中央統戰部、國家民委：深入貫徹實施民族團結進步促進法 進一步增強中華民族凝聚力向心力

要從深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識制定民族團結進步促進法的重大意義，準確把握該法獨特的法律定位與法治功能。

2026年3月12日，十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》，國家主席習近平簽署第七十一號主席令予以公布，自7月1日起施行。這是黨的統一戰線和民族工作歷史上具有里程碑意義的一件大事，是鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的重大法治舉措。要深入學習領會法律精神，全面貫徹實施法律規定，推動全國各族人民為以中華民族大團結促進中國式現代化共同奮斗。

準確把握民族團結進步促進法的法律定位

制定民族團結進步促進法，是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代新征程黨的民族工作的歷史方位，部署的重大政治任務和立法任務。要從深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識制定民族團結進步促進法的重大意義，準確把握該法獨特的法律定位與法治功能。

（一）這是一部宣示黨和國家關于民族工作大政方針的重要法律。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族偉大復興的戰略高度謀劃民族工作，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區各項工作的主線，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，推動我國民族團結進步事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。制定民族團結進步促進法，就是要將新時代黨的民族工作取得的重大理論和實踐成果轉化為國家意志、上升為法律規定，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。該法系統規定了新時代民族團結進步事業的指導思想、基本原則、主要任務、保障措施和法律責任，莊嚴宣示了我們黨堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路的信心決心。

（二）這是一部維護中華民族根本利益和整體利益的促進型法律。該法緊扣民族團結這一生命線，立足中華民族整體性視角和各民族一致利益，突出強調鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，以此調整全國范圍內的民族關系。系統梳理中華民族共同體形成發展歷程，重點闡明“五個共同”的中華民族歷史觀，鮮明指出各民族凝聚成血脈相融、信念相同、文化相通、經濟相依、情感相親的命運共同體，深刻闡明中華民族共同體的形成和發展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。立法意旨鮮明，明確指向引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同。

（三）這是一部實施憲法有關規定、處理民族事務和開展民族工作的基本法律。該法是黨的十八大以來唯一一部單設序言的新制定法律，充分體現了統攝性、綱領性的基本法律地位。該法全面貫徹落實憲法關于“維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系”“國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮”“實現中華民族偉大復興”“禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為”等規定，明確規定了公民個人、國家機關及公職人員、各級人大、群團組織、企事業單位和社會組織、宗教團體、基層群眾自治組織、軍隊等主體的權利義務和職責要求，是新時代民族事務治理體系和治理能力現代化的重大標志性成果。

深入領會民族團結進步促進法的內涵要義

民族團結進步促進法體系完整、內容全面、內涵豐富，體現了鮮明的價值導向、突出的時代特征、深刻的制度邏輯。

（一）堅持突出主線引領。該法將鑄牢中華民族共同體意識主線要求貫穿全篇，始終把有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考量。序言旗幟鮮明，全面揭示中華民族形成發展的歷史脈絡，從法理上確認了鑄牢中華民族共同體意識的主線定位。總則立標定向，首次對鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等重大基礎概念作出法律闡釋，落實增進共同性、尊重和包容差異性的工作原則，樹立了錨定主線、服務主線、保障主線的準則標尺。舉措體現充分，在構筑共有精神家園方面，明確堅定“五個認同”、引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；在促進交往交流交融方面，明確完善各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件；在推動共同繁榮發展方面，明確應當有利于鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，有利于維護國家統一、反對分裂，有利于改善民生、凝聚人心，指明了新時代民族工作、民族地區各項工作向主線聚焦發力的目標要求。

