這個縣“全員直升”高中，另有玄機

6月以來，“小縣城取消中考選拔、全員直升高中”的話題引發全國關注。這一話題的源頭，是浙江省舟山市嵊泗縣于今年1月發布的一項中考改革方案。

消息一出，不少人的第一反應是：“中考要沒了？”“孩子是不是以后不用考試就能直接上高中？”在大眾樸素的理解中，這意味著孩子們不用再“卷”了，學業負擔能因此減輕。

事實上，這并非該教育政策第一次登上熱搜。早在今年初，該措施便引發熱議。

1月22日，嵊泗縣教育局在縣政府官網上發文章稱，將深化中考制度改革，不將中考分數作為普通高中錄取的唯一依據，本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業生100%可升入普通高中，實現普高“愿讀盡讀”“全員直升”。

嵊泗縣教育局在縣政府官網上發文章稱，嵊泗縣取消中考選拔功能，實現普高“全員直升”

類似的討論迅速發酵，讓這項原本發生在縣域層面的教育調整，被置于全國性教育改革的大背景下審視。

面對輿論誤讀，嵊泗縣教育部門迅速回應稱，當地取消中考選拔制度，并不表示取消中考。相關工作人員在受訪時表示，此次改革是“淡化中考選拔功能”，“不是取消，中考還是要考的”。

也就是說，中考并未消失。在嵊泗縣，初中畢業生仍然需要參加中考，只是考試結果不再作為普通高中錄取的“門檻線”。分數也依舊存在，所謂的“全員直升”，并非不考試就直升普高。

單就嵊泗縣而言，問題看似有了明確答案。但一個縣城的教育調整，為何多次引發全國性討論？這背后涉及的是更深層的教育難題。

一次積極的地方性實驗

在圍繞嵊泗縣的討論中，一個反復出現的問題是：為什么嵊泗縣是“第一個吃螃蟹的人”？這種模式，是否能推廣復制？

事實上，嵊泗縣的改革頗有些“無奈”之意。

嵊泗是一座海島小縣，由631個島嶼組成。據官方數據，截至2025年，全縣常住人口僅為6.4萬，新生兒僅129名，人口自然增長率為-7.02‰，已經連續27年負增長。

這一直是困擾當地的一大難題。早在2022年，嵊泗縣教育局副局長柴芬娜，便在任嵊泗縣政協委員期間撰寫過長篇提案，關注并剖析海島地區的人口困境。

提案中提到，從全國范圍內來看，嵊泗縣是人口總數最少的縣區之一，若不加以干涉，人口總量減少的趨勢將依然延續。

嵊泗縣中心漁港的漁船/新華社發（陳永建攝）

在這種持續縮水的人口基礎下，全縣只有兩所初中，近兩年初中畢業生的規模徘徊在300人左右。與之對應的是，全縣僅有一所普通高中（省級重點嵊泗中學）和一所職業中學。

二十一世紀教育研究院院長熊丙奇表示，在這樣只有幾百名畢業生的環境里，普高的辦學規模本身就完全足以容納所有想讀高中的孩子。過去的“最低錄取分數線”，在嵊泗這種供需關系下，是“人為設限”。

如此一來，取消分數線，推行“愿讀盡讀”，順水推舟地打破了不必要的壁壘。更重要的是，因為全縣只有一所普高，也不存在高中之間爭奪生源的問題。

從結果上，這種調整也在一定程度上起到了“留住生源”的作用。據嵊泗縣教育局統計，2025年秋季學期，有9名在外就讀的學生回到了嵊泗縣，和5年前相比，生源外流比例下降近10個百分點。同時，隨遷子女接受普高教育的覆蓋率，從改革前的43%躍升至100%；全縣266名填報普高的初三畢業生全部錄取，縣域普高就讀率達81%。

嵊泗縣內唯一一所普通高中——嵊泗中學/圖源：浙江省嵊泗中學

這種變化無疑是積極的。而“實現這一變化，需因地制宜，在普高學位資源充足時具體落地。”在熊丙奇看來，“嵊泗模式”成立的前提極為特殊。

另一位教育專家同樣向南風窗表示，“（嵊泗縣）這種情況比較少，屬于個案，尚未形成趨勢。”

我國大多數地區擁有多所普通高中，且學校之間存在明顯的層級劃分。往往劃分為省級示范高中、市級重點高中、一般公辦普高和民辦普高。在熊丙奇看來，只要同一個地區有多所普高，且存在分層，就會引發學生之間爭奪“進入更好的普高”的競爭。

仍需“選拔”

