寧德市屏南縣綜治中心：巧用情理法 打造“調(diào)解加速度”

“本來(lái)還揪著心，沒(méi)想到只用了1小時(shí)，就把事兒捋順了！”在寧德市屏南縣綜治中心的調(diào)解室里，葉某某和其家屬的眉頭徹底舒展。

這樣的“調(diào)解加速度”，在屏南縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心已經(jīng)成為工作常態(tài)。

小事快解，把暖心事辦實(shí)

一起意外，如何困住兩家人？上述事件里，環(huán)衛(wèi)工人吳某某作業(yè)時(shí)不慎間接碰傷路人葉某某，導(dǎo)致對(duì)方腰部受傷，需住院治療，但治療費(fèi)“先付多少”“后續(xù)責(zé)任怎么劃分”成了堵在雙方心里的結(jié)。葉某某家屬急著籌錢(qián)治病，擔(dān)心對(duì)方拖延不擔(dān)責(zé)；吳某某與環(huán)衛(wèi)公司既愧疚又犯難，全額墊付壓力大，卻也心疼傷者的處境。

雙方私下協(xié)商無(wú)果后，一行人抱著試一試的想法，走進(jìn)了屏南縣綜治中心。

“別著急，咱們坐下來(lái)慢慢講，把話(huà)講透、把心放寬。”調(diào)解員以“共情”破局：對(duì)葉某某及其家屬說(shuō)環(huán)衛(wèi)工人的不易，先墊部分費(fèi)用救急，后續(xù)治療完再核算，給彼此留余地；對(duì)吳某某及其所在環(huán)衛(wèi)公司則給出建議，表示墊付救命錢(qián)是安心也是誠(chéng)意。

僅用1小時(shí)，雙方便達(dá)成一致意見(jiàn)：吳某某及環(huán)衛(wèi)公司先行墊付醫(yī)療費(fèi)1萬(wàn)元，解治療“燃眉之急”；剩余費(fèi)用待葉某某治療結(jié)束后，雙方再友好協(xié)商。

看似小案，但解的是糾紛，安的是人心。走出調(diào)解室時(shí)，原本緊繃的兩家人都松了一口氣——沒(méi)走訴訟“遠(yuǎn)路”，沒(méi)費(fèi)唇槍舌劍，一場(chǎng)糾紛在“各退一步”里“溫暖”地落了幕。

這場(chǎng)1小時(shí)的調(diào)解，是屏南縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心“小事快解、暖心事辦實(shí)”的縮影。“綜治中心就是一個(gè)解決群眾急難愁盼的‘平安中樞’，就是要讓群眾遇到事兒時(shí)來(lái)這里，讓他們少跑彎路、少堵心，把他們的煩心事變成順心事。”屏南縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在屏南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，“小事快解，小案快結(jié)”是主流。

在屏南縣棠口鎮(zhèn)綜治中心，“矛盾不拖延，化解在源頭”這10個(gè)字成為工作準(zhǔn)則。在糾紛化解工作中，該中心推出“分層處置”模式，群眾來(lái)訪(fǎng)后，首先由接待室進(jìn)行“一站式”統(tǒng)一受理，同意調(diào)解的，引導(dǎo)至調(diào)處室，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、村干部、退休人員中的黨員等組成的調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)行“面對(duì)面”溝通。調(diào)解員熟知村情民意，善用鄉(xiāng)情開(kāi)展工作，易于當(dāng)事人接納。若調(diào)解不成或涉及專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)題，則由法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)的專(zhuān)家介入，提供法律咨詢(xún)或援助，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)其他途徑解決爭(zhēng)議。

棠口鎮(zhèn)兩戶(hù)村民曾因林地邊界問(wèn)題長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)，該鎮(zhèn)綜治中心接報(bào)后迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)單位及時(shí)依法調(diào)處，最終促成雙方達(dá)成和解。“該模式能夠節(jié)省大量群眾時(shí)間，各個(gè)環(huán)節(jié)看得明明白白，辦起事來(lái)清清楚楚。”棠口鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹。

智慧流轉(zhuǎn)，線(xiàn)上快辦

“多虧綜治中心的調(diào)解，我們兩家的宅基地糾紛終于解決了，以后再也不用為這事鬧心了！”近日，屏南縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)柏源村村民蘇先生握著綜治中心工作人員的手激動(dòng)地說(shuō)道。

這暖心一幕，正是屏南縣、鄉(xiāng)綜治中心深耕基層治理、用心服務(wù)群眾的真實(shí)寫(xiě)照。屏南縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心將法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)、矛盾糾紛調(diào)解室等解紛平臺(tái)打造成“溫馨化”的交流空間，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的法學(xué)專(zhuān)家、法學(xué)會(huì)會(huì)員、“金牌調(diào)解員”、“法律明白人”等專(zhuān)業(yè)力量下沉開(kāi)展工作。“原本吵得面紅耳赤，沒(méi)想到坐下來(lái)聊一聊，心結(jié)就解開(kāi)了！”這是許多帶著心結(jié)走進(jìn)綜治中心的群眾經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)力量疏導(dǎo)和解紛后的真情實(shí)感。

