“評選活動關(guān)鍵要促推司法審判工作”

“評選活動關(guān)鍵要促推司法審判工作”

——最高法黨組會交流研討業(yè)務(wù)成果評選活動立項計劃側(cè)記

樹立和踐行正確政績觀，永遠在路上。

司法實踐中，全國法院匯集了大量的業(yè)務(wù)成果，如何落實好中辦、國辦印發(fā)的評比表彰和創(chuàng)建示范活動管理辦法，在嚴(yán)格合規(guī)的前提下開展好法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)成果評選？如何杜絕成果評選過多過濫、多頭評選、形式主義，給下級法院增加負擔(dān)？

在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，最高人民法院聚焦整治形式主義為基層減負，以務(wù)實作風(fēng)推動司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展，促推習(xí)近平法治思想在司法審判各環(huán)節(jié)落實落細，引導(dǎo)廣大干警樹立和踐行正確政績觀。

近日，最高人民法院黨組就2026年度最高人民法院業(yè)務(wù)成果評選活動立項計劃開展交流研討。

評選活動優(yōu)化的必要性

據(jù)悉，最高法業(yè)務(wù)成果評選活動的歸口管理工作統(tǒng)一由最高法研究室負責(zé)。研究室按照黨中央和最高法黨組的部署要求，持續(xù)對評選項目進行清理優(yōu)化，逐年精簡立項計劃。今年，經(jīng)過進一步精簡，各單位按照確有必要原則，審慎提出業(yè)務(wù)成果評選項目，共有7項評選活動申報立項。

會議圍繞7項中的3項——百篇案例、百篇文書、百場庭審如何發(fā)揮好作用重點展開交流研討。

“是否還能繼續(xù)壓減？一些可以融入日常的評選類活動，工作要做在平時，如果僅僅是年底評選，效果不好。”——會議伊始，一位黨組成員首先發(fā)言。

“這些評選已經(jīng)連續(xù)組織多屆了，基層法院熱情很高，如果只是在平時，一年到頭沒有評選，很容易挫傷大家的積極性。”一位業(yè)務(wù)庭室負責(zé)人講出了自己的顧慮。

“評選活動要與樹立和踐行正確政績觀結(jié)合，要充分考慮是否確有必要？能否推動工作？下級法院能不能從中受益？”一位院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言道。

數(shù)據(jù)顯示，2024、2025年全院分別有12、11項評選活動獲批立項，較之過去每年20余項有明顯下降。逐年壓縮精簡，帶給基層是實實在在的減負松綁。今年申報的7項評選活動，都和司法審判工作緊密相關(guān)。

“要把作用發(fā)揮好，切實為司法審判工作提質(zhì)增效。”與會人員一致認(rèn)為。

案例評選的改革示范

“案例評選已經(jīng)融入了日常工作，我們把案例評選與報送案例入庫相結(jié)合，基層法官們只需日常報送入庫案例即可，不用額外編寫案例用于評選，效果很好。”一位業(yè)務(wù)庭負責(zé)人結(jié)合案例評選工作依托案例庫取得積極成效情況給出辦法。

“一個案例勝過一打文件”。人民法院案例庫是為更好貫徹落實習(xí)近平法治思想，促進法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、推動審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效而推出的新時代公正司法新產(chǎn)品。2023年7月，案例庫建設(shè)正式啟動，收錄最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例和經(jīng)最高人民法院審核認(rèn)為對類案審判具有示范價值的參考案例；2024年2月27日，案例庫正式上線并面向社會開放。截至2026年5月底，收錄入庫案例達到5428件，實現(xiàn)對常見罪名、多發(fā)案由的全覆蓋；平臺瀏覽量超過4900萬人次，社會影響和綜合效能不斷彰顯。

記者了解到，一年一度的案例評選活動很受各級法院重視，隨之而來的是每到年底全國各地大批案例的集中報送。時間緊、任務(wù)重，案例工作和審判執(zhí)行工作兩張皮，勢必會影響審判執(zhí)行工作。為破解這一頑疾，最高法將案例評選與入庫案例報送相結(jié)合融入日常工作、干在經(jīng)常，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時積累，到年底主要在入庫的案例范圍內(nèi)進行評選，也讓基層在年底可以釋放更多的人力、物力。

這一做法也在中基層法院普遍收獲了好評。據(jù)悉，一線法官平時在辦案中留意、培育案例，條件成熟時編寫報送入庫即可，拋去了額外專門編寫案例參加評選的負擔(dān)。編寫入庫案例又是一次對審判執(zhí)行工作的復(fù)盤，通過總結(jié)、回頭看案件辦理過程，審視在每個辦案環(huán)節(jié)還有哪些審判管理、具體辦案上的不足，針對性加以改進。另外，收錄人民法院案例庫的參考案例對類案辦理具有參考作用，節(jié)省了司法資源，又極大地方便了訴訟群眾。