即便是在已經宣布“全面取消普高錄取分數線”、實現了“愿讀盡讀”的嵊泗縣，孩子們的學業壓力真的就此清零了嗎？答案并不一定。

“所有學生‘愿讀盡讀’上普高，必然帶來普高生源變化，要求普高必須進行教學改革。”熊丙奇說。面對這些成績各異的學生，學校首先需要面臨的第一個問題便是：如何教？

在嵊泗縣的實踐中，嵊泗中學開設了科創特色班、普通班及普職融通班。部分學習基礎好、對科技感興趣的學生，可以選擇進入科創特色班；部分學習相對吃力，或對職業教育感興趣，可以選擇普職融通班；其余學生則進入普通班。

“科創教育特色班根據學生中考成績，結合綜合素質評價進行考核錄取。普職融通班錄取中考總分后30%的學生，一年后實行職普分流。”熊丙奇說。

嵊泗中學第二十屆科技節“薄紙筑梁·巧構承重”的比賽現場/圖源：浙江省嵊泗中學

嵊泗縣教育局工作人員也曾接受海報新聞采訪稱，“上了高中以后，高一還要進行分流。在普職融通班，職高的內容也要學，普高的內容也要學，學生根據自己的情況，如果覺得吃不消了，就可能會轉到職業技術學校去。”

也就是說，學生進入普高后，會通過班型劃分與課程設計進入不同軌道。一方面，這種多元分類的培養模式，適配學生的個性化學習需求；另一方面，這也意味著學生被劃分了層級，在平日的學習和考場上，不能完全放松警惕。

“這相當于把選拔從普高與中職的選拔，轉到了縣中內的選拔。”熊丙奇認為，這項中考改革，讓中考成績在普高和中職的“選拔”中大大弱化，普高從之前重視招生，轉為重視分層教學、普職融通，但“為進學校內的科創班，考生也得爭取考出高的中考成績，隨之學業壓力也難以減輕”。

這背后，其實與我國中高考制度的雙重屬性密切相關。這些年，不時有家長抱怨考卷難度大，呈現出“學的一粒沙，考的撒哈拉”現象。

《追光的日子》劇照

不少人認為，只要把考卷出得簡單一點，甚至讓絕大多數人都考高分，就能給學生減負。但這其實與中高考的“名次評價”相矛盾。

在我國的教育體系中，中高考既是評價考，又是選拔考。一方面，中考是學業水平考試，即檢測學生是否完成義務教育階段課程目標。另一方面，它又具有選拔功能，通過分數排序，將學生分配到不同類型的高中。

當考試題目變得非常簡單，區分度大幅降低時，大家比拼的，就是“誰更細心、誰刷題更熟練、誰能保證一分不扣”。如此一來，在簡單試卷之下，可能會出現不少高分成績。

但取得高分不一定能獲得好的名次。在中高考的“選拔”屬性下，家長普遍更關注學生具體的名次。這不僅不能減輕學生的壓力，反而還會制造更為極端的題海戰術。

長期以來，真正引發壓力的不是考試本身，其實是“分數決定去向”這第二層功能。當分數與學校層級綁定時，考試就變成了一次有關名次排序的競爭。

教育界的三大金字塔

這十年來，我國不少地區都曾針對中考做過不少改革，尤其在考試科目的加減上。改革前期，為了扭轉“唯分數論”、破除應試教育的弊端，各地高舉“五育并舉”的大旗，大做“加法”。

比如，北京的中考計分科目一度增加到10門（現已調整為6門），上海也從6門增加到8門（現分為7個板塊）。其初衷在于，如果不把歷史、地理、體育等科目計入總分，這些科目在初中就會被嚴重邊緣化。

然而，隨著科目增加，家長們發現，孩子們的教育焦慮不降反增。于是，近幾年各地又開始不停做“減法”。

今年3月，吉林省宣布從2027年起，生物、地理不再計入中考總分。多地也相繼宣布“小四門”只作為錄取的“合格”門檻，或以等級呈現。

但在科目上反復的“加減”，始終無法平息社會的焦慮。因為家長們擔憂的，是孩子在這場選拔考中落敗后，被迫過早地做出人生分流的選擇。進入普通高中還是進入職業教育體系，在許多人眼里，是兩種截然不同的路徑。

在科目上反復的“加減”，始終無法平息社會的焦慮/《鳴龍少年》劇照

而對于職業教育的排斥，不僅是家長的虛榮心或面子問題。2021年，時任教育部職業教育與成人教育司副司長林宇曾在論壇上透露，根據聯合國教科文組織的統計，職業教育辦學成本是普通教育的3倍左右。現實卻是，高職的招生數占到高等教育的55%以上，而高職所獲得的財政直接投入只占到整個高等教育的20％左右。

