破市域要素割裂壁壘，研發人才、中試設備、檢測資質全省共享流轉，有效化解省內產業分散、上下游脫節難題，實現核心增長極輻射全域、多點特色板塊協同共進，為全國跨區域產業集群協調均衡發展提供可復制樣板。

（四）以開放為動力，激活集群發展活力，引領全國產業對內開放融合

立足國內市場全面開放，推動產業集群破除區域封閉、行業封閉壁壘，深化國內產業合作、市場互通、資源共享。鼓勵頭部產業集群開展跨區域產業合作，共建共享研發、檢測、營銷、服務等公共配套設施，降低全行業發展成本。依托集群開放平臺，暢通國內美妝消費市場、生產市場、供應鏈市場，推動國貨美妝品牌精準對接國內消費升級需求，提升產品品質與服務能力。

深化產業集群對內開放合作，吸納優質市場主體、優質產業資源入駐，培育多層次、多元化市場主體，激發產業內生發展活力。推動集群品牌資源、渠道資源、技術資源共享，助力中小美妝企業提質增效，壯大國貨美妝產業陣營，推動全國化妝品產業開放、包容、有序發展。

（五）以安全為保障，筑牢集群產業安全防線，引領全國產業穩健發展

堅守產業鏈供應鏈安全、產品質量安全、產業發展安全底線，以產業集群為最小管控單元，構建全流程、全覆蓋、可追溯的產業安全管控體系。建立集群內原料溯源、生產管控、質量檢測、合規備案、風險預警全流程監管機制，嚴把產品質量關，保障國民美妝消費安全。

聚焦關鍵原料、核心設備自主可控，依托產業集群推進國產化替代，降低對外依存度，防范產業鏈供應鏈斷供風險；規范產業發展秩序，強化合規經營、風險防控，提升集群抵御市場風險、政策風險、輿情風險能力。以安全型集群為范本，推動全國化妝品產業規范化、合規化、穩健化發展，守住制妝強國發展安全底線。

產業安全是化妝品產業集群高質量發展的底線與生命線，不僅指代產品質量安全、消費終端安全，更涵蓋產業鏈供應鏈穩定、行業合規體系完善、區域產業生態可控的全域安全，是穩住產業基本盤、激活消費市場的核心支撐。廣東白云美灣作為國內重要美妝產業集群，構建原料溯源、生產質控、風險處置的全鏈條安全治理體系，以集群化規范管理壓實安全主體責任。浙江金義美都產業集群針對中小集聚型產業特征，搭建公共檢測、合規指導、風險預警一體化平臺，常態化化解產業運行隱患。粵浙兩地實踐充分印證，全域安全治理是護航產業穩健迭代、夯實消費信任根基、保障全國化妝品產業持續健康發展的關鍵屏障。

03對標全球競合，

打造產業集群新標桿，

塑造全球化妝品產業發展中國示范

立足全球化妝品產業競爭新格局，對標國際頂尖美妝產業集群，以我國化妝品產業集群為全球競爭核心載體，全面提升全球競爭力、影響力、引領力，實現從全球產業跟隨者、參與者，向引領者、規則制定者轉變，為全球化妝品產業高質量發展提供中國方案、貢獻中國智慧。

（一）全球創新引領：打造世界級美妝創新產業集群

對標法國、意大利、韓國頂尖美妝產業集群，聚焦全球美妝前沿科技、高端研發、原創成果，提升我國產業集群核心創新硬實力，在生物活性原料、東方草本美妝、精準功效護膚、智能美妝等領域打造全球領先創新優勢，形成不可替代的技術壁壘。

推動產業集群布局全球研發網絡，集聚全球高端美妝人才、前沿創新資源，提升原創技術、原創專利全球占比，主導參與國際美妝技術標準制定，打破歐美創新壟斷，將我國化妝品產業集群打造為全球美妝創新策源地、成果轉化高地，以創新實力領跑全球化妝品產業。

（二）全球綠色示范：樹立全球美妝綠色發展標桿

對接國際最高綠色美妝標準，升級我國化妝品產業集群綠色發展體系，推動綠色生產、低碳循環、生態友好理念深度融入集群發展全過程，形成可復制、可推廣、可輸出的化妝品綠色產業發展模式。

以我國產業集群綠色發展實踐，引領全球化妝品產業低碳轉型，輸出中國綠色美妝標準、綠色技術、綠色發展經驗，推動全球美妝產業摒棄粗放發展模式，引領全球化妝品綠色可持續發展潮流，占據全球產業綠色發展道義制高點。

（三）全球協同共贏：推動全球美妝產業共同發展

以我國產業集群為紐帶，深化全球化妝品產業合作，優化全球產業鏈、供應鏈、價值鏈布局。依托我國完備的全產業鏈集群優勢，帶動全球美妝產業上下游協同發展，推動全球產業資源優化配置，助力全球新興美妝國家培育本土產業、實現產業升級，改變歐美主導的全球產業格局，推動全球美妝產業多元化、協同化、高質量發展。

