五天專項執(zhí)法圓滿收官,不靠軍艦不靠海警,交通運(yùn)輸部海事隊伍直闖臺島東部復(fù)雜海域,一邊查船測繪一邊宣示管轄權(quán)。
面對中方實打?qū)嵉男袆樱辗埔琅f嘴硬逞強(qiáng),可這場自作主張的海域劃界,從一開始就注定竹籃打水一場空。
6月6日至10日,一場為期五天的海上交通專項執(zhí)法行動在臺灣島東部海域有序開展,執(zhí)行任務(wù)的不是大家印象里沖鋒在前的海軍,也不是常年開展巡航管控的海警隊伍,而是交通運(yùn)輸部下轄的海事部門。
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這群平日里被網(wǎng)友戲稱“海上交警”的隊伍,聯(lián)合東海航海保障中心、東海救助局等力量,在海況復(fù)雜的臺島以東海域,完成了巡查、執(zhí)法、保障全流程作業(yè),交出了一份亮眼的執(zhí)法成績單。
根據(jù)官方通報,本次行動總航程達(dá)1030海里,海底掃測里程1025海里,累計點驗過往船舶198艘次,現(xiàn)場糾正3起船舶違章行為,整套操作行云流水,徹底打破了外界對這片海域的固有認(rèn)知。
很多人會好奇,以往應(yīng)對海上權(quán)益爭端,大多是海警或是海軍出面,為何這次偏偏讓海事部門挑大梁?其實看似陣容變化,內(nèi)里的門道可大有不同。
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打個通俗的比方,如果把廣袤海域比作陸地,海警就相當(dāng)于街頭巡警,主打治安管控、權(quán)益宣示。
而海事部門則是交通管理部門,管航道規(guī)劃、船舶通行、海上環(huán)保、航標(biāo)布設(shè)與海道測繪,這些工作是一個主權(quán)國家開展日常行政管理的核心內(nèi)容,也是國際法中判定“有效管轄”的關(guān)鍵依據(jù)。
本次海事隊伍出動,依據(jù)的是《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,兩部法律明確將臺島以東海域劃入我國管轄海域范圍,海事部門前來執(zhí)法,完完全全是依法履職,有理有據(jù),挑不出半點毛病。
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不同于軍事力量巡航帶來的威懾感,海事執(zhí)法代表著常態(tài)化、日常化的治理,意思直白又明確:這片海域不存在所謂的“管控真空”,從今往后,航道我來測、船只我來查、航線我來定,任何外來勢力都別想染指。
臺島東部海域海況兇險,海底地形落差極大,離岸數(shù)十海里水深就能從數(shù)百米驟增至四五千米,對艦船性能和作業(yè)能力要求極高,此次行動順利完成,也證明我國相關(guān)海上力量,已經(jīng)具備在這片遠(yuǎn)海區(qū)域常態(tài)化作業(yè)的硬實力。
追溯整件事的源頭,一切還要從日菲兩國的私自舉動說起。
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5月28日,菲律賓總統(tǒng)出訪日本期間,雙方發(fā)布聯(lián)合聲明,宣布正式啟動所謂專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判,而他們選定的劃界范圍,恰好落在臺灣島以東海域,也就是我國依法享有主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架范圍內(nèi)。
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按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,海域劃界必須邀請所有利益相關(guān)方共同協(xié)商,日菲兩國刻意繞開中國,私下謀劃劃分海域權(quán)益,說白了就是明目張膽的侵權(quán)行為。
對此,中方第一時間亮明態(tài)度,外交部、國臺辦先后發(fā)聲,明確指出日菲所謂劃界談判完全非法無效,不會影響中方正常行使海洋權(quán)益。
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可日菲顯然沒有正視中方的立場,在我方專項執(zhí)法行動于6月10日結(jié)束后不到12小時,菲律賓外長就公開放出狠話,聲稱日菲劃界談判屬于兩國私事,即便中方提出反對,雙方也會繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程。
這般死撐場面的操作,在外人看來格外滑稽。
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要知道,這片海域不光有可觀的油氣資源,更是連接南海與西太平洋的關(guān)鍵航道,日菲妄圖借著劃界搶占航道控制權(quán),算盤打得震天響,卻忽略了最核心的問題:這片海域的主導(dǎo)權(quán),從來都不在他們手中。
反觀島內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的表態(tài),更是讓人啼笑皆非。
臺相關(guān)部門罔顧事實,聲稱大陸在臺島東部海域不具備主權(quán)權(quán)利,還無端指責(zé)本次專項執(zhí)法違背國際法。
