北京凱諾律師事務所：違法建筑認定的法定程序，至少有這三步

　　眾所周知，按照現行的《土地管理法》《城鄉規劃法》中的規定，無論是什么的建筑，在建設之前都需要國理相關的手續，包括審批手續，鄉村建設規劃許可證（建設工程規劃許可證）、產權證等等之類的證件，這幾個證照缺一不可，只有這向個證同時擁有，那么所建房屋才算得上是合法建筑。根據《民法典》中的規定，合法建筑是受法律嚴格保護的，任何人都不可以侵犯。

　　反之，如果房屋在建之前沒有辦理相關的手續，比如說農村房屋需要占用土地建房，但是沒有辦理農用轉用地審批手續，甚至也沒有辦理鄉村建設規劃許可證，那么，此類房屋則不受法律保護，而且即使建成，在沒有辦理審批手續、鄉村建設規劃許可證的情況下，也可能還辦理不了登記，最主要的是，日后一旦被相關部門通過衛星航拍圖發現，還有可能被認定為違法建筑。

　　毋庸置疑，房屋一旦被認定為違法建筑，那么對當事人來說則會非常的不利，尤其是房屋還在征收范圍內時，很有可能會出現當事人一分錢拿不到不說，房屋也會被強制拆除的境況。因此，按照當下現行的法律法規來說，建議當事人在建房時，一定要辦理相關的手續，對于不知道如何辦理的，可以咨詢村委會或者是地方相關部門，千萬不要抱有僥幸心理。

　　當然了，對于已經存在的違法建筑，相關部門不能直接說拆就能拆除了，需要結合《行政處罰法》等法律法規，先進行前期的認定，不能僅憑有證或無證來直接認定。現存的違法建筑形成的原因事實上有很多，如若相關部門以一刀切的方式，將全部的無證房屋都認定為違法建筑，那對當事人來說是非常不公平的。那么違法建筑認定的法定程序是什么呢？下面我們結合《行政處罰法》中的有關規定來告訴大家。

　　首先要立案調查

　　相關部門在發現或接到投訴、舉報存有違法建筑時，應當要先進行立案，然后再派人實地進行現場查勘。前往實地調查的執法人員，應當要主動出示執法證件，對于拒不出示任何執法證件的，當事人可以直接拒絕讓他們調查。根據《行政處罰法》中的規定，執法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。當事人或者有關人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。

　　對此凱諾律師需要跟大家說的是，立案調查這一程序，當事人也應當要格外的注意，千萬不要輕易的讓相關人員就進入自己家房屋內。

　　其次要保障當事人陳述、申辯權

　　在調查之后，需要保障當事人的陳述、申辯權。也就是說，如果在調查認定之后，若房屋確實存在違反法律法規的情況，那么相關部門應當要及時告知具體的情況，包括其依法享有的陳述、申辯權。若當事人對認定結果不滿意，那么則可以進行陳述或者是申辯，同時也可以要求聽證，對于申辯、陳述成立的，相關部門應當要撤銷立案調查，對于最終認定不成立的，則需要依法作出行政處罰決定。

　　《行政處罰法》中規定，行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

　　這里需要提醒大家的是，如果自己想要就相關部門最終的認定結果進行陳述、申辯時，相關部門以各種理由拒絕，那么建議當事人對相關部門日后作出的行政處罰決定可以不接收，并馬上向上一級有關部門投訴、反映。

　　最后作出行政處罰決定

　　在經過實地調查之后，若認為房屋確實是違法建筑，且當事人的陳述、申辯也不成立的，相關部門則需要以書面的形式作出行政處罰決定書。根據《行政處罰法》中的規定，行政處罰決定中應當要有當事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規、規章的事實和證據；行政處罰的種類和依據；行政處罰的履行方式和期限以及申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限，作出行政處罰決定的相關部門名稱和作出決定的日期等等事項。

　　在收到行政處罰決定后，當事人需要第一時間審查該文件中是否有救濟途徑和救濟期限，是否有落款日期和相關部門的公章，這是非常重要的，另外也要審查該文件中是否有相關的認定依據，比如說，房屋違反了哪條法律法規等，如果沒有那么原則上來說，該文件則不合法。

　　對于相關部門在調查認定之后沒有作出書面的行政處罰決定書的，只是口頭上就直接認定為違法建筑的，那么嚴格來說，該認定程序則是不符合法律法規的，作為當事人，則可以拒絕相關部門接下來的一切操作，比如說要強拆等。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，違法建筑的調查認定需要實地進行，也就是需要結合房屋的真實情況來確認房屋最終是合法還是違法，不能僅憑航拍圖，甚至是只聽別人說。在調查環節如果有不符合法律法規的情形，比如沒有保障當事人的陳述、申辯權，沒有將所有的事實、依據告知當事人等，那么后續相關部門所作出的一切行為，從法律層面來說就是不合法的，作為當事人應盡快收集相關的證據材料，盡快咨詢專業律師，如果有必要，可以在專業律師的幫助下，針對相關部門的行為，向有關部門申請行政復議，或者是提起行政訴訟，維護自己的合法權益。