遼寧省大連市中級人民法院黨組書記、院長朱海濤：深學篤行習近平法治思想 以司法之治護航大連全面振興發展

編者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記作出重要指示，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。為持續掀起學習宣傳習近平法治思想的熱潮，本刊特開設“學習貫徹習近平法治思想”專欄。

本期推出遼寧省大連市中級人民法院黨組書記、院長朱海濤特稿。

文 | 遼寧省大連市中級人民法院

黨組書記、院長 朱海濤

法者，治之端也。黨的二十屆四中全會對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出重大部署，為新時代司法工作指明了前進方向。習近平法治思想作為新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南，蘊含著堅定的政治立場、深厚的人民情懷、鮮明的實踐品格。近年來，遼寧大連兩級法院（以下簡稱“大連法院”）始終堅持以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，錨定大連“兩先區”“三個中心”戰略定位，推動司法工作深度融入高質量發展大局，在踐行習近平法治思想中彰顯司法擔當，在服務振興發展中錘煉司法本領，為奮力譜寫中國式現代化大連篇章提供堅實司法保障。

一、

深學細悟鑄根基，認真領會習近平法治思想核心要義

思想是行動的先導，理論是實踐的基石。人民法院作為國家審判機關，必須在深學細悟中認真領會、準確把握習近平法治思想的豐富內涵和核心要義，切實將理論清醒轉化為政治堅定，將思想偉力轉化為實踐動力。

悟透政治性，把準司法工作“定盤星”。習近平法治思想旗幟鮮明地提出中國共產黨的領導是我國社會主義法治之魂，是推進全面依法治國的根本保證。作為黨領導下的審判機關，大連法院始終堅持黨對法院工作的絕對領導，認真落實《中國共產黨政法工作條例》《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，做實“從政治上看、從法治上辦”，自覺把司法工作放到黨和國家工作大局、振興發展全局中謀劃推進，嚴格執行重大事項請示報告制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把黨的絕對領導和人民意志落實到司法審判工作全過程各方面，確保黨中央決策部署和遼寧省委、大連市委工作要求在法院系統落地生根，以司法擔當彰顯政治忠誠。

踐行人民性，堅守司法為民“初心線”。“堅持以人民為中心”是習近平法治思想的根本立場，是人民法院一切工作的出發點和落腳點，更是貫穿人民法院發展歷程的核心原則，指引著司法工作不斷前行。大連法院始終把人民群眾對公平正義的向往作為奮斗目標，聚焦群眾急難愁盼問題，從立案、審判、執行各環節優化司法服務，把“如我在訴”意識貫穿到審判執行全過程，讓司法既有力度更有溫度，以實實在在的司法成效回應群眾期待，不斷厚植黨的執政根基。

立足實踐性，找準司法服務“著力點”。習近平法治思想扎根中國特色社會主義法治實踐沃土，具有鮮明的實踐導向。大連法院立足大連作為沿海開放城市、工業重鎮的發展實際，緊扣東北全面振興、遼寧振興發展的實踐需求，找準履職擔當的切入點、結合點、著力點，聚焦法治化營商環境建設、海洋經濟發展、高水平對外開放等重點領域，持續強化司法供給，以務實舉措助力破解發展難題，讓法治成為大連振興發展的核心競爭力。

二、

錨定方位明職責，準確把握服務高質量發展內在要求

黨的二十屆四中全會將“社會主義法治國家建設達到更高水平”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，對新時代審判工作提出了新要求、新使命、新任務。人民法院必須堅持以習近平法治思想為指引，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，準確把握形勢任務，校準司法履職坐標，不斷提升司法服務保障能力水平，切實把法治優勢轉化為發展優勢。

聚焦時代新要求，扛起法治建設司法之責。“十五五”時期是基本實現現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，改革發展穩定任務必將更加繁重，矛盾風險挑戰必然更加嚴峻，更需要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。人民法院要全面推進科學司法、民主司法、公正司法，進一步落實和完善司法責任制，健全審判權力運行與監督機制，完善司法公正實現和評價機制，以嚴格公正司法推動法治建設行穩致遠，讓法治成為規范社會運行、保障發展活力的堅實支撐。

