截至2025年末,全國(guó)新能源車保有量4397萬輛,占汽車總量12.01%。2026年新能源滲透率首次開始突破 60%,且繼續(xù)走高。
可以預(yù)見,未來新能源車會(huì)越來越多,燃油車份額會(huì)越來越小,那么一個(gè)關(guān)鍵問題出來了,未來,養(yǎng)路費(fèi)誰來承擔(dān)?
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我國(guó)在2009年把養(yǎng)路費(fèi)并入成品油消費(fèi)稅,燃油車每次加油,油價(jià)里大概50%是各種稅費(fèi),養(yǎng)路費(fèi)包含在其中。
這種設(shè)定沒有任何問題,車跑得越多、加油越多,交的養(yǎng)路費(fèi)也就越多。
但新能源車不燒油,天生就繞開了這套收費(fèi)體系。
過去電車少,燃油車占主導(dǎo)地位,由燃油車承擔(dān),這筆賬還能算的過去,但現(xiàn)在燃油車哀鴻遍野,集體開啟“甩賣模式”都賣不出去。
本田思域從17萬跌到9萬,日產(chǎn)軒逸5萬起,大眾速騰7.98萬……平均每輛車降了2萬多。這不是打折,這是打骨折了。
經(jīng)銷商現(xiàn)在是虧錢甩賣,更無奈的是他們賣也虧不賣更虧。
燃油車賣不出去,基數(shù)變小,收上去的費(fèi)率少了,未來如果沿用現(xiàn)有模式,養(yǎng)路費(fèi)一定入不敷出。更何況, 電車的電池占了車身一大塊,自重比油車重不少,對(duì)路面損耗更大
工信部數(shù)據(jù)顯示,過去十二年間,我國(guó)乘用車平均重量從1.3噸攀升到1.7噸。而新能源車是"增重主力",在售新能源車平均車重已突破2噸。
蔚來創(chuàng)始人李斌給過一組數(shù)據(jù):車重每增加20%,對(duì)路面的破壞率變成原來的2.07倍。
現(xiàn)實(shí)是電車更重、更"費(fèi)"路,卻不交養(yǎng)路費(fèi)——這不僅是爭(zhēng)議的核心,也是公路養(yǎng)護(hù)資金的缺口所在。
而全國(guó)養(yǎng)老資金目前一直處于短缺狀態(tài),2025年的數(shù)據(jù)尚未公布。僅有的2024年數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)資金需求約6000億元,扣除燃油稅轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政投入后,缺口接近3000億元,大約有40%的普通公路正陷入"應(yīng)養(yǎng)但無錢養(yǎng),應(yīng)修但無錢修"的困境。
就在今年年初,網(wǎng)上一度瘋傳"10省市2026年起試點(diǎn)征收新能源里程稅",按0.12元/公里收費(fèi),計(jì)數(shù)方式通過北斗導(dǎo)航。
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目前已明確辟謠,國(guó)家從未發(fā)布過相關(guān)政策,但問題擺在哪里,亟待解決。
有人擔(dān)心面對(duì)海量的數(shù)據(jù),北斗衛(wèi)星算力夠嗎?這種方法行得通嗎?成本收得回來嗎?
這中間其實(shí)存在誤解。
你以為的收費(fèi)方式是衛(wèi)星給每輛車“算賬”:車在路上跑,天上的衛(wèi)星盯著這輛車,實(shí)時(shí)計(jì)算它跑了多少公里,然后把數(shù)據(jù)傳回地面中心,中心再給你寄賬單。
實(shí)際上的計(jì)算模式是車上裝一個(gè)北斗接收終端,接收衛(wèi)星信號(hào),更新自己當(dāng)前的位置,再通過4G/5G網(wǎng)絡(luò),把位置數(shù)據(jù)打包發(fā)給地面的云平臺(tái),由云平臺(tái)根據(jù)軌跡數(shù)據(jù),算出你今天跑了多少公里、該交多少錢。
衛(wèi)星只管發(fā)信號(hào),不管算賬。最耗費(fèi)算力的那部分處理由云平臺(tái)完成。
這個(gè)技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),早在2023年,海南就搞過北斗自由流收費(fèi)的試點(diǎn)項(xiàng)目,接入了超過70萬輛車,完成了近700億條車輛軌跡的測(cè)試,平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定。
最后得出結(jié)論:算力這塊,現(xiàn)在的技術(shù)水平,別說幾億輛車,再加一個(gè)量級(jí)也扛得住。
至于成本這一塊,衛(wèi)星成本可以忽略不計(jì),因?yàn)楸倍废到y(tǒng)已經(jīng)建好了。不管收不收里程費(fèi),衛(wèi)星都在天上飛,維護(hù)費(fèi)用是固定的,與跟蹤多少輛車沒有任何關(guān)系。
真正的成本是需要在車?yán)锇惭b一個(gè)車載終端,目前成本約500元/臺(tái),含首年服務(wù)費(fèi),后續(xù)每年需要的運(yùn)維費(fèi)是180元/臺(tái)。
目前用這種方式征收電動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)最大的問題是:誰來掏錢給2.4億輛車裝終端?
車主是不會(huì)掏的,無關(guān)乎成本,而是自己出錢裝一個(gè)用來收自己錢的設(shè)備,抵觸情緒會(huì)一定非常大。如果讓政府或企業(yè)掏,2.4億輛車就是1200億,誰出得起?
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海南之所以敢為天下先,那是因?yàn)楹D媳旧頉]有高速公路收費(fèi)站,靠“油里的附加費(fèi)”收錢。新能源車多了之后,附加費(fèi)收不上來,海南急了,這才想到這個(gè)新辦法。
最重要的一點(diǎn)是海南全省只有180萬輛車,試點(diǎn)規(guī)模可控。
一句話總結(jié):政策還沒出,但技術(shù)已成熟,且討論已出,未來大概率會(huì)這么干。
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