鎮巴縣簡池鎮,面對轄區內家長里短、鄰里地界、勞資糾紛等易發多發的基層矛盾,鎮黨委、政府立足鎮情實際,深刻剖析以往矛盾化解中“憑經驗辦事、環節易斷、收尾松散”等痛點,創新探索出排查、研判、調解、簽約、回訪“五步閉環法”。該方法將矛盾化解工作從“被動救火”向“主動創穩”轉變,有效減輕了鎮村干部負擔,真正做到了把矛盾化解在基層、消除在萌芽。
常排查全摸清,變“事后救火”為“事前預防”。堅持“防重于救”,依托全鎮網格化管理體系,組織網格員、村干部常態化開展拉網式排查。通過日常巡查、院壩議事等方式,全方位收集宅基地糾紛、家庭積怨、勞資爭議等隱性矛盾線索。對排查出的問題逐一登記造冊,建立動態更新臺賬,做到底數清、情況明,牢牢掌握維穩主動權。
分類型定專人,變“胡子眉毛一把抓”為“精準施策”。發揮鎮綜治中心牽頭抓總作用,聯合派出所、司法所等部門開展綜合研判,實行分級分類處置。簡單訴求由網格員當場解決;一般糾紛定人限時辦結;復雜事項成立專班聯辦;疑難積案由領導包案督辦。通過精準分流,實現“小事不出網格、大事不出村、難事有人管”。
先順氣再講理,變“生硬說教”為“法理情交融”。針對群眾“爭口氣、解心結”的心理特點,推行“背對背”調解與“面對面”普法相結合。先耐心傾聽群眾訴求,疏導對立情緒;再結合鄉情鄉理與法律法規,講清底線規矩。合理訴求全力幫扶解決,不合理要求耐心解釋引導,做到事解心開,實現情理法的有機統一。
立字據簽協議,變“口頭承諾”為“剛性約束”。為防止矛盾反復反彈,嚴格落實書面調解制度。對達成一致的糾紛,明確責任主體、兌現時限及違約后果,由雙方簽字按印、調解員見證存檔。對涉及金額較大或易反悔的棘手糾紛,主動對接司法所進行司法確認,賦予協議法律效力,從根源上杜絕“調而不決、決而不行”。
常回頭多回訪,變“結案了事”為“案結人和”。建立常態化跟蹤回訪機制,將工作延伸至協議簽訂之后。對一般糾紛通過電話或上門了解履約情況及思想動態;對重點疑難案件實行專人長期盯辦。一旦發現情緒反復或履約不到位,立即再次介入補漏,形成完整的治理閉環,徹底斬斷矛盾死灰復燃的可能。
簡池鎮通過推行“五步閉環法”,以土辦法破解新難題,用硬招數兜牢民生底線,不僅有效降低了轄區信訪量,更提升了群眾的獲得感與安全感,繪就了一幅平安和諧的鄉村振興新畫卷。(供稿:楊建軍)
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