“職業教育有雙師性，要開展產教融合、校企合作的教學，（以及帶學生進入）實習實訓基地。”熊丙奇表示，“但是我們現在很多地方對職業教育的投入可能還不如普通教育，職業教育老師的地位，沒有普通教育的老師地位高。”

這導致了不少中西部或地方職業學校基礎設施陳舊、師資流失、教學內容與現代產業嚴重脫節。盡管官方數據顯示，中職畢業生就業率連續10年保持在95%以上，高職就業率也超過90%，但這些就業崗位往往伴隨著環境差、上升通道狹窄、社會地位不高等固有標簽。

而當我們希望破除歧視，推動“普職平等”時，現實中卻有大量企業甚至體制內的招錄，明晃晃設置了“全日制本科及以上”的學歷門檻。

學生在貴州省龍里縣中等職業學校賽場參加烹飪比賽時擺盤/新華社記者 楊文斌 攝

“因為社會實行階層流動，用階層流動理論來支持教育發展，那大家自然而然會認為應該有等級化。”熊丙奇認為，教育界存在三座金字塔，即學生成績金字塔、學校金字塔、就業金字塔。

分數高的學生、優質學校以及好的工作，分別位于三座金字塔塔頂。大眾也普遍接受這套固有邏輯。

“若讓一個高分學生，到大學里享有和其他普通學校一樣的國家教育資源，這些聲音便會認為不要打破學歷（該有的優勢）。在就業評價學生的綜合能力時，又會有聲音認為學歷高的人理應享有更好的職業。”他解釋，這也導致普通院校或職校學生進入一所國企后，極可能被質疑是“蘿卜招聘”。

“這套邏輯背后，是把職業也分為三六九等。”熊丙奇表示，“這是社會固有的思路，我們現在破除唯分數、唯學歷等，正是要解決這個問題，但解決起來非常艱難。”

“普職融通”或是關鍵

要想“淡化直至取消中考選拔功能，普高學校必須相對均衡發展”，熊丙奇說。

2024年，我國的出生人口出現了微弱的反彈，達到954萬人。但根據國家統計局公布的數據，2025年全國出生人口出現了大幅下跌，僅為792萬人，創下歷史新低。

與之形成對比的是，各地學齡人口總量還處于上升趨勢。按照出生人口變化，我國高中入學人數在2029年達峰，未來幾年，各地面臨普高學位短缺的問題。

這些年來，各地中小學便不時發出預警。適齡入學人數超過已有學位數量、學位短缺是我國各地不少普高面臨的處境。

在該背景下，許多地區都在增加普高學位數、提高普職比，以增加普高錄取率，這也是滿足學生、家長希望上普高的重要舉措。

《煥羽》劇照

普通高中學位增加，意味著普職比進一步加大。“到2033年后，我國各地都會逐漸出現普高學位數超過適齡學生數的情況，也就是說，我國很快有望‘普及普高’。”熊丙奇說，“但從全世界范圍看，沒有任何發達國家沒有中等職業教育。”

“學生的能力是分化的，不是所有學生都適合上普高課程。”他表示，“如果所有學生都去上普高，而普高的課程體系不改，用一種方式去教學生，那最后會出現更多的學困生。”

近年來，也有學生、家長意識到這一點，并主動選擇職業教育。比如，在“愿讀盡讀”政策下，嵊泗縣依然有近20%的學生選擇了職業教育。

嵊泗縣教育局教育科科長邱曉炯曾接受中國新聞周刊采訪稱，“家長并沒有盲目選擇普通高中，理性得超乎我們預料。”

邱曉炯介紹，當地從初二開始普及生涯規劃教育，填報志愿時，老師也會給學生建議。“如果學生成績太低，讀普通高中大概率也只能考上大專，相對而言，在職業高中反而能學到技術，有利于學生發展。”

學生在浙江金華職業技術大學與同學一起討論用以柿子為原料的柿漆染料染出的布料顏色/新華社記者 張玉薇 攝

“在普高內推進普職融通是解決這一問題的關鍵所在。”在熊丙奇看來，結合學生的實際學習能力，以及未來學業發展、職業發展，普高要開展分層教學，讓學生根據自己的能力選擇不同難度的課程，同時在普高中應增設綜合高中班，并把部分普高建設為綜合高中。

“綜合高中班或綜合高中，是把普高學術課程與技職課程融合在一起的辦學形態，學生可以根據自身的興趣、能力、未來升學情況，選擇適合自己的課程。”如此一來，學生在高中畢業時，能根據自己所選課程情況，自主選擇參加普通高考或者職教高考。

“學歷幻想、泡沫必然會有破滅的一天。”熊丙奇認為，現實會倒逼學生、家長們做出選擇。

文中配圖部分來源于網絡

作者 |黃澤敏

編輯 |張 來

值班主編 | 張來

排版 | 菲菲