聚焦振興新使命，彰顯服務發展司法之為。習近平總書記對東北、遼寧、大連振興發展的系列重要講話和指示批示精神，為大連發展指明了方向，也賦予法院新的職責使命。大連法院要緊緊圍繞“產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區”“東北亞國際航運中心、國際物流中心、區域性金融中心”定位，聚焦法治化營商環境建設、現代化產業體系建設、海洋強市建設等重點工作，充分發揮審判職能作用，打造更精準、更高水平、更顯實效的法治支撐手段，以高水平司法服務保障大連當好遼寧振興“排頭兵”、東北振興“跳高隊”。

聚焦履職新任務，堅守定分止爭職責之本。當前，社會矛盾糾紛日趨多元復雜，利益交織更深、化解難度更大，對做實定分止爭提出了更高要求。人民法院要自覺把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執行工作全過程各方面，以“時時放心不下”的責任感，準確把握安全因素、落實安全要求、防范化解風險，積極融入黨委領導下的社會治理大格局，促進前端化解，強化前端治理，用心用情促進實質解紛，努力實現案件“三個效果”有機統一，通過法律關系的確定維護社會安全穩定大局，彰顯新時代法院人的使命擔當。

三、

實干篤行顯擔當，堅決答好全面振興新突破時代答卷

大連法院始終聚焦中心大局，做深做實為大局服務、為人民司法，推動法院工作與高質量發展同頻共振、相得益彰，以實干擔當書寫司法護航振興發展的時代答卷。

堅持干字當頭，答好服務大局“擔當卷”。大連法院堅決貫徹總體國家安全觀，常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪、涉海涉漁犯罪、職務犯罪，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。聚焦重點領域風險防控，開展“護航金融執行攻堅”專項行動，妥善審結商品房買賣、建設施工領域案件，助力“保交樓、穩民生”，守牢經濟社會發展安全底線。主動融入城鄉基層治理體系，推動“一窗通辦+多元解紛”聯系點進社區、進村屯、進廠區；積極延伸職能作用，常態化發布審判白皮書、司法大數據分析報告，促進社會治理效能提升。緊扣振興發展重點任務，充分發揮審判職能作用，2個案例入選人民法院服務新時代東北全面振興典型案例；服務創新發展，協同多部門建立保護商業秘密聯動機制，1個案例入選2023年中國法院50件典型知識產權案例，4個案例入選遼寧省涉民營經濟知識產權司法保護典型案例；服務供給側結構性改革，發揮破產出清救治功能，促進市場要素資源高效配置；服務高水平對外開放，深化“一站式”國際商事多元解紛中心建設，1個案例被收入聯合國國際貿易法委員會法規判例法系統；服務綠色發展，大連市中級人民法院與5地12家法院共同簽署《環渤海地區生態環境一體化司法保護倡議書》，2個案例分別入選2024年最高人民法院依法保護農用地典型案例和2024年最高人民法院非法捕撈水產品典型案例。持續優化法治化營商環境，出臺《關于優化法治化營商環境建設的若干舉措》，聚焦經營主體司法需求，連續三年面向社會作出“主題承諾”，提升司法服務保障實效；精準對接企業司法需求，健全信用承諾和信用修復機制，獲評全國優秀信用實踐案例；常態化開展入企服務，創設“法企服務站”“勞動權益保障聯絡站”等特色機制，助企紓困、暖企安商。

