又一個重大突破：綠電直連從“一戶一線”走向“多戶組團”

【摘要】一場改革，有時并不需要巨響。

2026年5月20日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱“688號文”）。

過去，綠電直連像一條專屬通道：一座新能源電站，對接一家用電企業(yè)。現在，這條通道開始被拉進園區(qū)、產業(yè)鏈和新興產業(yè)場景。

這背后，是新能源消納和企業(yè)降碳兩股力量的正面相遇。發(fā)電側，風光裝機還在增長，消納壓力越來越現實；用電側，出口企業(yè)、零碳園區(qū)、算力中心、綠色氫氨醇等新需求正在抬頭。它們要的不只是便宜電，更是來源清楚、可以核算、能夠寫進碳足跡和供應鏈報告里的綠電。

所以，這份文件的意義并不止于“讓更多用戶用上綠電”。它真正改寫的是電力系統(tǒng)里的組織方式：誰來找負荷，誰來建線路，誰來做平衡，誰來參與市場？

以下為正文：

圖片來源：發(fā)展和改革委員會

01

從1.0到2.0

2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱為“650號文”）開創(chuàng)了新能源就近消納利用新模式。

在那份文件里，綠電直連第一次有了國家層面的清晰框架：風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源，通過專用線路向單一用戶供給綠電。

這一步很重要。過去，企業(yè)買綠電，更多依賴市場交易和綠證體系。但對于一些出口企業(yè)來說，只說“買了綠電”還不夠。它們需要向客戶、供應鏈、甚至海外規(guī)則證明：我的產品生產過程中，確實用了可追蹤、可核算的綠色電力。

1.0的價值，就在于給這類企業(yè)提供了一條物理上更清楚的路徑。

但“一對一”的模式也很挑對象。

它需要一個足夠大的用戶，最好用電穩(wěn)定、信用好、經營周期長。否則，綠電直連這種重資產項目就會很尷尬：線路建了，變電設施投了，儲能配了，一旦唯一的用戶減產、搬遷、退出，項目收益就會瞬間塌掉。

園區(qū)場景更是如此。工業(yè)園區(qū)里往往不是一家巨無霸企業(yè)，而是一群中小企業(yè)。單看一家，負荷不夠大；合起來看，卻是一條很有價值的用電曲線。單個企業(yè)承擔不起專線成本，多家企業(yè)共同分攤，賬才有可能算通。

這就是688號文的突破。

它把綠電直連從“一對一”推向“一對多”。文件明確，多用戶可指向多個不同法人實體，包括工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網、算力設施、綠色氫氨醇等，都被放進了政策視野。

如果說650號文是給綠電直連點火，688號文就是讓這把火從單個企業(yè)燒向園區(qū)和產業(yè)集群。

02

綠電直連的幾道閘門

688號文并不是簡單說一句“支持多用戶綠電直連”。

它更像一本操作手冊，哪里能開口，哪里要設限，誰來負責，電錢怎么結，綠電怎么分，都被寫進了規(guī)則里。

第一道閘門，是負荷。

文件強調“以荷定源”。意思是，不能先圈一片新能源資源，再到處找用戶；也不能把綠電直連包裝成另一種上網項目。真正的起點，是負荷在哪里、規(guī)模多大、曲線穩(wěn)不穩(wěn)。

項目要根據用電需求來規(guī)劃新能源裝機規(guī)模，還要匹配好電源和負荷的投產節(jié)奏。電源建早了，負荷沒起來，消納會出問題；負荷來了，電源和儲能跟不上，綠電比例又達不到。綠電直連的關鍵，從一開始就不是“建多少電源”，而是“能不能把電用在附近、用在項目內部”。

第二道閘門，是比例。

文件延續(xù)了650號文的幾條紅線：項目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%；自發(fā)自用電量占總用電量比例不低于30%，2030年前不低于35%；并網型項目年上網電量原則上不超過總可用發(fā)電量的20%。

如果把一個項目一年可用發(fā)電量看成100度，至少60度要在項目內部消化，最多原則上只有20度可以送回公共電網。這個設定很關鍵，它把多用戶綠電直連牢牢按在“就近消納”的軌道上。

更嚴格的地方在反送電。650號文對反送電的規(guī)定是分區(qū)對待：現貨市場未連續(xù)運行地區(qū)，不允許向公共電網反送；而688號文統(tǒng)一為“在省級能源主管部門明確的消納困難時段，不得反送電”。也就是說，項目不能在自己消化不了的時候，把壓力順手甩給大電網。

第三道閘門，是責任。

多用戶項目比單用戶項目復雜得多。電源方、多個用戶、園區(qū)平臺、儲能運營方、線路資產方，任何一個環(huán)節(jié)說不清，后面都會變成糾紛。

所以文件要求項目明確獨立主責單位。這個主責單位要具備法人資格，原則上可以由電源方與負荷方合資組建，也可以由一方單獨投資；園區(qū)模式下，還可以由園區(qū)管委會或第三方機構投資組建，但不包括運營輸電業(yè)務的公共電網企業(yè)。（注：650號文中，綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位）

第四道閘門，是市場。

并網型項目要以新型經營主體身份注冊，原則上作為整體參與電力市場交易，由項目主責單位統(tǒng)一申報。初期可以“報量不報價”參與現貨市場，條件成熟后再過渡到“報量報價”。同時，項目不得由電網企業(yè)代理購電。

什么時候多用綠電，什么時候充儲能，什么時候少從公網買電，內部用戶之間怎么分攤成本和收益，都會影響項目回報。

最后一道閘門，是溯源。

綠電直連的價值，很大一部分來自“說得清”。文件提出，并網型項目整體按照內部實際新能源發(fā)電量，扣減上網電量后確定自發(fā)自用電量；項目內部各用戶可以按每個時段用電量占比，確定各自的自發(fā)自用綠電，實現小時級新能源發(fā)用電量匹配。