（四）全球開放共贏：提升中國集群全球開放合作水平

堅持高水平對外開放，推動國內化妝品產業集群與全球頂尖美妝集群對等合作、雙向賦能，推動國貨美妝品牌依托集群優勢，實現集體出海、全球布局，從產品出口轉向品牌出海、標準出海、技術出海，全面提升國貨美妝全球品牌影響力。

破除全球貿易壁壘和技術壁壘，暢通全球美妝產業銷售渠道，秉持開放包容、互利共贏理念，參與全球美妝產業發展，以開放型產業集群，推動全球美妝產業開放合作、共享發展紅利。

（五）全球安全共建：完善全球美妝產業安全體系

依托我國產業集群安全管控成熟經驗，攜手全球產業主體，共建全球化妝品質量安全、產業鏈安全管控體系，推動全球美妝安全標準互通、風險聯防聯控。以我國產業集群安全發展模式，為全球美妝產業安全發展提供示范，維護全球美妝產業鏈供應鏈穩定、安全、可控，推動全球美妝產業長期穩健發展。

科技創新是美妝產業集群邁向全球價值鏈中高端、構建世界級競爭力的核心引擎，更是實現從規模擴張向高質量躍遷的根本路徑。打造全球領先的美妝創新集群，必須堅持差異化賽道布局，強化創新要素集聚與成果轉化。以上海東方美谷為標桿，依托上海科創資源、開放優勢與高端品牌生態，聚焦功效研發、科學傳播與品牌創新，構建以品牌為牽引的全鏈條創新體系，形成面向全球的美妝品牌策源地。濟南北方美谷立足生物醫藥、綠色化學產業基礎，深耕特色植物、合成生物學、膠原蛋白、1.3丁二醇等核心原料技術攻關，打造國產原料自主創新高地。兩大美谷錯位協同、雙向賦能，通過科創資源互通、技術標準共建、成果產業轉化，持續提升我國美妝產業全球創新話語權，為建設世界級美妝產業集群提供可復制、可推廣的中國范式。

新時期化妝品產業集群高質量發展，需加強以綠色為底色、協同為支撐、開放為格局、安全為基礎的多維進階產業發展新體系。東方美谷和北方美谷錨定綠色發展主線，聚焦低碳生產、循環利用、綠色原料替代，建立產品全生命周期綠色管控標準，推動產業由粗放加工向生態低碳轉型，打造行業綠色轉型示范標桿。上海靜安、青浦深耕協同發展路徑，整合研發設計、品牌運營、合規服務、數字營銷等全鏈條資源，破除業態壁壘，實現要素互通、優勢互補，構建高效聯動的產業協同生態。北京未來美城堅持開放發展導向，深度鏈接全球技術、供應鏈與消費市場，積極開展國際產業交流合作，對標國際先進標準，以高水平對外開放提升產業能級，助力中國美妝深度融入全球分工體系。廣州白云美灣嚴守安全發展底線，依托集群監管共治體系，強化原料溯源、生產質控、上市后風險監測全鏈條管控，以嚴苛標準筑牢消費安全與產業安全防線，為集群穩健運行提供堅實保障。

04強化集群抓手效能，

確保“十五五”規劃目標落地見效

“十五五”期間，要始終凸顯產業集群核心抓手地位，聚焦五大高質量發展維度，壓實發展責任、優化發展保障、壓實推進舉措，全力釋放產業集群賦能、引領、統籌、帶動作用。堅持頂層設計與落地推進相結合，優化產業集群扶持政策、完善配套服務、集聚高端要素、培育龍頭載體，推動產業集群功能升級、質效升級、地位升級。

牢牢依托產業集群這一核心載體，統籌推進國內產業提質、全球格局突圍，一步一個腳印破解產業發展短板、夯實強國建設根基，全方位提升我國化妝品產業創新力、競爭力、影響力、引領力、話語權，最終實現從“制妝大國”向“制妝強國”的根本性、歷史性、全面性跨越。

05結語

產業集群興，則中國化妝品產業興；產業集群強，則中國制妝強國根基強。“十五五”時期，必須牢牢錨定產業集群高質量發展核心任務，始終堅守創新、綠色、協調、開放、安全五大發展理念，立足國內引領全局發展，放眼全球打造示范標桿，不折不扣發揮產業集群核心抓手、戰略支撐、全局引領作用。深耕細作、提質增效，徹底破除產業發展深層次矛盾，全面提升全產業鏈發展質效，穩步提升中國化妝品產業全球地位，堅定不移走好“制妝強國”建設之路，推動中國化妝品產業躋身全球一流水平，實現高質量、可持續、引領性發展。

（本文作者為中國香料香精化妝品工業協會產業研究部主任姚永斌。中國香妝融媒體發布本文只是為了傳遞更多的訊息，不代表任何有傾向性的投資意見或市場暗示。）