（二）堅持守正創新結合。該法堅持正確方向、法治統一、制度穩定、政策延續，規定了堅持中國共產黨的全面領導，規定了民族平等、民族團結、民族進步等重要原則，規定了共同團結奮斗、共同繁榮發展等工作主題，規定了堅持和完善民族區域自治制度。這些重要規定，一以貫之堅持了馬克思主義民族理論的基本立場、觀點、方法，一脈相承賡續了黨的民族工作基本理論和基本政策。同時，該法著眼我國民族團結進步事業發展所需，注重豐富政策供給，規定了樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象、推動中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系建設等新要求；注重銜接新規要求，充分體現2023年頒布的愛國主義教育法、新修訂的國家通用語言文字法等法律法規有關內容；注重突出問題導向，就國際傳播能力、區域協調發展等存在的短板提出創新舉措，充分體現了我們黨與時俱進的理論品格、以人為本的執政理念、開拓創新的進取精神。

（三）堅持引導約束并重。該法作為促進型法律，以倡導、引導、支持、鼓勵為重要方式，突出鑄牢中華民族共同體意識的理念宣介，提出文化融通、社會互嵌、經濟發展等各方面的支持措施，發出全黨全社會共同參與的動員號令，有利于發揮價值引領、政策引導、行為規范的重要功能，推動中華民族共同體意識落地生根、深入人心。同時，注重法律的規制性，確保具有約束性、執行力。針對相關主體履職不到位、組織和個人破壞民族團結進步的情形分別設置了法律責任，構建了多主體、多層次的責任體系。明確對組織、策劃、實施暴力恐怖活動、民族分裂活動或宗教極端活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并對法律境外適用效力作出規定，進一步豐富了維護我國主權、安全、發展利益的法律武器。這一系列規定，將柔性引導與剛性約束相結合，有利于推動鑄牢中華民族共同體意識內化為各族群眾的共同信念，外化為全體公民的行動自覺。

扎實推進民族團結進步促進法全面實施

民族團結進步促進法在“十五五”開局之年表決通過，意義重大、時機重要。要牢固樹立和踐行正確政績觀，推動民族團結進步促進法全面實施。

（一）堅持黨的領導。必須始終把黨的領導貫穿法律實施全過程、各方面，確保民族團結進步事業始終沿著正確的政治方向前進。必須始終以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為根本遵循，在推動法律實施中準確把握共同性和差異性的關系、中華民族共同體意識和各民族意識的關系、中華文化和各民族文化的關系、物質和精神的關系，做到共同性和差異性的辯證統一，民族因素和區域因素的有機結合。

（二）加強宣傳闡釋。要加強對法律重大意義、豐富內涵、實踐要求的宣傳闡釋，充分利用各類宣傳媒體資源平臺，持續深化全社會對法律核心要義與實踐價值的認知認同。要結合民族團結進步宣傳周和有關普法活動安排，推動法律宣傳貫徹進機關、進單位、進社區、進學校、進社會組織，營造法律實施的良好氛圍。要充分發揮有關科研機構和智庫作用，加大研究闡釋力度，講深講透法律邏輯、制度設計與實踐路徑，牢牢把握法理正當性與理論話語權。

（三）依法推進民族事務治理。以法律的頒布實施為契機，推動各地結合實際及時穩妥做好相關法規政策修訂完善工作。無論是出臺法律法規還是政策措施，都要把是否有利于鑄牢中華民族共同體意識作為首要考慮。要切實推動法律規定以及保障措施、法律責任落實，不斷將制度優勢、法律優勢轉化為治理效能。對各類責任主體履職不力、各類組織和個人破壞民族團結進步等行為，依法予以處理。堅決反對一切以民族、宗教、人權等借口實施污蔑抹黑、遏制打壓、滲透破壞等行為。

（四）推動形成工作合力。要進一步落實保障與監督舉措，發揮大統戰工作格局作用，完善民族工作格局，增強貫徹實施合力。中央統一戰線工作部門、國務院民族工作部門要認真履行法定職責，切實加強對鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結進步工作的統籌協調和監督落實，與有關地方和部門強化溝通、密切合作，層層壓實責任、閉環壓茬推動、強化跟蹤問效，確保法律規定和法律精神落地落實。

來源 |西寧民宗

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