厚植為民情懷，答好增進福祉“民生卷”。大連法院打造高效便民訴訟服務體系，在全國法院率先實行立案登記和訴訟服務“一窗通辦”。以“一窗通辦”為線下載體，以“一張網”為線上中樞，構建數字化訴訟服務新模式。建立立案管轄權爭議溝通機制，推進訴答文書示范文本應用，1個案例入選最高人民法院示范文本應用典型案例（第二批）。筑牢民生司法保障防線。樹牢“如我在訴”意識，出臺《辦好關系民心向背“小案”的工作指引》，妥善審理涉民生領域案件；與當地人力資源社會保障部門、工會聯合建立勞動人事爭議“連眾調”工作機制，協同推進糾紛多元化解，相關舉措入選全國工會重點工作創新案例。落實最有利于未成年人原則，設立司法保護關愛站、法治教育基地，推動“六大保護”協同發力，首創的“三個不送”機制被寫入最高人民法院《未成年人審判工作報告（1978—2024年）》。強化執行攻堅，常態化開展專項行動，推進集中打擊拒執犯罪，健全查人找物聯動機制，規范案款管理，及時兌現勝訴權益；全面推進“數字執行”，實現重要流程節點線上自動公開，實行外勤事務集約化辦理，財產查控平均耗時縮短50%；深化執行改革，推進立審執一體化建設，發揮交叉執行制度效能，1個案例入選最高人民法院2023年發布的“異地交叉執行典型案例”。

堅持守正創新，答好提質增效“發展卷”。大連法院深耕主責主業提質效，落實和完善司法責任制，強化審判監督管理，完善審委會運行機制，確保有序放權與有效監督相統一；做實符合司法規律的審判管理，常態化開展大數據會商，全面推行庭審優質化，加大案件評查力度，推動審判質效持續向好。深化改革創新激活力，有序推進立案與調解工作機制改革，11個案例入選多元解紛案例庫；優化類案快速辦理機制，與公安、檢察機關聯合設立“醉駕案件集約辦理中心”，95.70%的案件實現當天立、當天結。深推“三大工程”強引領，推進特色司法品牌矩陣建設工程，建成并持續深化訴訟服務、多元解紛、破產審判、家事少年審判、國際商事多元解紛中心五個重點品牌，培樹重點提升和潛力品牌，以品牌實踐為背景創作的微視頻《一路向陽》榮獲全國法院“金法槌獎”；推進案例、課題、大數據分析、司法建議“四位一體”調研提升工程，建立典型案例培育、年度課題制度，聘請高校學者組建案例指導委員會，1項課題獲評最高人民法院司法研究重大課題優秀成果，15個案例入選人民法院案例庫。推進領軍人才建設工程，確立首批10名領軍人才組建“工作室”，評選出首批48名全市審判業務專家，形成人才聚合效應；與中國政法大學、中國社會科學院法學研究所、大連理工大學等8所高校和科研機構簽訂合作共建協議，推進法治人才共育共享。

深化固本培元，答好從嚴從實“強基卷”。大連法院筑牢政治忠誠之基，始終堅持黨對法院工作的絕對領導，推動召開支持保障大連審判工作高質量發展推進會，與17家單位共商共議，協同解決制約法院發展的難點問題；堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；強化黨建引領，深化黨建與審判工作深度融合，推進“一支部一品牌”創建，挖掘大連中院建院80周年文化底蘊，賡續紅色基因，凝聚奮進力量。夯實基層基礎之本，積極爭取黨委領導、政府支持，保障基層法院、人民法庭基礎建設和設施升級，推動相對薄弱法院脫薄爭先。推進“楓橋式人民法庭”創建，舉辦全市人民法庭庭長培訓班和“優秀法官基層行”活動，促推人民法庭質效提升；加強隊伍建設，完善干部選育管用機制，建立跨部類輪崗交流機制，落實全員考核，差異化設置考核標準，讓干警“分道賽跑”“干有方向”，激發隊伍活力；廣泛開展文書評比、庭審觀摩等崗位練兵活動，在全省法院技能大賽中榮獲團體第一名，12人次進入單項前三名。繃緊廉政建設之弦，持之以恒正風肅紀，常態化開展以案為鑒、以案促改警示教育，做到抓早抓小、防微杜漸；要堅持刀刃向內，一體推進“三不腐”，持續鞏固和發展風清氣正、干事創業的良好政治生態。

站在新的歷史起點，大連法院將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，牢記習近平總書記對東北、遼寧、大連振興發展的殷殷囑托，以更加堅定的政治擔當、更加務實的司法舉措、更加過硬的工作作風，在新時代東北全面振興新征程上彰顯司法更大擔當作為！

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《中國審判》雜志2026年第10期

中國審判新聞半月刊·總第392期

編輯/孫敏