天津
2025年，天津市寶坻區(qū)口東鎮(zhèn)上王各莊村退役軍人王云生承包種植了25年的名貴景觀林木，被上王各莊村股份經(jīng)濟合作社無證濫伐，雖其聲稱借用村委會的采伐證，但因與申請的樹種不符該采伐證依法應(yīng)被確認(rèn)無效，刑事立案標(biāo)準(zhǔn)通常為10-20立方米，但該兩份《林木采伐證》規(guī)定的采伐林木蓄積卻高達401.9立方米，遠超重大刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，但在天津市寶坻區(qū)卻為何沒被刑事立案？現(xiàn)對本案作一如下介紹。
一、村股份經(jīng)濟合作社無證濫伐景觀森林：且將該片已生長了25年的成材景觀林謊稱為苗圃，涉嫌造假。該片林區(qū)屬于建成區(qū)范圍，采伐樹木應(yīng)按《天津市綠化條例》規(guī)定審批。
二、借用的村委會采伐證依法無效：村委會在《林木采伐申請表》中申請采伐的樹種是楊樹、柳樹、榆樹、槐樹，但《林木采伐許可證》中的樹種是銀杏、碧桃、海棠、槐樹，與《林木采伐申請表》中的樹種嚴(yán)重不符。依據(jù)《森林法》及《林木采伐許可證核發(fā)管理辦法》，申請表是許可依據(jù)，許可證內(nèi)容須與申請一致。樹種不符，按《森林法》56條和《森林法實施條例》39條規(guī)定，屬違法發(fā)放許可證，采伐者按不符證的內(nèi)容砍伐，則構(gòu)成“超樹種采伐”，按濫伐林木處理。
三、遠超刑事立案標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，濫伐林木蓄積20立方米公安即可立案，法院即可判刑，可見蓄積達到20立方米即構(gòu)成刑事犯罪。可據(jù)寶坻區(qū)行政審批局給上王各莊村委會發(fā)放的兩份《林木采伐許可證》記載，此次采伐的林木蓄積高達401.9立方米，一般達到100立方米就可認(rèn)定數(shù)量巨大，而401.9立方米顯然不僅濫伐者已構(gòu)成數(shù)量特別巨大的刑事犯罪，依據(jù)《刑法》第407條寶坻區(qū)行政審批局也構(gòu)成“違法發(fā)放林木采伐許可證罪”。
四、本案實際采伐了12個樹種，據(jù)承包人王云生介紹，在與《林木采伐申請表》中的樹種嚴(yán)重不符的《林木采伐許可證》規(guī)定的4個樹種之外，采伐者還多砍了8種不同樹種，如五角楓、白蠟、法桐、杜仲、白玉蘭、太陽李、白花槐、桃樹、杏樹等，共計采伐了5800多棵。
五、村股份經(jīng)濟合作社與村委會是兩個性質(zhì)不同的獨立法人單位，依法不能混為一談，雖然口東鎮(zhèn)政府認(rèn)為村委會與村股份經(jīng)濟合作社權(quán)利義務(wù)歸屬一致，但卻與法律相悖，不能凌駕于法律之上。
綜上可見，天津市寶坻區(qū)的這起違法發(fā)放林木采伐許可證罪案和因其導(dǎo)致的全國特大濫伐林木案已構(gòu)成性質(zhì)特別惡劣的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，可為何在天津市寶坻區(qū)卻無人立案？
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