拆穿以“注銷”逃避執行的老把戲

　　圖①：2025年4月，山東省汶上縣檢察院辦案人員向行政審批部門調取案涉企業注銷登記材料。

　　圖②：2025年4月，山東省汶上縣檢察院辦案人員向相關人員了解情況。

　　圖③：2025年5月，山東省汶上縣檢察院辦案人員召開分析研判會。

　　從2018年被拖欠工資，到案件被法院裁定終結本次執行程序，再到檢察機關啟動監督、推動問題解決，18個農村家庭歷經8年等待，終于要回總額8萬余元的欠薪。

　　專項監督發現異常線索

　　2025年4月，最高人民檢察院部署開展社會保障領域行政非訴執行檢察監督活動，旨在解決社會保障領域行政非訴執行“申請難、執行難、監督難”問題，維護勞動者合法權益。山東省汶上縣檢察院迅速貫徹落實，依托大數據法律監督模型，對當地法院過去5年裁定終結本次執行程序（下稱“終本執行”）的行政案件開展全面篩查。篩查過程中，一條涉及企業注銷、“終本執行”、欠薪未結等信息的線索，引起檢察官注意。

　　檢察官初步核查發現，案涉企業在拖欠18名工人工資的情況下，完成注銷登記，明顯不符合企業法人正常退出市場的法定程序，存在惡意規避執行、損害勞動者合法權益的重大嫌疑。同時，該案被“終本執行”，長期處于停滯狀態，工人們的合法權益長期得不到保障，監督必要性、緊迫性突出。

　　該院召開案件研判會后，依法調取法院執行卷宗、人社部門行政執法案卷、企業注銷檔案等，逐頁審閱、逐項梳理，還原了案件從欠薪投訴、行政處理、法院執行到企業注銷、“終本執行”的完整時間線。原來，人社部門在作出行政處理決定后，未將案涉企業欠薪的違法信息及時歸集公示，更未推送到商事登記審批部門，導致該部門在審核案涉企業注銷申請時，無法查詢到案涉企業欠薪未清償的違法記錄，為案涉企業編造虛假材料、違規注銷提供了可乘之機。

　　同時，辦案檢察官深入案涉企業原址、屬地社區、派出所等開展實地調查。經查，案涉企業早已停產，廠房已易主，生產設備已全部處置。社區工作人員證實，該企業曾正常經營，后來突然停產，工人曾多次上門討要工資。

　　“我以為公司注銷了，債就沒了”

　　辦案檢察官逐一聯系案涉18名工人。“你們真的能幫我們要回來嗎？”一開始，多數工人都對追回欠薪不抱希望。

　　汶上縣地處魯西南，有眾多中小型紡織加工企業。案涉企業某箱包公司便是其中一家，主營箱包縫制組裝，員工均為附近村民。2018年，因市場環境變化、資金周轉困難，公司開始拖欠員工工資，累計拖欠工資8萬余元。

　　2018年5月，劉大姐等18名務工人員聯合向人社部門投訴，反映某箱包公司欠薪問題。人社部門受理后，通過調查核實，于同年6月作出行政處理決定，責令該箱包公司五日內足額結清全部欠薪，同時對企業違法行為作出罰款5000元的行政處罰決定。

　　某箱包公司原法定代表人張某在收到人社部門行政處理決定后，既未在法定期限內申請行政復議，也未提起行政訴訟，更未履行工資支付義務，而是采取消極拖延方式逃避責任。2019年1月，人社部門依法向法院申請強制執行，法院審查后于同月裁定準予強制執行。

　　正當劉大姐等務工人員期盼工資盡快發放時，張某在暗處完成了一場“金蟬脫殼”。2019年6月20日，張某編造虛假清算報告，虛構公司無拖欠工資、無債權債務、資產清算完畢等不實內容，向行政審批部門提交注銷申請。幾天后，行政審批部門核準公司注銷，導致案涉企業法人主體資格滅失，法院執行對象消失，執行工作無法推進。此后，法院以案涉企業注銷為由裁定“終本執行”。