這解決了多用戶場景里最容易爭議的問題：一組企業(yè)共同用一套綠電，最后綠電權益怎么分？

小時級匹配，把綠電分配從“粗略算賬”往“精細核算”推了一步。對出口企業(yè)、重點用能企業(yè)、碳排放約束企業(yè)來說，這會直接影響它們的綠證、碳足跡和履約材料。

所以，688號文最值得關注的地方，在于它一邊開門，一邊立規(guī)矩。門打開了，但想進來，必須帶著負荷、帶著責任、帶著調節(jié)能力。

03

業(yè)態(tài)革新

多用戶綠電直連率先激活的，可能是一座座園區(qū)。

過去，園區(qū)招商常講區(qū)位、土地、稅收、產業(yè)鏈。未來，能源能力會變成新的籌碼。能不能提供穩(wěn)定綠電，能不能幫助企業(yè)做碳核算，能不能把綠證和生產場景對應起來，會越來越影響企業(yè)選址。

對很多中小企業(yè)來說，單獨做綠電直連幾乎不現實。專線、變電設施、儲能、運營平臺，每一樣都是成本。但放到園區(qū)里，多家企業(yè)一起用，一套基礎設施服務一組負荷，項目經濟性就會改善。材料中也提到，多用戶模式可以讓多個主體共擔線路投資和運維成本，同時降低單一用戶退出對項目收益的沖擊。

這就像過去每家企業(yè)都想單獨打井，成本高、風險大；現在園區(qū)統(tǒng)一修一套供水系統(tǒng)，企業(yè)按需使用，水源、管網、計量和結算統(tǒng)一管理。綠電直連走到多用戶階段，園區(qū)很可能就是那個“修系統(tǒng)”的主體。

第二個被改變的，是新能源企業(yè)。

過去新能源項目最關心資源、指標和并網。哪里風光資源好，哪里能拿到開發(fā)指標，哪里有電網接入空間，項目就往哪里走。

現在，負荷的重要性被明顯抬高了。

688號文支持尚未開展電網接入工程建設的新能源項目，以及因消納受限無法并網的新能源項目，在履行手續(xù)后探索多用戶綠電直連。

2026年5月22日，新疆第一批多用戶綠電直連項目落地，分別指向哈密市伊吾縣算力創(chuàng)新示范區(qū)和克拉瑪依市云計算產業(yè)園區(qū)。兩個項目的負荷端都是數據中心，合計配套新能源裝機16萬千瓦。

這意味著，一些新能源項目不必只在公共電網門口排隊，也可以主動向周邊找負荷。附近有沒有園區(qū)？有沒有算力中心？有沒有高耗能企業(yè)？這些問題會變得越來越重要。

第三個被改變的，是儲能和能源管理平臺。

多用戶綠電直連聽起來像“電源連用戶”，真正跑起來卻是“源、荷、儲、網、證、價”一起協(xié)調。風光出力會波動，企業(yè)用電會變化，現貨市場價格會起伏......

沒有儲能和智能調度，項目很容易卡在比例、峰谷、結算和安全運行上。

以思格新能源為例，其光儲充一體機（SigenStor）把光伏逆變器、儲能變流器、能源管理系統(tǒng)、直流充電模塊和儲能電池集成在一起。放在多用戶綠電直連場景里，這類產品可以幫助園區(qū)或工商業(yè)用戶把分布式光伏、儲能、充電負荷等打包成一個可調度單元。

林洋能源的路徑則更偏運營側。相比單純做設備或電站，公司近幾年更強調智慧場站、虛擬電廠、電力交易輔助決策等能力。放在多用戶綠電直連里，這類能力可以在項目建成以后，判斷什么時候多發(fā)、什么時候多用、什么時候充放儲能、什么時候參與市場。

也就是說，儲能負責把波動的風光出力“壓平”一些，提高自發(fā)自用比例；能源管理平臺則要把園區(qū)里不同企業(yè)的用電節(jié)奏、儲能策略、電價變化和綠電分配統(tǒng)一算清楚。

誰能把這套賬算明白、調得順，誰就更可能在多用戶綠電直連項目里拿到位置。

04

尾聲

接下來，進一步決定項目成色的，會是各地方的細則。

國家層面已經把框架搭起來了，但項目能不能落地，仍然要看各省怎么細化。適用主體怎么定，用戶邊界怎么劃，就近消納距離怎么算......

不同省份的節(jié)奏也會不同。新能源資源多、消納壓力大、園區(qū)負荷集中的地區(qū)，可能會更快出現樣板項目；負荷分散、調節(jié)能力弱、市場機制不成熟的地區(qū)，推進會更謹慎。

但方向已經清楚了。

企業(yè)以后理解“電”，要看來源、時段、綠證、碳屬性、結算方式和供應穩(wěn)定性。

對于出口企業(yè)來說，一度電背后的綠色證明，可能會影響一張海外訂單；對于園區(qū)來說，能不能組織綠電，可能會影響下一批企業(yè)愿不愿意進來；對于新能源企業(yè)來說，負荷在哪里，可能比資源在哪里更接近項目成敗。

688號文看起來只是把綠電直連從“一個用戶”擴展到“多個用戶”，但它牽動的是更深的變化。

新能源從發(fā)電側走向用戶側，園區(qū)從用電集合體變成能源組織者，儲能從配套設備變成項目穩(wěn)定運行的關鍵，綠證和碳核算也從紙面概念進入真實生產場景。