不僅如此，屏南縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心還融入“智慧元素”，助力“調(diào)解加速度”。代溪鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)整合轄區(qū)內(nèi)的工作人員巡查數(shù)據(jù)、群眾反饋信息等資源，可實(shí)時(shí)顯示轄區(qū)內(nèi)的治安狀況、矛盾糾紛排查情況等信息，工作人員通過(guò)大屏幕就能直觀掌握轄區(qū)服務(wù)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變。

“以前排查矛盾糾紛，全靠工作人員挨家挨戶(hù)跑，效率低還容易遺漏。現(xiàn)在在線(xiàn)上渠道反映問(wèn)題，平臺(tái)會(huì)第一時(shí)間分派給對(duì)應(yīng)的工作人員，大大提高了工作效率。”代溪鎮(zhèn)綜治中心工作人員介紹。

屏南縣壽山鄉(xiāng)白玉村村民彭某的林木因某項(xiàng)目建設(shè)被誤砍，向鄉(xiāng)綜治中心求助。壽山鄉(xiāng)綜治中心積極運(yùn)用信息化手段流轉(zhuǎn)給屏南縣交通局、鐵路派出所等相關(guān)部門(mén)，同時(shí)組織人員第一時(shí)間上山勘查、走訪(fǎng)核實(shí)。在施工方已撤離、問(wèn)題陷入僵局的情況下，壽山鄉(xiāng)綜治中心工作人員協(xié)調(diào)村委會(huì)、派出所共同想辦法，最終通過(guò)“替代性補(bǔ)償”方式，為彭某爭(zhēng)取到合理補(bǔ)助，圓滿(mǎn)化解這起糾紛。

壽山鄉(xiāng)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中心指揮調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)巡查，網(wǎng)格事件通過(guò)智能系統(tǒng)閉環(huán)處置，遠(yuǎn)程調(diào)解為外出群眾提供便利……“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”正成為壽山鄉(xiāng)基層治理的新常態(tài)。

主動(dòng)下沉，融入群眾日常

“大廳里指引清晰，工作人員熱情又專(zhuān)業(yè)，沒(méi)一會(huì)兒就幫我解決了鄰里矛盾！”在屏南縣代溪鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、嶺下鄉(xiāng)、路下鄉(xiāng)、甘棠鄉(xiāng)等綜治中心，來(lái)辦事的村民對(duì)綜治中心的辦事效率連連稱(chēng)贊。

屏南縣屏城鄉(xiāng)陸地村的余某某與鄰居陸某某因宅基地邊界問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交。余某某認(rèn)為陸某某建房占用了自家地，多次溝通未果，甚至發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。

屏城鄉(xiāng)綜治中心接到信息后，主動(dòng)派出法學(xué)會(huì)會(huì)員、司法調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)力量趕到現(xiàn)場(chǎng)。他們耐心聽(tīng)取雙方訴求，走訪(fǎng)周邊鄰居摸清事實(shí)，并專(zhuān)門(mén)請(qǐng)鄉(xiāng)自然資源所的工作人員進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，發(fā)現(xiàn)陸某某建房確實(shí)有少許越界。在各方力量協(xié)同下，通過(guò)依法依情、耐心細(xì)致的溝通，最終促成雙方達(dá)成一致，陸某某拆除越界建筑，并對(duì)余某某給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一場(chǎng)糾紛在“情、理、法”交融的調(diào)解中圓滿(mǎn)化解。

針對(duì)鄉(xiāng)村常見(jiàn)的鄰里糾紛、土地爭(zhēng)議、家庭矛盾等問(wèn)題，屏南縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心組織專(zhuān)業(yè)人員主動(dòng)下沉鄉(xiāng)村，主動(dòng)從登記訴求到坐下來(lái)協(xié)商，努力不讓群眾跑一次冤枉路。

2025年3月，屏南縣古峰鎮(zhèn)綜治中心了解到轄區(qū)居民調(diào)解矛盾的需求，即刻派工作人員前往，了解糾紛起因，安撫雙方情緒，傾聽(tīng)和記錄雙方觀點(diǎn)，并基于雙方的需求、共識(shí)積極引導(dǎo)和協(xié)商具體的解決方案，促成雙方達(dá)成和解。

古峰鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心充分利用基層工作人員人熟、地熟的“活地圖”優(yōu)勢(shì)，探索形成入戶(hù)走訪(fǎng)摸排、及時(shí)分級(jí)流轉(zhuǎn)、將網(wǎng)格內(nèi)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛分為簡(jiǎn)易糾紛、一般糾紛和復(fù)雜糾紛三個(gè)層次，分別由社區(qū)、古峰鎮(zhèn)、鎮(zhèn)司法所和派出所進(jìn)行調(diào)解，做到未訴先辦、接訴即辦。

另外，為進(jìn)一步提升群眾對(duì)綜治中心的知曉率，屏南縣綜治中心還組織全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)走村入戶(hù)等多樣化形式，讓綜治中心真正走進(jìn)群眾視野、融入群眾日常。

來(lái)源：民主與法制時(shí)報(bào) 寧德市屏南縣委政法委

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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