　　“我以為公司注銷了，債就沒了。”面對辦案檢察官，張某辯稱當時企業經營困難、家庭遭遇變故，無力支付工資。

　　“勞動者的血汗錢，受憲法和法律嚴格保護。你用一紙虛假清算把公司注銷了，損害的不僅是18個家庭的生計，還有市場秩序和司法公信力?！鞭k案檢察官向張某明確指出，勞動者獲取勞動報酬的權利受法律嚴格保護，企業及相關責任人應當依法履行支付義務，任何試圖通過虛假注銷、惡意規避等方式逃避債務、損害群眾合法權益的行為，均屬于違法行為，必將受到法律追究。

　　推動案結事了與源頭治理

　　辦案檢察官深入剖析發現，該案不僅暴露出企業惡意逃薪的個體違法問題，還暴露出行政監管履職不到位、法院執行程序不規范等問題。就此，汶上縣檢察院召開檢察官聯席會議，最后形成一致意見：既要糾正個案錯誤、為群眾挽回損失，也要推動相關部門整改履職、堵塞制度漏洞，實現“辦理一案、治理一片”。

　　2025年5月29日，汶上縣檢察院同步向法院、人社部門制發檢察建議，建議法院依法恢復案件執行程序，通知人社部門變更、追加被執行人，確保執行工作依法推進；建議人社部門嚴格落實涉企信息歸集公示制度，與行政審批部門建立違法信息實時抄送機制，從源頭防范企業惡意注銷、規避執行行為。

　　法院隨即制定專項整改方案，對執行程序中的不規范問題進行全面糾正。人社部門也依法向法院申請變更、追加張某為被執行人，與行政審批部門建立違法信息實時抄送機制，建立欠薪風險預警臺賬，實現欠薪信息動態監管。2025年9月4日，法院依法作出執行裁定，追加張某為被執行人，要求其獨立承擔企業存續期間產生的工資清償義務。

　　然而，執行裁定書送達后，張某僅繳納了行政罰款，拒不支付8萬余元欠薪，執行工作再次受阻。辦案檢察官結合前期調查掌握的情況，明確張某并非完全無履行能力，而是心存僥幸，以為長期拖延即可逃避責任。

　　2025年12月，檢察機關依法將張某涉嫌拒不執行判決、裁定罪線索移送公安機關，同時與公安機關、法院溝通，推進民事執行與刑事追責工作。公檢法三家工作人員聯合釋法說理，終于使張某打消了“一拖了之”的錯誤念頭?？紤]到張某一次性支付全部欠薪確有難度，工作人員積極搭建溝通協商平臺，多次組織張某與18名務工人員面對面溝通，耐心做好務工人員情緒疏導、法律解釋工作，引導雙方在合法合理、互諒互讓基礎上協商解決問題。今年1月，18名務工人員與張某正式簽訂執行和解協議，約定由張某分階段、按期足額支付欠薪。

　　據汶上縣檢察院檢察長楊凱介紹，該院堅持個案監督與類案治理相結合，針對該案暴露出的企業惡意注銷、行政部門之間信息割裂、法院執行流程不規范等問題，依托“府檢聯動”工作機制，召集法院、人社、行政審批等部門召開專項聯席會議。經過深入討論，多部門聯合建立涉企行政處罰信息共享機制，明確行政執法信息實時抄送，涉企處罰、處理信息及時推送至行政審批部門；對有欠薪、債務、行政處罰記錄的企業，注銷申請暫緩辦理、嚴格審核，從源頭斬斷惡意注銷逃避給付的違法鏈條。

　　同時，汶上縣檢察院開展企業違規注銷專項監督活動。截至目前，該院依托大數據法律監督模型篩查案件70余件，排查違法注銷、惡意逃債、履職缺位線索12條，制發檢察建議8件，累計為勞動者挽回經濟損失18萬余元。

來源：檢察日報