市場監管總局出手：無堂食外賣迎來專項治理

點外賣時，消費者最怕的是什么？

不是貴幾塊錢，也不是晚幾分鐘，而是根本不知道這頓飯從哪里來。

平臺頁面上，看起來是一家“網紅店”；現實中，可能沒有堂食、沒有門臉，甚至地址、證照、后廚都經不起核驗。

消費者能看到的是評分、圖片和優惠券，卻很難了解后廚環境、食材來源以及日常經營管理情況。

這就是“無堂食外賣”最讓人不安的地方：它不是一定有問題，但一旦有問題，普通人最難發現。

6月16日，市場監管總局在2026年二季度例行新聞發布會上釋放新信號：針對人民群眾關心的無堂食外賣，將出臺專項文件，指導各地進一步強化食品安全監管。

過去，外賣監管主要放在“網絡餐飲”這個大框架里；現在，“無堂食外賣”被單獨拎出來，意味著監管部門已經意識到，它不是普通餐館上網賣飯，而是一種風險更隱蔽、鏈條更復雜的新業態。

把最近幾個月的動作連起來看，脈絡就更清楚。

4月，市場監管總局依法查處7家電商平臺“幽靈外賣”系列案，拼多多、美團、京東、餓了么、抖音、淘寶、天貓等平臺被罰沒合計35.97億元。

問題集中在許可證審核把關不嚴、未依法履行資質審查義務、與轉單平臺合作卻未采取必要措施等方面。

這釋放的第一個信號是：平臺不能只做流量入口和傭金收取者，食品安全責任也要一起承擔。

6月1日，《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》正式實施。新規要求，平臺要對入網餐飲服務提供者進行實名登記，至少每六個月核驗更新一次；要與市場監管部門數據進行核驗比對；還要通過實地核查等方式，對經營資質進行實質性審查。

這釋放的第二個信號是：外賣商戶不是上傳一張證照就能開店，平臺審核要從“看材料”走向“驗真人、驗真證、驗真店”。

對消費者來說，最直觀的變化，是“無堂食”要明示。

新規要求，不提供堂食服務的入網餐飲服務提供者，要在主頁面顯著位置設置“無堂食”標識，并同步展示在列表頁面。

也就是說，以后消費者點單前，至少應該知道：這家店能不能線下就餐，有沒有堂食場景。

這不是小細節，而是消費知情權。

過去，有些外賣店把精修圖、品牌包裝、虛擬地址做得很漂亮，消費者誤以為它和街邊餐廳一樣。

但無堂食店的真實條件，往往更依賴平臺審核和監管抽查。標出來，至少讓消費者有選擇權。

另一個關鍵變化，是“互聯網+明廚亮灶”。

新規要求，實施“互聯網+明廚亮灶”的商戶，要在主頁面設置鏈接標識；平臺還要在列表頁展示“有明廚亮灶”或“無明廚亮灶”標識，并為相關視頻信息提供技術支持。

這意味著，外賣后廚正在從“看不見”，一步步走向“可展示、可追溯、可調取”。未來監管檢查、案件調查、事故處置時，相關視頻信息也能成為重要依據。

再看上海試點。

針對“幽靈外賣”等亂象，市場監管總局已在上海啟動電子證照核驗試點。核心就是依托電子營業執照系統，推動入駐資質審核數字化閉環管理，重點核驗“真人、真證、真店”。

這一步的價值在于，把監管前移。

過去是店鋪上線后出問題再查；現在是入駐時就攔截假證照、假地址、假門店。

所以，專項文件真正要解決的，不只是幾家臟亂差小店，而是整個無堂食外賣的治理規則。

第一，平臺要更嚴。商戶資質、實際地址、經營門面、后廚環境，都不能只靠商戶自報。

第二，商家要更透明。有沒有堂食、有沒有明廚亮灶、地址是否真實、證照是否一致，都要讓消費者看得見。

第三，監管要更前置。通過電子證照、數據比對、實地抽查和視頻留存，把事后處罰變成事前防控。

第四，違規成本要更高。平臺審核不嚴、商戶虛假入網、轉單合作失控，都不能再當成“小毛病”。

外賣是一個高頻消費場景，越是高頻，越不能靠僥幸維持信任。

“無堂食外賣”被單獨監管，說明外賣行業已經進入下半場。

上半場拼補貼、拼速度、拼規模；下半場拼的是安全、透明和信任。