黨建業務深度融合典型案例丨羅山縣法院：大別擁翠?法護鹮鄉

【開欄語】

近年來，河南法院深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平法治思想，通過高質量黨建促推凝心鑄魂，把牢正確政治方向，自覺抓黨建帶隊建促審判，推動黨建業務深度融合，以高質量機關黨建助推司法審判工作高質量發展。

今年是中國共產黨成立105周年。即日起，河南高院開設“豫法黨建”專欄，集中展示全省法院黨建業務深度融合的典型案例及黨建工作先進事跡，引導激勵廣大干警全面履職、勇于擔當。全省法院將始終堅持政治引領、黨建賦能，做實從政治上看、從法治上辦，知責履責、實干擔當，把黨的建設融入人民法院工作方方面面，把黨建成果轉化為為大局服務、為人民司法的實際成效。

大別擁翠 法護鹮鄉

羅山縣法院

習近平總書記指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”河南省羅山縣地處淮河干流南岸、大別山北麓，坐擁董寨國家級自然保護區，是國家一級重點保護野生動物朱鹮的首個遷地保護地，國家重點保護鳥類就有74種，生態區位獨特，保護責任重大。

近年來，羅山縣法院深入貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想，立足集中管轄淮河干流及大別山生態功能區10個縣市區環資案件的職能定位，堅持以黨建為引領，將“兩山”理念貫穿環資審判全過程，積極探索“紅色黨建+綠色審判”實踐路徑，創新打造“大別擁翠，法護鹮鄉”黨建融合品牌，以司法之力守護綠水青山，讓黨旗在生態保護一線高高飄揚。先后榮獲集體二等功、河南省文明單位、河南省法院系統先進集體、全省生態環境保護“三打”專項活動表現突出集體等多項榮譽，涌現出“全國人民滿意的公務員”“全國模范法官”董王超等一批先進個人。

羅山縣法院以“抓黨建帶隊建促審判”為主線，傳承大別山革命老區“堅守信念、胸懷全局、團結奮進、勇當前鋒”的紅色基因，聚焦“裁判標準不統一、多元共治不通暢、修復措施不到位、群眾參與不深入”四大堵點，將黨建引領嵌入司法辦案全鏈條，實現司法機關黨建與生態司法保護同頻共振。

羅山縣法院黨組常態化開展“黨建+生態司法”專題研討，引導干警從政治高度深刻把握生態司法保護的時代使命。“全國人民滿意的公務員”“全國模范法官”董王超同志扎根環資審判一線，依托“黨員法官講堂”平臺登臺授課，以黨建思維剖析疑難問題，以法治方式尋求破題路徑，努力做實“從政治上看、從法治上辦”。在董王超同志的帶動下，聚焦集中管轄后各地裁判習慣不一的突出問題，組織黨員法官逐項梳理涉土地、水源、山林、礦產、珍稀鳥類等常見類案的裁判要點，明確證據審查標準、法律適用規則、量刑幅度和修復責任適用條件。通過一系列機制建設，實現了集中管轄區域內環資案件“一把尺子量到底”。三年來，受理環資訴訟案件112件，審結110件，審結率98.21%，無一發回重審或改判，跨區域司法保護標準統一、權威彰顯。

著眼做優“為大局服務、為人民司法”，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的核心作用，以黨支部聯建共建為紐帶，將黨的政治優勢轉化為跨部門協同治理效能。主動對接林業、環保、水利、農業農村等部門黨組織，牽頭簽訂《羅山縣生物多樣性司法協同保護框架協議》。設立董寨國家級自然保護區生物多樣性司法保護示范點、杜堰河鷺鷥林濕地司法保護示范點等多處司法保護平臺，實現對朱鹮棲息地、遷徙廊道的專項司法覆蓋。在審理一起發生在朱鹮棲息地核心區域的非法狩獵案時，被告人在禁獵區架設電網1000余米，對朱鹮等珍稀鳥類構成直接威脅，行政庭黨支部主動聯合林業部門、保護區管理站和當地村黨支部，將巡回法庭搬到案發地，當庭釋明非法狩獵對朱鹮等珍稀鳥類的危害，被告人自愿認罪認罰，村黨支部組織村民旁聽，助力當地群眾從內心深處筑牢生態保護的法治防線。