可喜的是，據(jù)最高法調(diào)研發(fā)現(xiàn)，越來越多的一線法官已經(jīng)養(yǎng)成審理案件查閱案例庫、調(diào)解時用入庫案例向當(dāng)事人釋法說理的習(xí)慣，更有越來越多的法院在審判管理上對案例庫的應(yīng)用提出嚴(yán)要求。前不久，最高法調(diào)研組在遼寧法院調(diào)研薄弱院脫薄工作，其中遼寧鐵嶺開原市法院將案例庫的應(yīng)用納入考核，該院通過將案例庫剛性嵌入立案、評議、答疑、績效等9個環(huán)節(jié)，重點在綜治中心和人民法庭加大案例庫宣傳，今年1至5月新收案件數(shù)同比下降16.87%，上訴率下降4個百分點，初始案件質(zhì)量和綜合治理效果均有明顯提升。

目前，案例庫機制建設(shè)仍在深化升級。除承辦法官主動編寫案例之外，最高法要求院庭長在主持審委會、專業(yè)法官會議討論案件，以及閱核案件、組織辦理法律適用問題請示答復(fù)、辦理提級管轄等工作中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)案件在法律適用、辦案理念、工作方法等方面具有規(guī)則意義、示范價值的，及時指導(dǎo)案件承辦部門、法官編寫案例，落實“既要辦好案件，也要編好案例”的要求。

文書和庭審的評選思考

“文書和庭審的評選可以參考案例的評選融入日常，評選活動關(guān)鍵要促推司法審判工作。”會上，一位院領(lǐng)導(dǎo)給出意見。

裁判文書和庭審是審判質(zhì)量的兩個關(guān)鍵。文書質(zhì)量重在規(guī)范準(zhǔn)確、表達充分，庭審質(zhì)量重在法官對庭審的駕馭能力。上級法院重視、狠抓，通過評選活動帶動各級法院抓庭審和文書質(zhì)量，才是百篇文書和百場庭審的評選活動的應(yīng)有之義。

“文書和庭審要嚴(yán)格把關(guān)，請有關(guān)方面協(xié)助改進，把自身責(zé)任壓實。可以由高院審核、編輯，節(jié)選有指導(dǎo)、示范意義的文書、庭審片段，包括好的執(zhí)行現(xiàn)場，同時開展日常指導(dǎo)，組織轄區(qū)內(nèi)法院學(xué)習(xí)、觀看，要有旁白，比如這個庭審好在哪、解決了什么問題、還應(yīng)該注意什么，從而帶動審判業(yè)務(wù)的提升。”

“各省組織評選不宜多，每個省每個季度兩三個，不要給基層額外增添負擔(dān)。”

會上，大家針對如何發(fā)揮好文書和庭審的作用積極發(fā)言，其中談到最多的，就是要用好全國法院“一張網(wǎng)”辦案辦公系統(tǒng)、案例庫、法答網(wǎng)等信息化手段，用信息技術(shù)賦能司法審判工作。

習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，強調(diào)“要推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”。2025年2月，中共中央印發(fā)關(guān)于加強新時代審判工作的意見，明確提出加強數(shù)字法院建設(shè)，要求建設(shè)統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)在“一張網(wǎng)”、一個平臺辦案辦公。

實踐中，全國各地法院探索推進信息化建設(shè)，使用本地自行建設(shè)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，出現(xiàn)平臺分散、數(shù)據(jù)孤島、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，導(dǎo)致法律適用不夠統(tǒng)一、跨省訴訟辦理不便、審判管理不夠精細，成為科技賦能審判工作的現(xiàn)實瓶頸。最高法調(diào)研匯總各地問題，研究部署“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，積極推動科技創(chuàng)新成果與司法工作深度融合、穩(wěn)慎融合，探索建成覆蓋全國四級法院的“一張網(wǎng)”。

“把百篇裁判文書的發(fā)現(xiàn)工作做在平時，依托‘一張網(wǎng)’平臺，組織開展好各條線各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。”

“法答網(wǎng)目前的提問已達100萬，答復(fù)95萬，要以法答網(wǎng)上高頻提問、不一致答疑為‘靶向’，針對性地發(fā)現(xiàn)、培育案例，提升入庫案例指導(dǎo)性；同時，將案例庫嵌入法答網(wǎng)，促進提升法答網(wǎng)答問的權(quán)威性，實現(xiàn)‘以問補案’‘以案解答’的良性循環(huán)，在辦案檢索、釋法說理、多元解紛、培訓(xùn)研討等多場景得到廣泛而充分的應(yīng)用。”

會議緊扣正確政績觀導(dǎo)向，各方發(fā)言各抒己見。交流研討環(huán)節(jié)，與會人員緊扣工作方案，結(jié)合分管領(lǐng)域和條線實際，圍繞短期與長遠、加壓與精減、顯績與潛績?nèi)齻€維度展開深入討論。贊同意見立足當(dāng)下抓落實，不同意見聚焦政績觀糾偏，大家作了充分、深入的交流研討，對如何進一步改進工作提出要求。

會議指出，要提高政治站位，把兩辦精神切實融入各項評選活動中，通過評選活動促推司法審判工作，把習(xí)近平法治思想進一步落到實處。要把工作做在平常、融入日常，注意把握節(jié)奏，不給基層額外增添負擔(dān)。要研究改進工作，讓日常任務(wù)重一些，年底壓力輕一些，想辦法往前闖、向前創(chuàng)，促推廣大審判人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)的提升，把樹立和踐行正確政績觀落在每一項工作中。

來源：人民法院新聞傳媒總社

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作丨李 雪