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這番說辭完全站不住腳,臺灣及其附屬島嶼是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,中方在周邊海域開展執(zhí)法行動,是行使正當(dāng)主權(quán)。面對我方多艘大型公務(wù)船常態(tài)化巡航。
當(dāng)?shù)睾I狭α繃嵨弧⒀b備都存在巨大差距,全程只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)伴航監(jiān)控,連強(qiáng)硬驅(qū)離都做不到,事后卻硬著頭皮對外宣稱“成功驅(qū)離”,這般自欺欺人的操作,淪為外界的笑柄。
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這片海域地處兩大板塊交界處,地形復(fù)雜多變,此前一直是我國海事測繪的薄弱區(qū)域,此次專業(yè)海道測量船完成全域掃測后,完整的海底地圖正式成型。
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透過表面執(zhí)法行動,深挖背后的海域博弈,能看清更多深層戰(zhàn)略格局。
其一,從區(qū)域格局來看,臺島以東海域是外界口中“第一島鏈”的核心地段,過去很長一段時間,這條所謂島鏈被視作封鎖我方遠(yuǎn)海通道的屏障,宮古海峽、巴士海峽等關(guān)鍵出海口都在其輻射范圍內(nèi)。
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如今我方海事部門光明正大開展行政管理、航道管控,相當(dāng)于從法理和實操兩個層面,直接擊穿了這條封鎖鏈條。當(dāng)我方能夠自主管理海域、管控航道、測繪地形時,所謂的“島鏈封鎖”就只剩下空殼,再也無法發(fā)揮實際作用。
其二,日菲兩國的挑釁行為,本質(zhì)上是想借機(jī)抱團(tuán)造勢,妄圖依靠外部聯(lián)動蠶食我方海洋權(quán)益,但結(jié)果卻是“偷雞不成蝕把米”。
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原本這片海域存在部分管控薄弱環(huán)節(jié),日菲想趁著管控模糊的間隙搶占利益,沒想到直接倒逼我方加速完善全域治理體系。
如今我方執(zhí)法、測繪、救助、航保力量全部就位,常態(tài)化管控體系落地,日菲即便執(zhí)意推進(jìn)談判,也只是自說自話,根本無法實際掌控海域。
國際社會普遍遵循國際法準(zhǔn)則,不會認(rèn)可這種排除主權(quán)國家的私下劃界行為,兩國到頭來只會落得勞心費(fèi)力、一無所獲的下場。
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還有就是島內(nèi)部分勢力的態(tài)度格外耐人尋味,面對日菲侵犯共同海域權(quán)益的行為,他們不僅沒有發(fā)聲反對,反而表態(tài)附和,完全無視沿岸民眾的切身利益。
兩岸民眾同根同源,周邊海域是全體中華兒女的共同資產(chǎn),一味迎合外部勢力,只會損害自身利益。
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如今中方逐步完善環(huán)臺海域治理體系,也是在以實際行動守護(hù)整片海域的安全與權(quán)益,任何妄圖分裂、勾結(jié)外部勢力的行為,都不可能得逞。
縱觀整場博弈,中方始終保持冷靜克制,沒有采取過激手段,而是依法依規(guī)開展執(zhí)法行動,用“行政管轄”這一最扎實的方式穩(wěn)固權(quán)益。
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海事部門牽頭行動,區(qū)別于軍事對峙,傳遞出明確信號:我們追求區(qū)域和平穩(wěn)定,但也絕不會放棄一寸合法海洋權(quán)益。
日菲的強(qiáng)硬表態(tài)、島內(nèi)勢力的無端指責(zé),都改變不了既定事實。五天的專項執(zhí)法行動已經(jīng)落幕,但我方在臺島以東海域的常態(tài)化管控不會停止,航道會持續(xù)巡檢,海域會定期測繪,船舶會常態(tài)化點驗。
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所謂的非法劃界談判,終究是一場脫離現(xiàn)實的鬧劇。在法理、實力、規(guī)則三重加持下,我方牢牢掌握海域主導(dǎo)權(quán)。
日菲與其執(zhí)意做無用功,不如認(rèn)清現(xiàn)實,遵守國際法準(zhǔn)則,停止一切侵權(quán)舉動。而那些妄圖依附外部勢力、損害共同利益的行徑,也終將在事實面前徹底破產(chǎn)。
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茫茫大海之上,規(guī)則靠實力守護(hù),權(quán)益靠行動捍衛(wèi),這一次的海上亮劍,再次向世界證明了中方守護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的堅定決心。
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