黨員法官帶頭創新補植復綠、增殖放流、勞務代償等恢復性司法措施。2022年以來，判決當事人補植復綠14550余株，在淮河支流增殖放流26000余尾。在一起河道非法采礦案中，羅山縣法院黨組將其列為重點督辦案件，成立黨員法官牽頭的專案組，深入受損河道現場督促修復，創新建立“生態修復第三方監督”機制和黨員監督崗，邀請專家全程參與方案制定與成效評估，定期組織“回頭看”，確保修復不走過場。在一起非法狩獵案中，被告人在禁獵區架設粘網，共獵捕八哥、絲光椋鳥等野生動物314只。法院創新適用“刑罰+生態修復義務”裁判模式，判令其在董寨保護區義務服務500小時。從清理鳥網到投喂食物，從巡山護林到發放傳單，被告人在公益組織指導下，先后參與護林、愛鳥宣傳等活動，從“捕鳥人”轉變為“護鳥人”。

羅山縣法院黨組將生態普法納入黨建責任清單，自覺強化以人民為中心的發展思想，深入踐行新時代黨的群眾路線。設立“黨員先鋒崗”，在朱鹮棲息地周邊的村莊，由黨員干警帶頭組建普法宣講隊，深入開展“法律七進”活動。創新設立7處環境資源司法保護示范點，由黨員法官牽頭打造“移動法庭+實踐課堂+教育陣地”三位一體平臺。三年來，累計開展巡回審判16場、生態修復活動23次、普法宣傳38場，解答群眾咨詢2000余人次，發放宣傳資料1.2萬余份。聚焦朱鹮保護，聯合董寨保護區、鷺鷥保護協會開展愛鳥護鳥專題法治宣傳10余場，策劃“跟著法官護生態”“小小法治講解員”等主題黨建活動，組織中小學生走進保護區觀鳥識鳥、學習法律，實現“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的乘數效應。在黨建文化引領下，以朱鹮保護和愛鳥護鳥為主題拍攝的微電影《鳥的天堂》榮獲全國法院十佳微電影提名獎，續作《鳥的天堂2：綠水青山人常在》榮獲第六屆平安中國“三微”大賽最佳編劇獎、第八屆“金法槌”獎微電影優秀獎；以增殖放流恢復性司法實踐為題材拍攝的微視頻《斤斤“鯽”較》榮獲第十二屆“金法槌”獎微視頻類三等獎。

前端防控發力，源頭治理見效。近三年來，轄區環資刑事案件數量顯著下降，非法狩獵行為均被及時發現、查處、制止，未發生野生動物傷亡的實際損害結果。在司法力量的全方位護航下，董寨保護區朱鹮野外種群從2007年的17只發展至700余只，年自然繁殖數量連續兩年超100只，活動范圍擴散至豫鄂3市11縣區。生態司法“前端防控、源頭治理”成效顯著。

司法護航大局，綠水青山增色。三年來，推動補植復綠、增殖放流、河道修復等恢復性司法保護措施，轄區受損生態重煥生機，朱鹮等珍稀物種棲息地得到全方位守護。羅山縣先后被確定為國家重點生態功能區、國家級生態示范縣，并作為全國唯一縣區，在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上向全球交流生態司法聯動保護的“羅山實踐”。

淮水長流映初心

大別山下證擔當

羅山縣法院

將繼續高舉黨建旗幟

以更高標準推進黨建

與生態司法深度融合

奮力書寫司法護航

大別山生態環境保護新篇章

來 源：省法院宣教處、羅山縣法院