美伊和平協(xié)議中8個(gè)懸而未決的問題

Axios消息，6月15日，白宮官員透露，特朗普、萬(wàn)斯與伊朗議長(zhǎng)加利巴夫于14日（周日）以視頻方式簽署了諒解備忘錄。

萬(wàn)斯接受媒體采訪時(shí)表示，諒解備忘錄“大約只有一頁(yè)半”，只是一個(gè)廣泛的框架，細(xì)節(jié)將在未來(lái)的技術(shù)談判中制定——首先是霍爾木茲海峽問題，然后是伊朗核計(jì)劃問題。

萬(wàn)斯的“賣點(diǎn)”是：該備忘錄將禁止德黑蘭獲取核武器。

截至目前，該諒解備忘錄的條款并未公布，外界無(wú)從得知具體內(nèi)容。內(nèi)塔尼亞胡稱以色列方面對(duì)條款一無(wú)所知，共和黨參議員林賽·格雷厄姆要求協(xié)議草案必須交由國(guó)會(huì)投票。

這種將協(xié)議內(nèi)容秘而不宣的做法，在國(guó)際事務(wù)中確實(shí)很罕見。其原因有可能是：

諒解備忘錄并無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，擔(dān)心公開之后招致廣泛的不滿與反對(duì)。

Axios預(yù)計(jì)萬(wàn)斯、威特科夫和庫(kù)什納、加利巴夫以及阿拉格奇將于周五與巴基斯坦和卡塔爾調(diào)解人會(huì)面，討論下一階段事宜。

圍繞這份諒解備忘錄，Axios列舉了8個(gè)可能懸而未決的問題——

1.該協(xié)議真的生效了嗎？

特朗普13日宣布將“立即”解除封鎖并開放海峽，但他后來(lái)又表示，海峽將在周五舉行儀式后才開放。

他14日聲稱船只已經(jīng)開始通行，但伊朗國(guó)家媒體表示，海峽的狀況沒有改變。

2. 海峽真的會(huì)開放嗎？

美國(guó)外交官告訴 Axios，該協(xié)議要求海峽的航運(yùn)量在 30 天內(nèi)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。但伊朗官員表示，海峽不會(huì)簡(jiǎn)單地恢復(fù)到“戰(zhàn)前狀態(tài)”，伊朗將保留一定程度的控制權(quán)。

法爾斯通訊社報(bào)道稱，伊朗已同意在 60 天內(nèi)不征收通行費(fèi)，但之后將開始收取安全和環(huán)境費(fèi)用。

3. 伊朗能得到什么？

美伊雙方都表示伊朗將得到豁免制裁以允許石油出口。伊朗方面聲稱，僅僅因?yàn)楹炇鹆苏徑鈧渫洠湍塬@得數(shù)十億美元的凍結(jié)資金。

但美國(guó)官員否認(rèn)了這一說(shuō)法，稱伊朗只有按照“按績(jī)效付費(fèi)”的模式才能獲得這些資金。

4. 雙方是否同意已達(dá)成的協(xié)議？

由于諒解備忘錄只是框架，雙方都有了足夠的模糊空間，可以聲稱自己得到了想要的東西，因此給出了相互矛盾的說(shuō)法。

5. 外界能看到文本嗎？

美國(guó)官員表示，諒解備忘錄全文將在未來(lái) 24 至 48 小時(shí)內(nèi)公布，但特朗普表示，備忘錄可能要等到簽署后才會(huì)公布。

如果公布諒解備忘錄全文，很多混亂局面就能迎刃而解。之所以不公布，就是為了保留模糊空間，留待下一步談判解決，說(shuō)明很多問題并未達(dá)成共識(shí)。

6. 以色列會(huì)遵守嗎？

以色列防長(zhǎng)卡茨表示，以色列不會(huì)從其占領(lǐng)的黎巴嫩南部地區(qū)撤軍，也不會(huì)放棄對(duì)真主黨襲擊做出回應(yīng)的能力。

諒解備忘錄簽署的第二天，以色列與真主黨再次交火。

7. 是否有可能達(dá)成核協(xié)議？

美國(guó)官員承認(rèn)，鑒于雙方互不信任，達(dá)成這份只是框架的諒解備忘錄都十分困難，達(dá)成最終協(xié)議將非常困難。

8. 如果沒有核協(xié)議，戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)重燃嗎？

美國(guó)官員表示，對(duì)伊朗造成的損害增加了達(dá)成協(xié)議的可能性，并表示如果外交失敗，特朗普仍然“有辦法”。

與此同時(shí)，伊朗官員聲稱特朗普急于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，德黑蘭現(xiàn)在掌握了談判籌碼。

我的看法——雙方都希望正式結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，至于能否達(dá)成協(xié)議，根本不如結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)重要。這份諒解備忘錄只是規(guī)定了將來(lái)談判的內(nèi)容，它只是一個(gè)梯子，讓雙方從戰(zhàn)爭(zhēng)中“體面”地走出來(lái)。